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兩(liǎng)會代(dài)表(biǎo)委員對“農村汙水”都提了哪些(xiē)建議?

來源:抖阴app成人環保     發布時間:2025-03-17

       從《農村(cūn)人居環境整治三年(nián)行動方案》到《農村人居環(huán)境整治提升(shēng)五年(nián)行動方(fāng)案(2021—2025年)》,這些年(nián)裏,我國農村人居環境經曆了顯著的(de)改善曆程,長期困擾農村的髒亂差現象已經得到有效緩解。
 
  當前,正值農村人居環境整治提升五(wǔ)年行動的收官之際,我們在肯定所(suǒ)取得成績的同(tóng)時,也必須保持清醒的認識。相較於農業農村現(xiàn)代化的迫切要求以及農民群(qún)眾對於美好生活(huó)的(de)深切向(xiàng)往,我國農村人居環境的總體(tǐ)質量水平(píng)仍有不足,特別是農(nóng)村改廁、汙水治理以及村容村貌的(de)進一步提升,依然麵臨著艱巨的任(rèn)務與挑戰。
 
  中國水網依據公(gōng)開數據統(tǒng)計了全國(港澳台(tái)除外)各省(shěng)市農村汙水治理率,統(tǒng)計數據顯示,我國農(nóng)村生活汙水處理率平均(jun1)已(yǐ)達45.89%,與2024年7月生態環境部公布的農村生活汙水治理率(lǜ)(45%以上)相吻合。
 
  數據(jù)顯示,當前我國農(nóng)村生活汙水處理(lǐ)整體呈現(xiàn)出發展水平不高且(qiě)發展不平(píng)衡的特點,其中,直轄市及(jí)部分東(dōng)部沿海發達地區農村生活汙(wū)水(shuǐ)治理(lǐ)成效顯著,設施覆蓋率較(jiào)高;而中(zhōng)西部、東北一(yī)些地區,特別是偏遠山區,農村生活汙水(shuǐ)治理工作還在爬坡階段,大(dà)量農(nóng)村生活汙水未經有效處理直接排放。
 
  值得一提的是,作(zuò)為西部地區而且也(yě)是全國唯(wéi)一一個(gè)沒有平原,且山地和(hé)丘陵麵(miàn)積占到92.5%的(de)省(shěng)份。貴州生態環境廳在2024年12月召開的新聞發布(bù)會上表示,第三季度,全省(shěng)的農村生活汙水治理(管控)率就已經達(dá)到了55.6%,較2023年底的21.5%提(tí)升了34.1個百分點,提前完成國家下達的2024年度農村生活汙水治理目標任務(24.4%)。
 
  今(jīn)年1月14日,生態環(huán)境(jìng)部與相關部門聯合印發《美(měi)麗(lì)鄉村(cūn)建設實施方案》,對農村汙水處理提出(chū)了具體目標,到 2027 年(nián)和 2035 年,全國農村生活汙水治理(管控)率(lǜ)分別達到 60%、85%,也就是兩年的時(shí)間,我國農村生活汙水處理率要在現(xiàn)在的(de)基(jī)礎上再提升15%左右。
 
  此外,2025年中央一(yī)號(hào)文件又延續了近年來對“三(sān)農”工作的重視,將農村生活汙水治(zhì)理列為鄉村振興的關鍵任務。同時在今年(nián)政府工作報告中也提到,要著力抓好“三農”工作,深入推進鄉村全麵振興。
 
  然而,要實(shí)現從(cóng)“治理”到“振興”的跨越,農村汙(wū)水治理仍需破解資金、技(jì)術與管理上的(de)重重難題。中國(guó)水網在深入梳理今年兩會(huì)期間關於農村汙水治理相關提案時發現,一些代表、委員的提案,正是從資金、技術與管理等方麵,提出了自己(jǐ)寶貴的(de)意見和建議,對於推動農村水環境治理與(yǔ)鄉村振(zhèn)興(xìng)的深度融合具有極高的借(jiè)鑒意義和參考(kǎo)價值。
 
  01 董(dǒng)月琳:因地製宜推進農村生活汙(wū)水治理
 
  全(quán)國人大代表、柳州工學院語言文化與國際教育學院副院長董月琳建議:
 
  一、建立全國典型(xíng)案例動態庫,鼓勵各地探索(suǒ)因地製宜的治理模式,並為相似(sì)地區提供借鑒。如廣西柳州市的“庭院式水肥一體化”模式、安徽省(shěng)蚌埠(bù)市(shì)的“集中+分散”治(zhì)理模(mó)式、四川省廣元市的“千村示範工(gōng)程”等;
 
  二、建議生態環境部牽頭組建農村生活汙水治理創新案例庫,形成分區(qū)域、分類型的治理(lǐ)模式矩陣,並每年遴選具有地域適配性(xìng)的技術模式;
 
  三、完(wán)善多元化資金保障機(jī)製,構建“中央引導、地方統(tǒng)籌、市場運作、群眾參與”的投入體係。包括中央財(cái)政設立專項資(zī)金、推廣“以效付費”模式(shì)、創新市場(chǎng)化機(jī)製以及建立(lì)村級公益事業財政獎(jiǎng)補機(jī)製;
 
