農村生活汙水治理是農村人居環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰略的（de）重要舉措，據生態環境部（bù）去年公布的數據顯示（shì），“十四五”以來（lái），全國新完成行政村環境整治6.7萬個，農村生活汙水治理（lǐ）率達到45%以上，化肥農藥利（lì）用率超（chāo）過41%，畜禽糞汙綜合利用率達到78%，農膜回（huí）收率達到80%以上。
 
　　雖然（rán），近（jìn）年來我國農（nóng）村生（shēng）活汙水治理取得了不錯的成績，但農（nóng）村生活汙水治理仍然是我國環境治理領域的頑症痼疾（jí），即便是在達到45%治理率水平的農村地區，依然還有很多（duō）問題存在，甚至有網友有評論：“治理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經（jīng）調查》的一則報道也引發了社會對農（nóng）村汙水治理工程的廣（guǎng）泛關注：一項耗資數百萬的農村（cūn）汙水處理設施，被揭露為（wéi）“豆腐渣（zhā）”工程、“半拉子”工程，設施形同虛（xū）設，屎尿橫流（liú），嚴重影（yǐng）響了當地居民的日常生（shēng）活。這類事件已經不是第一（yī）次出現，在類似事件曝（pù）光後，也有不少人疑惑，“錢到底（dǐ）花到哪去了”，同時，也（yě）有（yǒu）業內人士表示，從“水十條”發布到如今已（yǐ）經有10餘年，農村汙水治理的一些頑疾依然（rán）存在，這是產業需要深刻思考的話題。
 
　　而在幾輪中央環保督察通報的典（diǎn）型案例中，農村汙水治理的問題也頻繁被點（diǎn）名，均暴（bào）露出了農村汙水治理目前所麵臨的難題和挑戰：
 
　　01 重建設輕（qīng）運營
 
　　從中央環保督察近年（nián）來披（pī）露的典型案例來看（kàn），盡管各（gè）地（dì）投入了大量資（zī）金建設汙水處理設施，但“建而不（bú）用（yòng）”“管而不善”等問題普遍存在，部分地區的農（nóng）村水環境質量甚至因治理失效而持續惡化（huà）。這種"設施遍地開花卻（què）難見清水長流（liú）"的治理悖論，正成為鄉（xiāng）村振興進程（chéng）中的突出矛盾。
 
　　2021年（nián），中央第五生態環境保護（hù）督察組在河（hé）南省三門峽（xiá）市所屬義馬市東區辦事處的“全國文明村”河口村和（hé）“美麗鄉（xiāng）村（cūn）示範村”霍（huò）村發現，其汙水處理站（zhàn）因資金問題長期停（tíng）運，未經處理的（de）汙水溢流入河，河內垃圾漂（piāo）浮，農民自家（jiā）建了廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣東省第三生態環境保（bǎo）護督察組督察潮州市發現，湘橋區（qū）官塘、鐵鋪鎮兩座總（zǒng）投資5億元的汙水處理廠因相關手續問題仍在（zài）閑置，設（shè）施（shī）內長滿浮萍、藻類，汙水處理設施以及配套管（guǎn）網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海南（nán）省第二（èr）生態環（huán）境保護督察組進駐‌‌瓊中縣發（fā）現，2016年以來建設的（de）400宗（zōng）農村（cūn）汙水（shuǐ）處理設施中，104宗已停運。其中，灣嶺鎮山尾村設施完全閑置，場地被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折射（shè）出三重治理缺陷：
 
　　一是規劃（huá）脫離實際，部分地區建設的農村汙水處理設施(例如（rú）高配置處理工（gōng）藝、大規模處理量等)，不符合農村實（shí）際需求，而且投資和運維（wéi）成本（běn）過高（gāo），導致農村汙水處理設施建成即“癱瘓”；同時部分項目盲目追求覆蓋率，以設施建設數量替（tì）代實（shí）際治汙效果，暴露出監管機製失效，第三方運維缺乏有效監督；
 
　　二是長效保障機（jī）製缺位（wèi），我國大多數地區未將運維費用納入財政預算，依（yī）賴臨時撥款，而農（nóng）村地區財政能力有限（xiàn），難以承擔設施長期運行的電（diàn）費、藥劑（jì）費和人工成本（běn），導致項目停運；
 
　　三是農村汙水治理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺乏統籌協調（diào）。各（gè）部門間常常出現畫地為（wéi）牢（láo）、各自為政的現象，相關專家知識封閉，缺乏（fá）基（jī）本準（zhǔn）備，導致沒有（yǒu）充分（fèn）發（fā）揮國家在農村積累的基礎設施和基本組織體係。
 
　　02 治理亂象叢生
 
　　近年（nián）來，各地及中央環保督察曾多次曝光了（le）農村汙（wū）水廠（chǎng）接管不到位、“兩低”問（wèn）題、“清水進、清水出”等情況。
 
　　其中，最具代表性的就是湖南婁底市的農村汙水處理廠，14座中有9座汙水處理廠是（shì）督察組進駐前才（cái）開始調試通（tōng）水，且入戶管（guǎn）網應建設14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完成率僅為4.76%，特別（bié）是2021年已上報（bào）建成的安平鎮汙水處（chù）理廠連部分過（guò）濾淨化（huà）設備都未完成安裝。而且已（yǐ）建成運行的5座汙水處理廠部分汙染防治設施長期閑置未運行，成為（wéi）形象工程，進水COD濃度均低於40毫克/升，“清水進、清（qīng）水（shuǐ）出”“曬（shài）太（tài）陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我國農村汙水廠普遍呈現運行負荷偏低、收集（jí）水量不足，存（cún）在“吃不飽”的現狀，更（gèng）有一些地區因盲目追求政績，弄（nòng）虛作假、形式主義（yì）盛（shèng）行，部分汙水處理廠為應付環保檢查，采取“短期突（tū）擊”手段掩蓋運營漏洞。
 
