農村（cūn）生活汙水治理已然成為兩會最熱門的環（huán）保話題之一。
 
　　因（yīn）地製宜製定農（nóng）村汙水處（chù）理設施排（pái）放分級分類標準（zhǔn）、加大對青海省農牧區農村汙水處理設施建設項目資金支持、提高農村汙水治理設施管理數字化水平……僅2023年（nián），代表委（wěi）員提出的（de）有關農村生活汙水治理方麵的（de）建議提案就多（duō）達35件（jiàn）。
 
　　2024年兩會，又有代（dài）表（biǎo）委員把關注點（diǎn）放到了這件事情上（shàng）麵。全國政協委員、首（shǒu）創環保集團智（zhì）慧環保事業部總經理（lǐ）黃綿鬆建議：要把農村生活汙水（shuǐ）治理（lǐ）作為中央生態環境保護督（dū）察和省級環境保護督察的重要內容，並（bìng）將農（nóng）村生活（huó）汙水（shuǐ）治理工作納入各級政府（fǔ）目標責任範（fàn）圍，作為相關領導幹部目標（biāo）考核的重要內容。
 
　　1 將農村生活汙水治理 作為中央生態環保督察的重要內容
 
　　作為全國（guó）政協新增“環境資源界別”之後的首屆委（wěi）員，黃綿鬆已（yǐ）經連續兩年關注農村生活汙水問題（tí）了。
 
　　去年兩會，他就提出過《關於加強（qiáng）農村生活汙水垃圾長效治（zhì）理 提升農村人居環境的提案》。他發現，農村生活汙水治理（lǐ）工作存在缺（quē）少全鏈（liàn）條的技術規範標準，長期運行（háng）維護（hù）缺（quē）乏有效的資金保障，運維監管力量不足，運維手段智慧化（huà）程度不高等問題。
 
　　為此，他建議，應該加快技術標（biāo）準和規範建設，加大資金支持（chí）力度，強化運行維護（hù）保障，並提升管（guǎn）理數字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將目（mù）光聚焦在了農村生活汙水設施的（de）運維上麵。他表示，農村一家一戶的住房較為分散，汙水體量小，鋪設管網和建設大型汙水處理廠的資金（jīn）投入和管（guǎn）理運營壓力大。目前，農村生態環境（jìng）設施仍存在運維資金缺乏（fá）有（yǒu）效保障、運營不可持續的問題。
 
　　究其原因，大概有（yǒu）3個方麵：一是與財政補貼方式有關。目前中（zhōng）央（yāng）財政每年安排的治理資金隻覆蓋環境設施建設階段部分成本，容易導致運營經費得不到有效保障。部分地區農汙項目水處理費欠費嚴重，長效（xiào）運維麵臨挑戰。
 
　　二是因為農村（cūn）汙水“使用（yòng）者付費”的機製還沒有（yǒu）建立（lì）。由於城市和農村生活習慣差異，農村居民尚不能充分（fèn）認識生活汙水排放對環境和（hé）健康的影響，缺乏付費處理汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會資本的關（guān）注度不高（gāo）。農村生活汙水處理帶有公益性質，投（tóu）資回報前景不明晰，因此（cǐ）社會資本的參與積極性仍有待提高（gāo）。
 
　　針對這（zhè）3點原因，黃（huáng）綿鬆提出了4條建議：
 
　　首先，應該優化財政資金的投向。
 
　　中央財政應加大對地方（fāng）農村工作的支持力度，合理（lǐ）調整財政資金發放節奏，通過以獎代補等方式確保汙水處理設施的長效運行。同時，還要推動地方（fāng）落實財政事權，將設（shè）施運維經費列入財政預（yù）算加大保障力度，明確運維監（jiān）管機構落實（shí）監管責任，通（tōng）過建管並重，規範設施建設運維、評估（gū）治理成（chéng）效，確（què）保設施發揮作用。
 
　　其次，加大體製機製建設（shè）和考核督察力度。
 
　　黃綿（mián）鬆（sōng）建議，應將農村生活汙（wū）水治理作為中央生態環境（jìng）保護督（dū）察和省（shěng）級環境保（bǎo）護督察的重要內容，以督察為契機抓落實，督（dū）促加強農村（cūn）汙水處理監管，強（qiáng）化設施運維（wéi）及問題整改（gǎi），並將督察結果與中央支持政策直接掛鉤。
 
　　此外，還可以把（bǎ）農村生活汙水治（zhì）理工作納（nà）入各級政府（fǔ）目標責任範圍，作為相關領導幹部目標考核的重要內容。
 
　　第（dì）三，建立多元化資金來源，探索使用者付費有效（xiào）路徑。
 
　　比如，可以（yǐ）通過供排一體化模式，整合區域內的市場化和（hé）專業化資源，從項目經營層麵打通農村居（jū）民作為環境治理受益者而付費的路徑。同時（shí），充分利用各區域環境容量條件和（hé）產（chǎn）業結構優勢（shì），積極探索農村（cūn）生活汙（wū）水處理與資（zī）源化利用，通過（guò）推動試點、示範來驗證農村汙水（shuǐ）資源化（huà）利用的實施路徑，變相降低治理成本以減輕財政負（fù）擔。
 
　　最後，推動公益（yì）性和經營性相結合。
 
　　發揮市場主體作用，通過城鄉一體化、環境治理與產（chǎn）業開發相結（jié）合等方式，統籌城鄉（xiāng）項目收益水平，實現環境經濟綜合效益，吸引社會資本參與。
 
　　此外，還可（kě）以通過稅收手段（duàn）等鼓（gǔ）勵（lì）社會資本投入到“操作簡單、易維（wéi）護（hù）和低運行成（chéng）本”的農村汙水治理技術研發中來，培育和發現新技術（shù）、新方法（fǎ），促進農村汙水治理行業的高質量發展（zhǎn）。
 