  四(sì)、加快標準(zhǔn)體係優化升級,建立農村生活汙水治理模式動態優化機製,將地方(fāng)創新實踐轉化為可複製、可推廣的標準規範,並鼓勵地方在(zài)國家標準框架下開展(zhǎn)特色化探索。
 
  02 張玉(yù)珍:加強農(nóng)村地下(xià)水監測網絡體係建設
 
  全國人大代表(biǎo)、美麗中國建設工作委員會副主任(rèn)、農(nóng)工黨(dǎng)福建省委會副主委張(zhāng)玉珍建議:
 
  一是進一步完善農村水源和汙染源清單,為補充完善地下水監測站點、網絡提供支持;二是優化完善監測站點布局,提升監測數據的(de)全麵性和代表性;三是加大資金投入(rù),提升(shēng)地下(xià)水監測水平;四是完善監測指(zhǐ)標體(tǐ)係,加強對關鍵指標的監(jiān)測和評估(gū);五是分類實施防控或(huò)治理措(cuò)施,因地製宜采取地下水汙染源頭預防和管控修複措施;六是完善監測信(xìn)息共享機製,提高農(nóng)村地下水監(jiān)測體係的整體效能。
 
  03 這些年(nián),代表委員的提案議(yì)案已轉化為具體的行動和實(shí)效
 
  在(zài)全國政協首場新(xīn)聞發布會上,發言人劉結一介紹,針對農村汙水治理難題,全國政協注重(chóng)“房前屋(wū)後”,緊盯“田邊道旁”,推動解決群眾身邊的環境問(wèn)題。
 
  全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆表示,現在(zài)的農村人居環境相比原來有了根本性的提升,大量的農村生活汙水已經得到了收集處理,有的還實現了資源化利用。
 
  圍繞改善(shàn)農村人居環境,全國政協農(nóng)業和(hé)農村委員會連續4年(nián)進行調研視察(chá),並將其(qí)列(liè)入民(mín)主監督重(chóng)點工(gōng)作議題,每年選擇一個(gè)小切口,堅持問題(tí)導向,持續助(zhù)力農村人居環境的整治提升。
 
  針對(duì)各地麵臨問題多樣化現象,前文董月琳代表提到的(de)廣西壯族自治區柳州市“庭院(yuàn)式水肥一體化農村生活汙(wū)水資源化利(lì)用模式”是很好的實踐,通過在農戶庭院安裝生活汙水資源化利用智能處理設備,將(jiāng)“廢水”變成“肥水”,為常住人口較少、居住分散地區提供了低成本、易(yì)管理的生(shēng)活(huó)汙(wū)水資源化利用新路徑。
 
  針對部分設施淪為“曬太陽工程”的問題,2024年3月1日,四川省正式施行的《農村生活汙水(shuǐ)處理設施運行維護管理辦法》,明確“運維單位不得擅自停運農村生活汙水處理設施”。
 
  針對資金(jīn)配套不足難題,山西省澤州(zhōu)縣的(de)山耳東村生活汙(wū)水經過治理後,村子大變樣,不(bú)僅展現(xiàn)出美麗鄉村的現代模樣,而(ér)且還組建了鄉村旅遊(yóu)有限(xiàn)公司,走上了(le)生態富民公司化、規模化(huà)、集約化道路。
 
  “聚焦宏觀敘事大背景(jǐng),找準建(jiàn)言資政的小切口。”在黃(huáng)綿鬆看來,農村生活汙水垃圾治理之於美麗中國建設,就是這樣的一個小切口。2023年黃綿鬆建議“加強農村生活汙水垃圾長效治理”,被全國政協列為重點提案,生態環境部針對(duì)其(qí)提出的建議專門組織了專題座(zuò)談會並出台落實舉措;2024年他(tā)又提出“農村生活(huó)汙水還存在的運維資(zī)金缺乏有效保障、運(yùn)營不可(kě)持續”的問題(tí),也得到了國家(jiā)相關(guān)部委的積極回應,推動了地(dì)方落實農(nóng)業農村汙染(rǎn)防治財政支出責任等工作。
 
  此外(wài),全(quán)國人大代表胡(hú)曉(xiǎo)玲提案的(de)“關於有效發揮農(nóng)村汙水處理設施功能”等,被采(cǎi)納到《關於進一步推進農村生活汙水治(zhì)理的指(zhǐ)導意見》。
 
  但(dàn)是對比前兩年,今年兩會期間關於“農村汙水”提案數量有(yǒu)所減少,但並非意味著農村汙(wū)水治理工作已圓滿結束,而是從一個側麵反映出農村汙(wū)水(shuǐ)治理已經(jīng)取得了某(mǒu)些階(jiē)段性的(de)成果,另一方(fāng)麵,也恰恰反映了當前農村汙水治理工作已經(jīng)邁(mài)入了一個全新(xīn)的發展階段。在這個階(jiē)段(duàn),治理(lǐ)的重點(diǎn)不(bú)再僅僅(jǐn)局限於單(dān)純的(de)汙水處理,而(ér)是(shì)與鄉村振興戰略緊密銜接,更加側(cè)重(chóng)於資源(yuán)的循環利用(yòng)與生態環境的可持續發展,正在向更高、更寬領域拓展。
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