環境基礎設（shè）施已經飽和了，這似（sì）乎是一個“想都（dōu）不用想”的結論。不過，最近第三輪第一批中央生態環境保護督（dū）察反饋情況，“環保圈”卻發現，關於環境基礎設施，排在第一位的（de）問題就是（shì）“汙水處理設施建設滯後”，幾乎在每個省都存在。
 
　　一方（fāng）麵，環保企業普（pǔ）遍感覺環境基礎設施已經（jīng）飽和，增長乏力；另一方麵，中央生態（tài）環保督察卻認為各省汙（wū）水處理設（shè）施建設滯後（hòu），問題多多。同樣一件（jiàn）事，不同人的感受為何差距如此（cǐ）之大？環境基礎設施，到底飽和了嗎？
 
　　1 汙水處理率都已經97%-98%了（le） 不可能無窮無盡地再去（qù）建汙水處理廠了
 
　　最（zuì）近兩年，環保企（qǐ）業普遍陷入增長困境，一個重要的原（yuán）因就是“環境基礎設施（shī）飽（bǎo）和了”。
 
　　數據似（sì）乎也證（zhèng）明了這一（yī）點。住建部（bù）發布的《2022年中國城（chéng）市建設狀況公報》顯（xiǎn）示，截止2022年年（nián）末，全國城市排水管道總長度（dù）91.35萬公裏，同（tóng）比（bǐ）增長4.73%；汙（wū）水處理廠處（chù）理能力2.16億立方（fāng）米/日，同比增長4.04%；汙水處理率（lǜ）98.11%，比（bǐ）上年增加0.22個百分點；生活汙水集中收集（jí）率70.06%，比上年增加1.47個百分點；
 
　　▼圖片來（lái）源：2022年中國城市建設（shè）狀（zhuàng）況公報
　　固廢（fèi）方麵，全國城市生活垃圾無害化處理率已達到99.90%，比上年增加（jiā）0.02個（gè）百分點；生（shēng）活垃圾無害化處理能力110.94萬（wàn）噸/日，同比增（zēng）長4.95%，其中，焚燒處理能力占比為72.53%。
 
　　高達98.11%的汙水處理率，以及99.90%的生活垃圾無害化（huà）處理率，都意味（wèi）著環境基礎設施已（yǐ）基（jī）本飽和，剩餘的（de）市（shì）場空間不多了。
 
　　而從2013年到2022年，十年之間，全國城市（shì）汙水處理廠處理能力（lì）從1.25億立方米/日增（zēng）長（zhǎng）到2.16億立方米/日，增長了72.8%，接近四分之（zhī）三。
 
　　全國城市生活垃圾無害化處理能（néng）力，也（yě）由49.23萬噸/日增長到110.94萬噸/日，增加了一倍還多。
 
　　▼圖片來源：2022年中國城市建設狀況公報（bào）
　　環境商會首席環境政策專家駱建華曾表示，從曆（lì）史角度看，任何一個國家的汙染治理都是階段性的，比如日本的環保治理從（cóng）上世紀60年代末起步，投資高（gāo）峰是在1973年-1974年左右。而對（duì）中國來講，環保治理的高峰實際就是三年汙染治理攻堅戰。
 
　　隨（suí）著城市化進（jìn）程、工業（yè）化進程減慢，環保投（tóu）資下降（jiàng）是（shì）一個必（bì）然的趨勢。“汙水處理率都已經97%-98%了，不可能無窮無盡地再（zài）去建汙水處理廠了。”環境商會會長、清新環（huán）境總（zǒng）裁李其林也坦承，當前環境產業（yè）正處於大規（guī）模基建（jiàn）熱潮退去之後的調整（zhěng）周期。
 
　　之所以如此，主要（yào）出於兩個原因：一是行業增量空間相對有限，傳統環境市場需求趨於穩定，整體麵臨增長慢（màn）、盈利難的困境；二是傳統的產業模式進入瓶頸（jǐng）期，很難在現有機製（zhì）和模（mó）式下尋求新（xīn）的增長點。
 
