【部門解讀】合肥高新區管委會解(jiě)讀《國家(jiā)碳達峰試點(合(hé)肥高新技(jì)術產業(yè)開發(fā)區)實施方案》
2024年7月16日,《國家碳達峰試點(合(hé)肥高新(xīn)技術產業開發區)實施方案》(合政〔2024〕145號(hào),以(yǐ)下簡稱《實施方案》)印發實施。現將《實施方案》主要內容解讀如下:
一、出台背景和依據
2023年10月,國家發展改革委印發(fā)《國家碳達峰試點建設方案》(發改(gǎi)環資〔2023〕1409號),在全國範圍(wéi)內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。2023年11月28日,國家發展改革委辦公廳發布首批碳達峰試點名單,合肥高(gāo)新區成功入選全(quán)國首批10個碳(tàn)達(dá)峰試點園區,也是安徽省唯一入選的園區。為認真貫徹落實黨中央、國務院(yuàn)關於碳達峰碳(tàn)中和決策部署,按照《國家(jiā)碳達峰試點(diǎn)建設方案》《碳達峰試點實施方案編製指南》和國家發展改革委試點工作要求,積極推進合肥高新區碳達峰試點園區建設,製定(dìng)本《實施方案》。
二(èr)、製定意義和總體考慮
開展碳達峰(fēng)試點工作,能夠探索(suǒ)不同能源結構、資源稟賦和發展階段的城市和園區探索行之有效的綠色低碳高質量發展路徑。合肥高新區(qū)立足園(yuán)區的資源稟賦、能源結構、產業結構和經濟發(fā)展水平,充分發揮園區科創和產業優勢,通過推進試點任務、實(shí)施重(chóng)點工程、創新政策機製,探索形成以高新技術為主導的產業園區綠(lǜ)色高質量發展路徑,從產業轉型提質發展、綠色科技創新、綠色(sè)管理創新等方麵,為全國提供可操(cāo)作、可複製、可推(tuī)廣的經驗做法,助力實(shí)現碳達峰碳中和(hé)目標。
三(sān)、研判和(hé)起草過程
(一)起(qǐ)草(cǎo)政策初稿。合肥高新區(qū)管委會於2023年11月份啟動《實施方案》起草(cǎo)工作,於2024年(nián)1月完成《實施方(fāng)案》初稿。
(二)政策修改完善。《實施(shī)方案》於2024年1月征求了有關專家、重(chóng)點企(qǐ)業的意見建議,於2024年7月征求了相關部門和公眾意見(jiàn)建議,並根據國家發展改革委反饋的(de)審核意見進行了修改完(wán)善。
(三)開展合法性審查、公平競爭審查。按照程序安排,2024年7月已完成《實施方案》合法性審(shěn)查、公(gōng)平競爭審查。
(四(sì))文件印發。《實施方案》於2024年7月16日正式印發。
四、工作目標
到2025年,園區碳達峰碳中和工作取得積極進展,促進(jìn)綠色(sè)低碳發展的政策機(jī)製基本構(gòu)建,以高(gāo)新(xīn)技術為主導的發展路徑基本明晰(xī),形(xíng)成一批可操作、可複製、可推廣的創新舉措(cuò)和改革經驗。
到2030年,園區經濟社會發展全麵綠(lǜ)色轉型取得顯著進展,重點工作任務、重點工程項目、重(chóng)要(yào)改革舉措如期完成,綠色低碳發展(zhǎn)管理和政策機製全麵建立(lì),試點的技術路徑、創新舉措和改革經驗對其他城市(shì)和園區發揮積極的帶動作用,為推動碳中和奠定良好的實踐基(jī)礎。
五、主要內(nèi)容
結合園區實際情況和發展要求,圍繞能源綠色低碳轉型、產業優化(huà)升級、重點領域和重點行業(yè)清潔低碳轉型、綠色科技創新(xīn)、減汙降碳(tàn)協同增效等方麵(miàn),謀劃部署試點建設任務,共提出6大項25條重點工作任務。
一是多維度(dù)開發清(qīng)潔能源應用場景,推動全域能源管控,實施節能降碳行動,加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體係。
二是(shì)堅持“數字化綠色化”協同治理,推動產業優化(huà)升級,改造提升傳統製造產業(yè),培育壯大新興(xìng)產業和未來產業,加快形(xíng)成新質(zhì)生產力。
三是實(shí)施典型行業領跑行動,打造一批標杆示範企業和項(xiàng)目,引領工業領域(yù)整(zhěng)體綠色轉(zhuǎn)型發展(zhǎn)。
四是圍繞建築、交通、空間布局等重點領域,實施清潔低碳和節約集(jí)約行動,推動城市空間(jiān)綠色能級不斷提升。
五是加強科技支撐引領,支持科(kē)研(yán)單位、高校和企業等(děng)圍繞綠(lǜ)色低碳關鍵技術開(kāi)展研究和應用推廣,努力形成(chéng)新(xīn)的產業競爭優勢。
六是高(gāo)標準建設產業(yè)園區減汙降碳協同增效創新試點,實現(xiàn)以減汙促進降碳、以降碳帶動減汙(wū)。
六、創新舉措
一是加強機製創新,深化工業企(qǐ)業碳積分製度應用和推廣,加快建立以碳排放(fàng)控製為導向(xiàng)的管理機製。
二是加強政策創新,發揮多方協同機製,構建(jiàn)有(yǒu)利於綠色低碳轉(zhuǎn)型發展的財(cái)政和金融體係,鼓勵支持開展多領域綠色提升項目。
三是(shì)創新開(kāi)展零碳細胞培育,構建特色碳普(pǔ)惠體係,推進ESG管理能力提升,建立全民共識共治機製,
七(qī)、保障措施
強化組織領導,實行動態跟蹤評估和(hé)監督(dū)考核機製,對試點(diǎn)任務進行目標化責(zé)任(rèn)化,將重點任務、重(chóng)點項目納入評估考核體係(xì);完善多渠道資金保障,重點(diǎn)支持綠(lǜ)色產業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級。
八、下一步(bù)工作
合肥高新區管委會將進一(yī)步做(zuò)好《實施方(fāng)案》的宣貫工(gōng)作,並有序推動《實施方案》工作目標和重點任(rèn)務落實實施。