打擊（jī）第（dì）三方環境檢測機構弄虛作假（jiǎ），行動一輪接著一輪。
 
　　8月13日，國（guó）家（jiā）市（shì）場監管總局、公安部、生態環境部、住房和城鄉建（jiàn）設（shè）部、交通運輸部五部門聯（lián）合印發（fā）《檢驗檢測（cè）領（lǐng）域綜合治理行動方案》(下稱《行動（dòng）方（fāng）案》)，要（yào）求（qiú）各地各部門在前期（qī）已開展（zhǎn）整治工作的基礎上（shàng），開（kāi）展（zhǎn）為期5個月的專項整治（zhì）“回頭看”。其中，重點領域之一就是“生（shēng）態（tài）環境檢驗檢測專項整治”。
 
　　各地市場監管、生態環境（jìng）部門（mén）要依據《標準化法》《環境（jìng）保護法》《檢驗檢測機構監督管（guǎn）理辦法（fǎ）》《環境監測數據弄虛（xū）作（zuò）假行（háng）為判定及處理辦法》及地方性法規等規定，聯（lián）合對生態環境檢（jiǎn）驗檢測（cè）機構實施重點（diǎn）監管。結合生態環境部前不久通（tōng）報的典型案例，第三方環境監測機（jī）構如果在兩年內多次造假，有可能被追究刑事責任，等待他們的將不（bú）止是行政罰款那麽（me）簡單。
 
　　1 專項整治“回頭看”，為期5個月
 
　　這次五部門（mén）的聯合行動，是專門針對檢驗檢測領（lǐng）域（yù）的。大家知道，檢驗檢測是市場（chǎng）經濟的基礎性製度。因此，為了加快解決當（dāng）前檢驗檢測領域存在的突出問題，持續推進檢驗檢測市場環境優化改善，五部門才聯合製定了（le）本次的行動方案。行動包括很多（duō）方麵，比如“促進公平競爭，破除市場分割（gē）和地方保（bǎo）護（hù）”“緊盯‘吃拿卡要’，整頓行業不正之風”等，但（dàn）第一大行動，就是“嚴懲弄虛（xū）作假，深（shēn）化重點領域違法違規整（zhěng）治”。
 
　　各地各部門要在前期已開展整治工作的基礎（chǔ）上，結合職（zhí）責分工，聚焦食品、特種設備、交通、建築、環（huán）境等“舌尖上”“車輪上”“屋簷（yán）下”的檢驗檢測弄虛作假、違（wéi）規經營、吃拿卡要等突出問題，開展為期5個月的專項整治“回頭看”。這（zhè）裏邊，又包（bāo）括“食品安全和產品質量檢驗專項整治（zhì）”“特種設備檢（jiǎn）驗檢測專項（xiàng）整治”等5個專項整治，而與環保行業關係最密切的則是“生態環境檢驗檢測（cè）專（zhuān）項整治”。
 
　　各地市場監管、生態環境部門要（yào）依據《標準化法》《環境保護法》《檢（jiǎn）驗檢測機（jī）構監督管理（lǐ）辦法》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》及地方性法規等規定，聯合（hé）對生態（tài）環境檢驗檢測機（jī）構實（shí）施重點監（jiān）管。檢查的重點內容，是未經檢驗檢測出（chū）具監測數據、篡改偽造監測數據和報告、未按規（guī）定（dìng）采樣等嚴重違法違規行為。而對於故意出具不實、虛假（jiǎ）報告等嚴重違法違規行為，一經查實，一律（lǜ）從嚴從重懲處。該撤銷、吊銷（xiāo）相關資質的，堅決依法依規撤銷、吊銷；涉嫌犯罪（zuì）的，則堅決（jué）移送（sòng）司法機關依法追究（jiū）刑事責任。
 