　　2 環境基礎設（shè）施短板突出 汙水處（chù）理設施建設滯後（hòu）
 
　　不過，有意思的是，中央生態環保督（dū）察透露出來的信號卻與環保產業的感受不大一致。
 
　　去年11月，第三輪第一批中（zhōng）央生態環保督察啟動，進駐福建、河南、海南、甘肅、青海（hǎi）等5省，開展為期約1個月的督察進駐工作。今年2月底，中央生態環保督察組分別向（xiàng）5省反饋了（le）督察情況。“環保圈”發（fā）現，關於環境基礎設（shè）施，排在第一位的問題就是“汙水處（chù）理設施建設（shè）滯後”，幾乎在每個省（shěng）都（dōu）有遇（yù）到。
 
　　例如，督察組指出，海南省城鎮生活（huó）汙水處（chù）理設施建設（shè）滯後，2022年全（quán）省城市生活汙水集中（zhōng）收集（jí）率僅為55.9%，低於全國平均（jun1）水平（píng）14個百分點。青海省西寧（níng）市生活汙水處理能力（lì）缺口大，2023年5月至10月，第三汙（wū）水（shuǐ）處（chù）理（lǐ）廠附近溢流口直排雨汙水408萬噸（dūn）。福建省城（chéng）市水環（huán）境基礎（chǔ）設施短板突出，一些地方（fāng）落實（shí）汙水處理提質增效（xiào）要求不（bú）力，汙水長期直排、漏排和溢流。河南省環境基礎設施短（duǎn）板突出（chū），城鎮汙（wū）水處理設施建設滯後。全省有26家城鎮汙水處理廠超負荷運轉，洛陽（yáng）市多（duō）家汙水處理廠頻繁開（kāi）啟溢流閘排汙（wū）。甘肅省環境基礎設施欠賬多（duō）。蘭州市白道坪片區、七裏河（hé）區環境（jìng）基礎（chǔ）設施建（jiàn）設不到位，部分生（shēng）活汙水直排黃河。
 
　　幾乎在每個省的督察（chá）反饋之中，都能看到類似（sì）“環境基礎設施短板突出（chū）”“汙水處理設施建設滯後”這樣的字眼，而這又與環保產業感受大（dà）相徑庭。為何在（zài）環保企業眼裏已（yǐ）經建無可建的汙水處理設施，到了中央生態（tài）環保督察組眼裏，卻是“短（duǎn）板突出”“建設滯後”呢？
 
　　環境基礎設施，到底飽和（hé）了嗎（ma）？
 
　　3 區域環保市場仍有（yǒu）需求 6大細分領域還需要“補短板”
 
　　中央生態環保督察的反（fǎn）饋，為何與環保企（qǐ）業的感受相矛盾？原因大致有三個方麵。
 
　　第一（yī），在某些中西部地區，環境基礎設（shè）施確實還存在短板。
 
　　眾所周（zhōu）知（zhī），中國是（shì）一個地大物博的國家，各地（dì）區發展情況也不均衡。在廣東、浙江等東部沿海省份環境基礎設施已經飽和的情況下，中西部地區確實還存在很大差距。比（bǐ）如，這次中央生（shēng）態環保督察指出的問題，青海西寧生活汙水處（chù）理能力缺口大（dà）、河南全省（shěng）有26家城鎮汙水處理廠超負荷運（yùn）轉，還有甘肅省環（huán）境（jìng）基礎設施欠賬多，就都發生在（zài）中西部省份。
 
　　《2022年中（zhōng）國城市建設狀況公（gōng）報》也（yě）顯示，到2022年，廣東、江蘇、山東、浙江、遼（liáo）寧和（hé）河南6個省份城市汙水處理廠處理能力已經（jīng）超過了1000萬立方米/日（rì）；而青海、西藏和新疆兵團則不足100萬立方米/日，兩者相差巨大（dà）。
 
　　▼圖片來源：2022年中國城市建設狀況公報
　　這一點，其實對環（huán）保企業也有（yǒu）啟發意（yì）義。李（lǐ）其林就表示，當我們在整體找不到機會的時候（hòu），就去局部看（kàn）一看，它的細分區域可能有些（xiē）區域、城市的增長是非常明（míng）顯的，是有機會的。
 
