生態環境部新規,事關危廢
來源:抖阴app成人環保 發布時間:2025-02-12
近(jìn)日,生態環境部印發了《關於進一步加強危險廢物環境治理 嚴(yán)密防控環境風險的指導意見》。要求:
到(dào)2026年,全國危險廢物(wù)環境重點監管單位實現全過(guò)程信息化監管全(quán)覆蓋。
到2027年,全國危險廢物相關單位基本實現全過(guò)程信息化監管全覆蓋(gài),危險廢物填埋處置量占比穩中有降,利用處置保障能力和環境風險防控(kòng)水平進一步提升。
到2030年,危險廢物全過程信息化監管(guǎn)體係進一步完善,全國危險廢(fèi)物填埋處置量占比控製在10%以內,危險廢(fèi)物環境風險得到(dào)有效防控。
原文如下↓
關於進一步加強危險廢物環境治理 嚴(yán)密防控環境風險(xiǎn)的指導意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市生態環境廳(tīng)(局),新疆(jiāng)生產建設兵(bīng)團生態環境局:
為進一步加強危險廢(fèi)物環境治理,嚴密防控危險廢(fèi)物環境風險,維護生態環境安全,推進(jìn)美麗中國建設,提出以下意見。
一、總體要求
以(yǐ)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近(jìn)平生態文(wén)明思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的二十大(dà)和二十屆三中全會精(jīng)神,深入貫徹全國生態環境保護大會精神,以(yǐ)嚴密防控危險廢物環境風險為目標,以推進全過程信息(xī)化環境監(jiān)管和嚴格管(guǎn)控填埋處置(zhì)量占比為抓手,提升危險廢物環(huán)境監管效能,優化利用處置方式,守牢危險廢(fèi)物生態環(huán)境安全底線。
到2026年(nián),全國危險廢物環境重點(diǎn)監(jiān)管單位實現全過程信息(xī)化監管全覆蓋。
到2027年,全國危險廢物相(xiàng)關單位(wèi)基本實現全過程信息化監管全覆蓋,危險廢物填埋處置量占比穩中(zhōng)有降,利用處置保(bǎo)障能力和環境風險防(fáng)控水平進一(yī)步提(tí)升(shēng)。
到2030年,危險廢物全過程信息化監管體(tǐ)係進一步完善,全國危險廢物填埋處置量占比(bǐ)控製在(zài)10%以內,危險廢物環境風險得到(dào)有效防控。
二、提升危險廢物(wù)收集(jí)處置(zhì)保障能力
(一)進一步提升(shēng)危險廢物規範收集轉運效率
促進收集便利化。持有危險廢物收集(jí)利用(yòng)處置許可證的單位應提供規範(fàn)有序的(de)危險廢物收集轉運服務。深化小微企業危險廢物收集(jí)試點,推行(háng)“網格化”收集模(mó)式,明確(què)試點單位收集的(de)廢物種類、服務對象和服務地域範圍,推動小微企業危險廢物(wù)應收盡收。鼓勵有條件的收集單位為小(xiǎo)微企業“反(fǎn)向”填寫(xiě)危險廢物電子轉移聯單,並為其提(tí)供規範環境管理和(hé)信息化服務。
推動(dòng)轉移快捷(jié)化。危險廢物轉移遵循就近(jìn)原(yuán)則(zé),不鼓勵大規(guī)模、長距離轉運處置危險廢物。深化廢鉛蓄電池跨省轉移按照省內轉移管理試點,適時研究擴(kuò)大(dà)納入(rù)試點的危險廢物種類。鼓勵開展區域合作的省份間簡(jiǎn)化危險廢物跨省轉移審批程序,提高危(wēi)險廢物轉移(yí)效率。
(二(èr))不斷健全危險廢物集中處置保障(zhàng)體係