　　2 僅2023年 農村生活汙水治理建議提（tí）案就多達35件（jiàn）
 
　　事實上，不光黃綿鬆，最近幾年兩（liǎng）會，已有多位代表委員將目光投向了農村生活（huó）汙水問題。今年兩會前夕，全（quán）國人大代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉黃連村（cūn）黨支部（bù）書記胡曉（xiǎo）玲再次來到（dào）宣（xuān）漢縣有關部門，調研農村汙水治理工作（zuò）情況。
 
　　一年（nián）來，胡曉（xiǎo）玲以宣漢縣（xiàn）農村為重點，多次深入農村，了解人居環境整治（zhì）提升工作。
 
　　她表示（shì），處理好汙水、垃圾不可能一蹴（cù）而就。為此，胡曉玲先後到四川很多村社調研，還去雲南、貴（guì）州（zhōu）等地學習。
 
　　全國人大代表、六盤水山（shān）海園種植農民專業合作社理事長李世瑤也表示，今年兩會，他從3個方麵提出了6份建議，其中之一就是關注貴州農（nóng）村‘四在農家·和（hé）美鄉村’建（jiàn）設，優化（huà）實施農村生活汙水治理與資源化利用的建議。
 
　　同樣是來自（zì）貴（guì）州的全國人大（dà）代表，黔東南州岑鞏縣大有鎮（zhèn）塔山村黨（dǎng）支部書記、村委會主任鄭培坤去年就表示，農（nóng）村生活汙水治理基礎薄弱、區（qū）域差異較大、治（zhì）理任務艱巨，是農村人（rén）居環境整治提升的突出短板，也是工作的難點。
 
　　為此，他建議，應該細化實化推進農村汙水治理措施任務，進一步強化保障措施，積極爭（zhēng）取國家有關政策資金支持。
 
　　去年兩會，民革中央人口資源環境委員會辦公室還帶來《關於加強農村生活汙水處理設施建設管理》的提（tí）案，直指農村生活汙水治理的“短板”。
 
　　民革中央在提案中（zhōng）建議，應該加強監管，發揮存量處理設施作用；科學規劃，理性推進新建處理設施；強化保障，建立長（zhǎng）效運行機製。
 
　　總之，最（zuì）近幾年，農村生活汙（wū）水問題已經成為（wéi）人大代（dài）表和政協委（wěi）員關心的焦點。僅2023年，代表委員提出的有關農村生活（huó）汙水治理方（fāng）麵的建議提案就（jiù）多（duō）達35件。
 
　　3 生態環境部組織相關司（sī）局進行專題研究 結合政策製定予以研究吸納
 
　　代表委員的關注，對於推動農村生活汙水（shuǐ）治理起到了“立竿見影”的作用（yòng）。
 
　　今年1月，生態環（huán）境部、農業農村部聯合發布《關於進一步推進農村生活汙水治理的（de）指導意見》（環（huán）辦土壤（rǎng）【2023】24號（hào））(下稱《指導意見》)，對下一步如何做好農村生活汙水治理工（gōng）作給出了明確的意（yì）見。
 
　　胡（hú）曉玲表示，“在這份文件中，我們去年提出的科學統籌規劃、強（qiáng）化資金投入等建議，都有所體現。”
 
　　生態環境部有關負責人也表示，兩會代（dài）表委員的建（jiàn）議和提案反映了基層一線的情（qíng）況，對於解（jiě）決當前農村生活汙水治理中的重點和難點問題有較強的針（zhēn）對性和指導性。
 
　　收到建議提案（àn）之後，生態環境部組織相關司局進行了（le）專題研究，結合政策製定予以研究吸（xī）納（nà），還（hái）與代表委員反複（fù）溝通辦理情況（kuàng），之後再予正式回（huí）函（hán）答（dá）複。
 
　　以上（shàng）麵提到過（guò）的《指導意見》為例。生態環境部土（tǔ）壤生態（tài）環境司有關負責人表示，文件印發（fā）後，地方同誌充分認可，認為符合農村實際，“特別是針對前一（yī）階段暴（bào）露出來的問題，基本上都給出了（le）相應的解決之道”。
 
　　清華大學環境學院教授王凱軍也（yě）認為，《指（zhǐ）導意見》實（shí）際上（shàng）是（shì）放寬了大家對農村生活（huó）汙水治理（lǐ）的（de）預期，放低（dī）標準，因地製宜（yí）。過去（qù）生態（tài）環境部曾經想要出台一個標準，但（dàn）後來也沒（méi）出。而是出台了（le）《指導意見》，要求各（gè）地根據實（shí）際（jì）情況來製定自己本地的（de）一些措施。
 
　　“所以，關於農村（cūn）生活汙水，大家要放低預期。它對生態的影響到（dào）底（dǐ）有多大？對水環境的影響到底有多大？不能用城市的標準去要求，現（xiàn）在運行不起來的（de），都是（shì）因為標（biāo）準太高。”王凱軍說。
 
　　生態環境部有關負責人（rén）也表示，今年（nián）年初，《中共中央（yāng） 國（guó）務院（yuàn）關於全麵推（tuī）進美（měi）麗中國建設的意見》公（gōng）布，明確提出建設（shè）美（měi）麗鄉村的（de）目標任務。2024年，生態環境部將深入學習運用（yòng）“千萬工程（chéng）”經驗，堅持盡力而為、量力而行，數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，紮實做好農村生活汙（wū）水治理工作（zuò）。
 
　　農村（cūn）生活汙水治理，已經進入“求好不求快”的新階段。