　　此外，對於弄（nòng）虛作假，出具（jù）不實（shí）、虛假檢驗檢測報告的，還要實施停止采信監測（cè）數據結果等失信（xìn）聯合懲戒措施。發現現場監測設備質量不合格、預置接口以便篡（cuàn）改數據等（děng）情況，更要對相關監（jiān）測設（shè）備生產廠家進行延伸檢查，或將有關案件線（xiàn）索及時通報屬地監管部門。涉嫌構成提供虛假證明文件、破壞計算機信息係（xì）統、出具證明文件重大失實等（děng）犯罪的，將移送（sòng）司（sī）法機構依法追究刑事責（zé）任。
 
　　2 一律（lǜ）從嚴從重懲處（chù），涉嫌犯罪的移送司法機關
 
　　總之，這一輪檢查的主（zhǔ）題就（jiù）是“回頭看”。它（tā）是在前期已開展整治工作的基礎上，進行的專項整治“回頭看”，為期5個月，時間比較長。雖然檢查內容還是老的那些東西，比如未經檢驗檢測出（chū）具監測數據、篡改偽造監測數據和報告等。但查處（chù）力度上（shàng）卻進一步（bù）升級，“一經查實，一律從嚴從重（chóng）懲處”。從嚴從重，體現在以下3個方麵（miàn）：
 
　　1、涉嫌犯罪的移送司法機關
 
　　《行動方案》明確規定，對故意（yì）出具不實、虛假報告等嚴重違法違規（guī）行為……該撤銷、吊銷（xiāo）相關資質的，堅決（jué）依法（fǎ）依（yī）規撤銷、吊銷；涉嫌犯罪的，則堅決移送司法機關依法追究（jiū）刑事責任。
 
　　而在（zài）“生態環境檢驗檢測專項整治”中，涉嫌構成提供虛假證明文件、破壞計算機信息（xī）係（xì）統、出具證明文（wén）件重大失實等犯罪的，也將（jiāng）移送司法機構依法追究刑事責任。
 
　　其實，根據（jù）生態環境（jìng）部（bù）8月8日公布的（de）第十八批生態環境執法典型案例(打擊第三方環保服（fú）務機構弄虛作假領域)，其中有一個案例就（jiù）是這種情況。涉案企業一年之（zhī）內先後被處（chù）罰9次，最終因為符合“二年內因提供虛假證（zhèng）明文件受過二次行政處罰，又提（tí）供虛（xū）假證明文件”的刑事追究情形，而被移送公安部門立案偵辦，並（bìng）被檢察院（yuàn）審查起（qǐ）訴(相關鏈接：第三方環保服務機構兩年內二次造假，後果很嚴重！)。
 
　　總之，對於這一（yī）輪檢查中發（fā）現（xiàn）的問題，將不僅僅隻是罰款（kuǎn）等行政處罰，還將麵臨刑事處罰，後果更嚴重了。
 
　　2、停止采信監測數據結果
 
　　《行動（dòng）方案》規定，對於弄虛作假，出具不實、虛假檢驗（yàn）檢測（cè）報告的，要依據相關法律法規實施處罰，並實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施。
 
　　過去，第三方環境監測機構造假，被發現後（hòu）大多是行政罰款，雖然肉疼，但（dàn）不至於影響後續的正常工作（zuò）。
 
　　但未來，如果被實施“停止采（cǎi）信監測數據結（jié）果”的失信（xìn）聯合懲戒措施，意味（wèi）著（zhe）後續工（gōng）作就沒法正常開展，那樣的話（huà）影響（xiǎng）就比較大了。
 
　　3、延伸檢（jiǎn）查
 
　　《行動方案》規定，發現（xiàn）現場監測設備質量不（bú）合格、預置接口以便篡改數據（jù）等情況，要對相關監（jiān）測設備生產（chǎn）廠家進行延伸檢查，或將有關案件線索及時通報屬地監（jiān）管部門。
 
　　這意味著，這一（yī）輪檢（jiǎn）查，不僅第（dì）三方環境監測服務機構是檢（jiǎn）查對象，而（ér）且監測設備商（shāng）也成了被檢查的（de）對象。如果發現其監測（cè）設備質量不合格，或者存在“預置接口以（yǐ）便篡（cuàn）改數據”等情況，相關的監測設（shè）備生產廠家也要（yào）被延伸檢查。責任進一步延伸，鏈條進一步加長，這其實也有助於整（zhěng）個行（háng）業形成更加良好的市場環境。
 