　　例如，超量投加葡萄糖（táng）、篡改監測設備（bèi）參數、人為幹擾采樣數據等方式偽造“達標排放”記錄營（yíng）造“處理效果（guǒ）達標”假象（xiàng），甚（shèn）至一些承包農村汙水項（xiàng）目的工程隊（duì）為了追（zhuī）求利益，采用建築排水管材（cái）替代市政專（zhuān）用（yòng）管材，為管網（wǎng）質量埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策：打造"四維協同"治理新模式，共築美麗鄉村（cūn）願（yuàn）景
 
　　為解決農村（cūn）生活汙水處理設施“建不起、用不起、管不好”的瓶頸問題，各地認真落實《關（guān）於進一步推進農村生活汙水治理（lǐ）的指導意見》，在治理思路、治理路（lù）徑、治理模式等方麵積極探索。部分地區結合農村實（shí）際，有（yǒu）力推進農村生活汙水資源（yuán）化利用，走出了“成本低、易管護、可持續、效果好”的新路（lù）子。
 
　　如四川省巴中市采取“分層截留資源（yuán）化利用”+“四個一點保障機製（zhì）”探索出丘陵山區節本增效治理模式；海南省三亞市通（tōng）過“體製改革+資源化利用”探索出非正常運（yùn）行設施分類整改路徑；雲（yún）南省文山州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織+組落實”形式，探索汙水治理自治自建自管（guǎn）。
 
　　3月17日，上海市發布了《上海市農村生活汙水優（yōu）化治理路徑技術指引》，該文件著重指出，在農村地區生活汙水的治理中，需綜合考量人口集聚度、環境（jìng）敏感度（dù）及生態承載力等因素，確保與國土空間規劃、水環境功能區劃、濕（shī）地規劃和排（pái）水規劃（huá）等緊密銜接。通過精準規劃與科學評估，明確區域農村生活汙水治理現（xiàn）狀，並充分尊重水環境質量（liàng）改（gǎi）善（shàn）要求和農民（mín）意願，分類（lèi）、分級、分步有序推進，科學（xué）合理地確定治理模式和工藝（yì）。
 
　　該《技術指引》提出，針對未治理農戶，應開展細致（zhì）的（de）評估工作，形成“一村莊一方案”；對於僅有零星農戶（hù）未實施治理（lǐ）的村莊，則無需單獨編（biān）製方案。同時，根（gēn）據村莊規劃性質對未治理農戶進行分類治理。對（duì）於現有農村生活汙水治理（lǐ）設施，應全麵評估設施建設年限、設計規模、進出水水量水質（zhì）、運維養護成本和技術經濟能力等內容，形成“一設施一方（fāng）案”。對（duì）於汙水產生量少且能（néng）滿（mǎn）足“三基本（běn）”要求的村莊，可考慮暫停運行、報廢拆除或轉移利用治理設施；對於有必要繼續運行的設施，則分類分（fèn）級實施優化改造。
 
　　在（zài）處理工藝（yì）方麵，文件（jiàn）詳細列出（chū）了不同工藝的適用場景，如活（huó）性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水水質（zhì）要求高的區域；生物膜法(接（jiē）觸氧（yǎng）化、生物濾池)則適用於水量（liàng）水（shuǐ）質波動大或汙（wū）染物濃度較高的場（chǎng）合；生態（tài）處理法(人工濕地、土壤滲濾)則更適用於進水濃度低、出水水質要求不高或零星散戶的汙水處理。在選擇工藝時，應避免盲（máng）目（mù）追求高去除（chú）率和高水質（zhì）標準，減少不必要的高（gāo）能耗、高碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民（mín）大學環境學院王洪臣教授曾提到，“選擇農村汙水處理的技（jì）術（shù），應以方便日後（hòu）運行為（wéi）最（zuì）主要考量，一切不方便在農村運行（háng）的技術，都不適合采用。”同時，近年來兩會（huì）代表委員們也針對農村生活汙水治理提出了諸多寶（bǎo）貴建議，如建立政（zhèng）府主導、市場運作、社會參與的多元投入機製，將運維費用納入縣級財政預算，培育專業化市場運維，以及構建“戶分類、村收集、鎮處理”的協同體係等。
 
　　農村汙水治理不僅是環境工程，更是鄉村振興（xìng）的基石。因此，應從精（jīng）準規劃、技術適配、市場化運作、全民參與四個維度（dù）出發，打造“規劃科學（xué）化、技術適配化、市場化運維（wéi）、參與全民化”的“四維協同”治理新模（mó）式。這需要政府、社會和企業等多方麵的共同努力，才能真正實現“望（wàng）得見山（shān）、看得見水”的美（měi）麗鄉村願景。