　　第二，環（huán）境基礎設施建（jiàn）設雖然已經取得很大成就，但相比美麗中國（guó）建設（shè）的目標，仍然存在一定差距。
 
　　2023年8月24日，國家發改委發布《環境基礎設施（shī）建設水平（píng）提升行動(2023—2025年)》時就表示，雖然近（jìn）年來，各地區各部門（mén）堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進汙水垃（lā）圾等環境基礎設施建設，但距離建設美麗中國目標任務還有不小差距。
 
　　具體來講，差距在哪裏？主要是6個方麵：
 
　　1、部分城區截汙納管不到位、管網老舊（jiù）破損和混接錯接，汙泥處置和資源（yuán）化利用能力仍存在短板；
 
　　2、部分地區生活垃圾（jī）分類收轉運體係還（hái）不完善、縣級地區生活垃圾焚燒處理能力仍存在短板；
 
　　3、部分地（dì）區固體廢物資源化利用率不（bú）高；
 
　　4、危險廢物處置能力品類不平衡（héng）、部分偏遠地（dì）區（qū）醫療廢（fèi）物收集轉運（yùn）體（tǐ）係尚不完善；
 
　　5、園區（qū）環（huán）境汙染治理要求高、難（nán）度大，基礎較為薄弱；
 
　　6、部分地區焚燒飛灰處置、滲濾液（yè）處理監管能力不足。
 
　　歸納起來，大概就是管網、汙泥、垃圾分類、縣級垃圾焚燒、固廢資源化利用、危廢、醫（yī）廢、園（yuán）區、飛灰和滲濾液等細（xì）分領域。
 
　　為此，國家發改委也打（dǎ）響了“六大提升行動”：生活汙水收集（jí）處理及資源化利用設（shè）施（shī）建設（shè）水平提升行動（dòng）、生活垃圾分（fèn）類處理設施（shī）建設水平（píng）提升行動（dòng）、固體廢棄物處理（lǐ）處置利用設施建設水平提升行動、危險廢物和醫（yī）療廢物等集中處置設施建設水平提升行動、園（yuán）區（qū）環境基（jī）礎設施（shī）建設水平提（tí）升行（háng）動、監測監管（guǎn）設施建設水平提升行動。
 
　　也就是說，最起碼在這6個細分領域，目前的市場仍未飽和，需求（qiú）還是有的，國家仍（réng）在下大力氣“補短板”，這也將為環保產（chǎn）業提供很多機會（huì）。
 
　　第三，區域的需求、細分領域的短板雖然有，但（dàn）相比傳統市場，體量偏小。
 
　　上麵兩點（diǎn）原因，其實（shí）就是說環境基礎設（shè）施雖然大致飽和了，但區域的需求、細（xì）分（fèn）領（lǐng）域的短板還是有的（de），這些也就是中央生態環保督察（chá）所點出的問題。不過，與傳統“大（dà）水漫灌”的市（shì）場相（xiàng）比，這些（xiē）區（qū）域的需求、細（xì）分領域的短板似乎體量都（dōu）比較小，所以環保企業感覺有很大落差。
 
　　維爾利集團董（dǒng）事長李月中就表示（shì），隨著標準提升，轉型升級方麵也會（huì）有一些新（xīn）的需（xū）求，但這一塊的需求量還很有限，跟此前10-20年環保行業（yè）的市（shì）場需求相比（bǐ）還比較（jiào）小。
 
　　所以，環保產業總體的市場需求量肯定是在下降的，這是當（dāng）下麵臨的一個現（xiàn）實（shí）問題。
 
　　對於環保企業來講，首先需要調整好心態，接受這（zhè）種落差，時代確實不一樣（yàng）了，“大基建”的時代（dài）已經過去了；其次則是針對新的形勢做好應（yīng）對，要麽瞄準中西部（bù）區（qū）域市場（chǎng），要（yào）麽在（zài）新的細分（fèn）領域（yù）如管網、汙泥等（děng）領域尋找機會。
 
　　總之，“大水漫灌”的時代雖然（rán）過去了，但中國的生態環境質量還遠沒有到可以高枕無（wú）憂的時候，距離美麗中國建設目標也仍有不小的差距。這（zhè）些差距（jù），則正是環保企業的用武之（zhī）地。而企業家的任務，正是（shì）認清形勢，堅定信心，擁抱變化，“沒有成功的企業，隻有時代的企業”。改變自己，跟上時代，才能不被這個時代所淘汰。