近日，紹興生態環境通報一起汙水（shuǐ）站篡改、偽造自動監測數（shù）據或者幹擾自動監測設施案。

       稀釋排放廢水被（bèi）刑拘（jū）

       2023年（nián）11月1日，上虞分局執法人員在汙染源自動監控專項執法檢查（chá）中發現，位於上虞（yú）區曹娥街道的紹興某製造有限公司汙水站正在運行，汙水外排口正在排（pái）放汙水，有一根（gēn）紅色軟管自消防用水口連接處向二沉（chén）池（chí）溢流（liú）溝泵入（rù）清澈透明的水，涉嫌外排廢水稀釋（shì）排放的（de）嫌疑。執法人員立即（jí）深入現場，對該企業汙水站運行狀況、汙染治理設施運行情況以及在線監（jiān）控數據情況詳細勘（kān）察，同時對相（xiàng）關廢水池水樣進行采樣監測（cè），監測站積極配合連夜分析執法水樣，發現（xiàn）企業稀釋前（qián）廢水化學需氧量濃度為720mg/L，超標（biāo）44%，而注水稀釋以後的排放池廢（fèi）水化學需氧量濃度為447mg/L，現（xiàn）場在線（xiàn）監測化學需氧量濃度為（wéi）440mg/L。
       上虞分局執法人員（yuán）第一時間對接公安機（jī）關，聯合快速攻堅，最終調查核實，該公司（sī）作為（wéi）重點排汙單位，其汙水站管（guǎn）理人員因發現二沉池出（chū）水有超標情（qíng）況，在線數據有超標趨勢，便擅自做主（zhǔ）通過注（zhù）入低濃（nóng）度的消（xiāo）防水，來稀釋外排廢水濃度，以達到在線監（jiān）控化學（xué）需（xū）氧量低於500mg/L的目的，該（gāi）行為已經構成通過篡（cuàn）改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放化學需氧量等汙染物的違法行為。

       查處情況：該公司上（shàng）述環境違法行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問（wèn）題的解（jiě）釋》中第一條（tiáo）第（dì）七項“重點排汙單位、實行排汙許可重（chóng）點管理的（de）單（dān）位篡改、偽（wěi）造自動監測（cè）數據或者幹擾自（zì）動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的（de）”的定罪要（yào）求情形，根（gēn）據（jù）《行政執法機關移（yí）送涉嫌犯罪案件（jiàn）的規定》第五條，已移送（sòng）公安，目（mù）前已刑拘1人。

       實施細則鏈接：《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢（fèi）物、有毒物質或（huò）者其他有害物質，嚴重汙染環境的，處三（sān）年以（yǐ）下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處（chù）三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；”

       《最高人民法院、最（zuì）高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事（shì）案（àn）件適用法律若（ruò）幹問題（tí）的解釋》第一條“ 實施刑法第（dì）三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認（rèn）定為‘嚴重汙染環境’：（七（qī））重點排汙單位、實行排汙許可重點管（guǎn）理的單位篡改、偽（wěi）造自動監（jiān）測數據或者幹擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧（yǎng）化物等汙染物（wù）的；”

       提醒提示：汙染源自動監（jiān）測設施是加強生態環境監管、提升非現場（chǎng）執法能力、落（luò）實排（pái）汙單位治汙主體責任的重要抓（zhuā）手，但部分企業企圖以惡意篡改、偽造自動監測數據方式以達到實現達標排放，應予以嚴厲打擊。該案（àn）件是市生態環境局執法人員針對此（cǐ）類情形辦理的典型案件，對相關企業有一定的震（zhèn）懾意義。同時，在此類案件辦理過程中，生態環境部門與公安機關應聯勤聯動，共享執法信息，共同分析研判案情，合力打擊環境違法（fǎ）犯（fàn）罪行為。

       稀釋排放在法律中的規定

       1、生態環境部複函

       關於《水汙染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方（fāng）式排放水汙染物”及相關法律責任適用問題的複函

       環函〔2008〕308號 

       上海市環境保護局：

       你局《關於〈水汙染防治（zhì）法〉第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物”及相關法律責任適（shì）用的（de）緊急請示》（滬環保（bǎo）法〔2008〕415號）收悉。經研究，函複如下：