動態健全集中處置保(bǎo)障體係。推動健全完善“省域內能力總體匹配、省域(yù)間協同合(hé)作、特殊類別全國統籌”的危險廢物集中(zhōng)處置體係,保障(zhàng)危險廢物集中處置能力基本盤。省級生態環境部門每年開展行政區(qū)域內危險廢物產生(shēng)量與(yǔ)利用處置能力(lì)匹配情況評估,有效支撐省(shěng)級人民政府(fǔ)依法編製危險廢物集中處置(zhì)設(shè)施建設規劃,統籌規劃建(jiàn)設行政區域內危險廢物集(jí)中處置設施。
促進(jìn)區域處置設施共(gòng)建共享。深化京津冀、長三角、川(chuān)渝等重點區域(yù)合作機製,推進危險廢物集中處置設施協同規劃、共建(jiàn)共享。推動區域性特殊類別危險廢(fèi)物(wù)集中處置中心建設運行,著(zhe)力提升特殊類別危險廢物利用處置能力。
(三)持續優化醫療(liáo)廢物收(shōu)集處置模式
完善收集處置體係和處置(zhì)方(fāng)式。推動建立市域醫(yī)療廢物集中處置能力有保障,偏遠地區集中處置與就(jiù)地處置相結合,動態完善“平急兩用”處置能力作備用的醫療廢物收(shōu)集處置體係。繼續推(tuī)行醫療廢物集中無害(hài)化處置。支持新建或經改造符合標準要求的危險(xiǎn)廢物焚燒、生活垃圾焚燒等設施應急協同處置(zhì)醫療廢物。督促醫療衛生機構和醫療廢(fèi)物集中處置單位嚴格執行危險廢物轉移聯單(dān)等製度。
優化偏遠地區收集處置方式。偏遠地區應建立符(fú)合(hé)基層實際的醫療廢物收集轉運長效機製(zhì),可(kě)依托較大的醫療衛(wèi)生機構設立小型醫療衛生機構醫療廢物集中收集轉運點,推廣“小箱進大箱”收集模式。不具備集中收集(jí)處置條件的偏遠地區,醫療衛生機(jī)構可(kě)配套自建符合(hé)要求的醫療廢物處置設施。鼓勵采用移動式處理(lǐ)處置設施或設備,為偏遠地區(qū)提(tí)供醫療廢物(wù)就地處置(zhì)服務。
三、優化危險廢物利用處置(zhì)方式
(四)優(yōu)化危險廢物利用處置結構
強化政策(cè)引導。處理好政府和(hé)市(shì)場的關係,定(dìng)期發布本地區危(wēi)險廢物利(lì)用處(chù)置設施建設引導性(xìng)公告,促進經(jīng)營主體提升(shēng)危險廢物利用處(chù)置能力建設配置效率。嚴格執行危險廢物(wù)利用(yòng)處置許可證(zhèng)分(fèn)級審批製度,強化省級管理職責(zé),統籌引導本地(dì)區利用處置能力結構優(yōu)化調整。加快推進曆史遺留危險廢物規範利用處置,嚴格(gé)管控堆存過程中的環境風險(xiǎn)。
促(cù)進再生(shēng)利用。推(tuī)廣危險廢物利用先進技術,推動健全(quán)危險廢(fèi)物循環利用體係。深化“無廢集(jí)團(tuán)”“無廢園區”建設試點(diǎn),引導有條件的大型(xíng)企業集團和(hé)工業園區內部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設施,推動危險廢物“點對點”定向利用,簡化手續,減輕負擔(dān)。支持建設重點區域廢活性炭再生中心,促進治(zhì)理大氣汙染的廢活性炭循環(huán)利用,降低治理成本。
完(wán)善(shàn)處置結構(gòu)。新(xīn)建危險廢(fèi)物單套集中焚燒處置設施處置能力原則上應大於3萬噸/年。引導水泥窯協同處置危險廢物設施更好發揮作為(wéi)危險廢物利用處置能力有益補充的作(zuò)用,重點處理貯存和填(tián)埋量大、類別單一的危險廢物。
(五)提升危險廢物利用處置水平
提升設施建設和運行水平。推進危(wēi)險廢物(wù)利用處置設施提標改造(zào),提升現(xiàn)有設(shè)施運行管理水平(píng)。鼓勵開展危險廢物利用處置集團化建(jiàn)設(shè)和專業化運營,建設集物化(huà)、焚燒和(hé)填埋處置以及再生利用等於一體(tǐ)的技術先進、功能齊(qí)全(quán)的綜合性(xìng)危險廢物利用處置設施。規範危險廢物包(bāo)裝,強化危險廢物貯存、利用處置過程中揮發性有機物(wù)等汙染物收集處理。