　　總之，雖然新措施不多，隻（zhī）有3個，但招招都很（hěn）“致命”。這也提醒第三方環境檢測機構，千萬不要在這輪“回頭看（kàn）”中出現紕（pī）漏（lòu），否則麵（miàn）臨的（de）後果可能（néng）更加嚴重。
 
　　3 誰（shuí）出證(數)、誰負責，落實關鍵崗位人員職責
 
　　除了專項整治“回（huí）頭看”，這次的綜（zōng）合治理行（háng）動還包括很多其他內容。比如，《行動方案》要求（qiú），要促進公平競爭（zhēng），破除（chú）市場分割和地方保護，加強排除、限製競爭政策措施的常（cháng）態化清理。具體來（lái）講，要加強檢驗檢測領域公平（píng）競爭（zhēng）審查工作，防止（zhǐ）出台設置不合理（lǐ）或者歧（qí）視性的準入和退出條件，排斥、限製外地檢（jiǎn）驗檢測機（jī）構進（jìn）入本地市場的政（zhèng）策措施。同時，還要嚴（yán）肅查（chá）處利用行政權力限（xiàn）定或者變相限定單位或者個人到指定機構檢測等濫用行政權力排除、限製競爭違法行為（wéi）。
 
　　這些要求，有助於打破地方保護主義，促進市場的公平競爭（zhēng）。
 
　　《行動方案》還（hái）規定，要緊盯“吃拿卡要”，整頓行業不（bú）正之風（fēng），嚴格規範監（jiān）管執法。要推進行政監管執法公示、執（zhí）法全程記錄和重大監管執法（fǎ）集體決定在檢驗檢測監管領域落地見效，嚴禁任性執法、簡單（dān）粗暴、以檢代管（guǎn）、以罰代（dài）管，嚴禁辦關係案、人（rén）情案、金錢案，嚴禁利用監（jiān）管權、執法權向企業和服務（wù）對象吃（chī）拿卡要、索賄受賄或參加可能影（yǐng）響公正執行公務的各種（zhǒng）消費活（huó）動，推動實現（xiàn）“陽光監管”。
 
　　這有助於約束執法部門的權力，營造陽光的監管環境。
 
　　最後（hòu），《行（háng）動方案》也對主體責（zé）任（rèn）的劃分做了規定（dìng）：
 
　　圍繞落實檢驗檢測機構（gòu）經營主體責任，按照“誰（shuí）出證(數)、誰負責”的原則要（yào）求，督促檢驗檢測機構落實最高管理（lǐ）者、技（jì）術負責（zé）人、報告授權（quán）簽字人等（děng）關鍵（jiàn）崗位人員職責，加強質量管理體係建（jiàn）設和（hé）檢驗檢測過程管理，保證真實、客觀、準確、完整地出具檢驗檢測報告，嚴守行業底線，依（yī）法合規誠（chéng）信經營，嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本。
 
　　記得6月份，中央生態環保督察曾經通報過一個案例，湖南某（mǒu）檢測（cè）技術有（yǒu）限公司被督（dū）察組發現檢測數據造假，而他們的總（zǒng）經理則表（biǎo）示，“假都是下麵那些人造的，我（wǒ）什麽都不知道。我（wǒ）很支持（chí）你們（men）來檢查，幫我管管下麵的人。”
 
　　但實際上，該公司一名工作人員表示，改總經理之前還和他們開玩笑，說公司數據造假這件事隻有他可以（yǐ）不受牽連，因為他沒有上手改過數據。“‘不（bú）知道’是我們老板的口頭禪，我們都是在他的授意下造假的。”
 
　　這次《行動方案》規定，要按照“誰（shuí）出證(數)、誰負責”的原則要求，督促檢驗檢測機構落實最高管理（lǐ）者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位人員職責，其實就（jiù）是明確（què）了這一責任。作為檢測公（gōng）司的最高管理者，即使自己沒有上手改過數據，但一樣（yàng）也要（yào）承擔起管理責任來。