       《水汙染防治法》第二十二條第二款規定（dìng）：“禁止私（sī）設暗管（guǎn）或者采取其他規避（bì）監管的（de）方（fāng）式排放水汙染物（wù）。”在實際工作中，“采取其他規避監（jiān）管的方式排放（fàng）水汙染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬於“采取其他規（guī）避監管的方式排放水汙染物”：

       1.將廢水進行稀（xī）釋後排放；

       2.將廢水通過（guò）槽車、儲水罐等運輸工具或容（róng）器轉移出廠、非（fēi）法傾倒；

       3.在雨汙管道分離後利用雨水管道排放廢水；

       4.其他（tā）擅自改變汙水處理方式、不經法定排放口（kǒu）排放廢（fèi）水等規避監管的行為。

       依據《水汙染防治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人（rén）民政府環境保護主管部門（mén）可以提請縣級以上地方人民政府責令停（tíng）產整頓。

       二OO八年十一月二十日（rì）

       筆者注：《中華人民共和國（guó）水汙染（rǎn）防治（zhì）法》2017年經第（dì）十二屆全（quán）國人民代表大會常務委員會（huì）修訂，原第七十（shí）五條現為第八十三條。

       2、相（xiàng）關法律條款

       《中華人民共和國環（huán）境保護（hù）法》

       第四十二條 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌（guàn）注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治汙染設施等逃避監（jiān）管的方式違（wéi）法排放汙染物。

       第（dì）六十三條 企業（yè）事業（yè）單位和其他生產經營者（zhě）有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律（lǜ）法規規定予以處罰外，由縣級以上人民（mín）政府環境保護主管部門或者其（qí）他有關部門將案件移送公安機關，對（duì）其直接負（fù）責的主管人員（yuán）和其他直接（jiē）責任人員，處十（shí）日以上十五日以下拘留；情（qíng）節較輕的，處五日以上十日（rì）以下拘留：

       （一）建設（shè）項目未依法進行環境影（yǐng）響評價（jià），被責令停（tíng）止（zhǐ）建（jiàn）設，拒不執（zhí）行的；

       （二）違反法律規定，未取得排汙許可（kě）證排放汙染物，被責令停止排汙，拒不執行的（de）；
 
       （三）通（tōng）過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽（wěi）造監測數據，或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物的（de）；

       （四）生產、使用國家明（míng）令禁止生產（chǎn）、使用的農藥（yào），被責令改正，拒不改正的。

       《中華人民共和國水汙染防治法》

       第三十（shí）九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙（xì）、溶（róng）洞，私設暗管，篡（cuàn）改、偽造監測數據，或者不（bú）正常（cháng）運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物。

       第八十三（sān）條 違反本法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府環境保護（hù）主管部（bù）門責令改正或者責（zé）令限製（zhì）生產、停產整治，並處十萬元以上（shàng）一百萬元以下的罰（fá）款；情節嚴重的，報經有批準權（quán）的人民政（zhèng）府批（pī）準，責令停業、關閉：(一（yī）)未依法取（qǔ）得排汙許可證排放水汙染物的（de）；(二)超過（guò）水汙染物排放標準或者超過重點水汙染物排放總量控製（zhì）指（zhǐ）標排放水汙染物的；（三）利（lì）用滲（shèn）井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造（zào）監測數據，或者不正（zhèng）常運行水汙染防治設施等逃避（bì）監管的方（fāng）式排放水汙染物的；(四（sì）)未按照（zhào）規定進行預處理，向汙水集中處理設施排（pái）放不符合處理工藝要求的工業廢水的。

       《行政主（zhǔ）管部門移送適用行政拘留環境（jìng）違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號（hào）)

       第六條 《環境保護法》第六十三條第三項規（guī）定的通過篡改、偽造監（jiān）測數據等逃避監管的方（fāng）式違法排放汙染物，是指篡改、偽造用於監控、監測汙染物排放的手工及自動監測儀器設備的監測數據，包括以（yǐ）下情形：

       （一）違反國家規定，對汙染源監控係統進行刪除、修改、增加、幹擾，或者對汙染源監控係統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成汙染源監控係統不能正常運行的；

       （二）破壞、損毀監控儀器站房、通訊（xùn）線路、信息采（cǎi）集傳（chuán）輸設（shè）備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破（pò）壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀（yí）器、儀（yí）表的；

       （三（sān））稀釋排放的汙染物故（gù）意幹（gàn）擾監測數據的；

       （四）其他致使監測、監（jiān）控設施不能正常運行的情形。