打造高水平利用處置企業。依托區域性特殊類別危險(xiǎn)廢物集中處置中心等有條件的企業打(dǎ)造一(yī)批國際一流的(de)危險廢物利用處置企業。開展危險廢物利用處置技術攻關(guān)和示範應用。鼓勵將危險廢物轉移至高水平企業利用處置。
(六)嚴格管控危險廢(fèi)物填埋處置
逐步降低填埋處置量。強化危險廢物填埋處置環境監管(guǎn),逐步限製通過利用(yòng)、焚燒等處理方式可減量的危險廢物直(zhí)接填埋(mái)。各地(dì)結合實際推動逐步減少生活垃圾焚燒飛灰(huī)進入生活垃圾(jī)填埋場的填(tián)埋量,鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的地區率先實現生活垃圾(jī)焚燒飛灰零填埋。嚴格落實危險廢物集中處置設施、場所退役費用預(yù)提製度。支持危險廢物填埋(mái)處置能力不足的省份(fèn)新建危險廢物剛(gāng)性填埋設施。
降低(dī)填埋處置(zhì)量占比。大力推動危險廢物填埋處置量占比(bǐ)(每年危險廢物填埋處置量占產生總量和(hé)貯存消減量之和的比值)穩中有降(jiàng),促進危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用。優化廢水廢氣等源頭治理、係統(tǒng)治理,減少難(nán)處理、屬於危(wēi)險廢物的廢鹽產生(shēng)。鼓勵生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等低價值危險廢物無害化預處(chù)理後綜合利用,防(fáng)止長期大量堆存。
四、健全(quán)危險(xiǎn)廢物環境管理體係
(七)深化危險廢物規範化環境管理
嚴(yán)格落實企業主體責任。產(chǎn)生、收集(jí)、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位承擔危險廢物汙(wū)染防治的主體(tǐ)責任,要嚴格落(luò)實危險廢物汙染環境防治相關法律製度和標準等(děng)要求(qiú),采取有效措施,減少危險廢物的產生量、促進再(zài)生利用、降低危害性,提升危(wēi)險廢物規範化環境管理水平。
排查整治環境風險隱(yǐn)患。堅(jiān)持預防為主,深入開展危險廢物規範化環境管理評(píng)估,建立危險廢物環境風險防控長效機製。加強危險廢物產生單位自行利用處置危險廢物環境風險隱患排查整治,提升自行利用處置設施環境管理水平。強化對危險廢物環境(jìng)風險(xiǎn)隱(yǐn)患排查治理的指導幫扶,推(tuī)動依法(fǎ)淘(táo)汰經改造仍不能穩定運(yùn)行、達標排放的危險廢(fèi)物利用處(chù)置設施。推進危險廢物焚燒爐技術性能測(cè)試,將單台焚燒爐處置能力小於1萬噸/年的設施納入監督性監測重點。開展危(wēi)險廢(fèi)物填埋處置設施環境風險調查評估,強(qiáng)化環境風險(xiǎn)排查治理。
健全環境風險防控機製。建(jiàn)立健全國(guó)家和省級危險廢物鑒別專家委(wěi)員會機製,完善危險廢物鑒別管理製度,強化(huà)危險廢物環境(jìng)危害識別與環境風險評估。對存在鑒別報告(gào)弄虛作假等問題的危險廢物鑒別單位,依法建立不良行為記錄並實施懲戒(jiè)。危險(xiǎn)廢物相關單位依(yī)法依規投保環境汙(wū)染(rǎn)責任保險。嚴禁違反國家有關法規和標準要求,將(jiāng)危險廢物用於危害環境安全與人體健康的生產生活活動。健全極端天氣(qì)、地震等自然災害(hài)時期危險廢(fèi)物環境風險防控措施(shī),強化突發環境事件應急準備,及時妥善科學處置突發環境事件。
(八)強化危險廢物信息化(huà)環境管理
強化全過程管控(kòng)。加快建設運用全國危(wēi)險廢物全過程環境管理(lǐ)信息係統,實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用(yòng)處置情況在線報告和全過程實時(shí)動態信息化追溯。鼓勵有條件的地方開展危險廢物收集、運輸、利用(yòng)、處置網上交易和第三方支付試(shì)點,探索廢物(wù)流、資金流、信息流“三流(liú)合一”,加強對危險廢物流向的跟蹤管控。
強化實時動態監控。運用(yòng)物聯網、區塊鏈等新技術,緊盯產生、轉移、利用處(chù)置(zhì)等三個環節,運用統一的電子標簽標誌二維碼(mǎ)、電子轉移聯(lián)單編號、電子危險廢物經營許可證號等(děng)三個編碼。推進危險廢物(wù)產生單位“五即”規範化建設,推行危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入(rù)庫,強化危(wēi)險廢物從產生到處(chù)置的二維(wéi)碼全過程跟蹤(zōng)信息化管理,2025年長三角區域(yù)相關(guān)省份和(hé)有條件的省份率先實(shí)現。強化危險廢物電子轉移聯單運行和轉(zhuǎn)移軌跡記錄。有序開展危險廢(fèi)物焚燒和水泥窯協同處置(zhì)設施“裝樹聯(lián)”。推(tuī)廣智(zhì)慧填埋技術,實(shí)現危險(xiǎn)廢物(wù)填埋(mái)全過程追溯定位和滲漏風(fēng)險實時監測(cè)預警。
強化數據協同治理。推(tuī)進危險廢物基礎數據治理,推動危險廢物環境管理與環評審批、排汙許可、生態環境統計、執法檢查、信訪舉報等業務數據共享,建立利用大數據(jù)手段發現危險廢物違法線索機製,提升精準發現危險廢物違法線索的能力(lì)。到2027年,推動危險廢物申報數據(jù)全麵應用於生態環境統計。
(九)促進危險廢物精細化環境管理
推進分級(jí)分類管理。構建危險廢物環境風(fēng)險防控“底圖”,突出環境(jìng)風險防控的重點區域和重點行業領域,分區域、差異化、精準管控危險廢物環境(jìng)風險(xiǎn)。各省(shěng)級生態環境部門於每年3月(yuè)31日前,建立更新危險廢物環境重點監管單位、簡化管理單位和登記管理(lǐ)單位清單。規(guī)範危險廢物豁免管(guǎn)理(lǐ),嚴格按照《國家(jiā)危(wēi)險廢物名錄》對指定廢物在規定環節(jiē)實行有條件豁免。
深化製度改革創新。強化環境影響評價與危險(xiǎn)廢物(wù)經營許可製度銜接,支持有條件地區(qū)將危險廢物經營許可要求納入排汙許可,探索“一證式”管理。研究建立(lì)危險廢物再生利用環境(jìng)風險評估標準和評估方(fāng)法,鼓勵出台危險廢物利用汙(wū)染控製地(dì)方標準。
五、保障措施
(十)加強組織實施
各級地方(fāng)生態環境部門要高度重視(shì),完善組織(zhī)機製,細化工作(zuò)措施,強化部門合作,指導監督相關(guān)企業嚴格落(luò)實危(wēi)險廢物環境管理製度,強化危險廢物環境(jìng)治理,嚴密防控危險廢物環境風險。
(十一)深化科技(jì)支撐
強化危險廢物基礎科學研究,加強危險廢物環境風險防控和利用處置科技研發項目部署。推動先進危險廢物利用處置技術納(nà)入國(guó)家汙染防治技(jì)術目錄。加快發揮國(guó)家和6個區域性危險廢(fèi)物環(huán)境風險防控技術中心技術支撐作用。
(十二)強化監管執法
加強監管、監測、執法聯動,聯合最高人民檢察(chá)院、公(gōng)安部持續嚴厲打擊涉危險廢物(wù)環境違法行為。推動將(jiāng)舉報危險廢物非法轉移(yí)、傾倒、處置等列入重獎範圍,提高(gāo)公眾、社會組織參與積極性。