這（zhè）可能（néng）是生態環境監測領域*次被納入全國檢驗檢測機構“雙（shuāng）隨機、一公開（kāi）”監督抽查（chá）。10月23日，*市場監督管理總（zǒng）局發布《關於組織開展2023年度檢驗檢測機構監（jiān）督抽查工作的（de）通知》(下稱《通知》)。為進一步強化檢驗檢測市場監（jiān）管，推進檢驗檢測（cè）行風建設，市場監管總局、公（gōng）安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、海關總署和*藥監局決定於2023年10月至11月中旬在全國範（fàn）圍開展（zhǎn）檢驗檢（jiǎn）測機構“雙隨機、一（yī）公開”監督抽查。
 
　　本次（cì）監督抽（chōu）查的*項任務，就是開展檢（jiǎn）驗檢測市場專（zhuān）項整治“回頭（tóu）看”，包（bāo）含4類（lèi）專項（xiàng）整治，其中之一就（jiù）是“生態環境領（lǐng）域專項整治”。
 
　　第三方環保服務機（jī）構弄（nòng）虛作假專項整治
 
　　生態環境監測機構（gòu）重點抽查
 
　　作（zuò）為市場監管總局、公安（ān）部、生態環境部等8部門聯合開展的行動，此次全國檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查規格很高。其中的*項任（rèn）務，就是“開展檢驗檢測市場（chǎng）專項整治‘回頭看’”。
 
　　原來，2022年4月的時候，市場監管總局就曾經開展過一（yī）次檢驗檢測市場專項整治行動，嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為，營造良好（hǎo）的市場準入環境、競爭環境、消費環境。而今（jīn）年的行動，則是為了對2022年檢驗（yàn）檢測市場（chǎng）專項整治（zhì）開展“回頭看”，持續保持對虛假（jiǎ）和（hé）不實檢（jiǎn）驗檢測行為（wéi）的（de）高壓（yā）打擊態勢，繼續加大對（duì）風險隱患（huàn）大、問題高發（fā）頻發領域的排查整治力度。
 
　　具體來講，今年的“回頭看”包含4類專項整治（zhì），分別是：產品潛在風險領域專項整治、生態環境領域專項（xiàng）整治、機動車檢驗檢測領域專項整治和民生安（ān）全領域專（zhuān）項整治。
 
　　這裏（lǐ）邊，與環保產業關係*為密切的就是（shì）“生（shēng）態環境領域專項整治”了（le）。《通知》顯示，根據第三方（fāng）環保服務機構弄（nòng）虛作假問題專（zhuān）項整治相關要求（qiú），各地市場監管和生態（tài）環境（jìng）部門要聚焦碳排放數據管理和環境監測等領域（yù），聯合對碳排放核查檢驗檢測機構和生態環境監測機構實施（shī）重點抽查。
 
　　從這項（xiàng）要求可以看出，生（shēng）態環境領域專項（xiàng）整治，目的之一就是為了整治第三方環保（bǎo）服務機構弄虛作假問題，這也與生態環境部今年（nián）以來一直的基調是一致的。
 
　　而（ér）抽查的重（chóng）點，則是“碳排放核查檢驗檢測機構和生態環境監測機構”。
 
　　“環保圈”查閱曆史資料發現（xiàn），2022年檢（jiǎn）驗檢測（cè）市場專項整治的重點是“六大領域”，分（fèn）別是（shì）：醫療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建築材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查。而2021年檢驗檢測（cè）市場專項整（zhěng）治的（de）重點則是食品、醫療器械等領域。
 
　　也就是（shì）說，今年是“生（shēng）態環境（jìng）領域專項整治”*次被納（nà）入（rù）檢驗檢測市場專項（xiàng）整治，也是生態環（huán）境監（jiān）測（cè）機構*次成為抽（chōu）查的重點(碳排放核查去年就已經（jīng）納入了（le）)。
 
　　*次被納入檢驗檢（jiǎn）測市場專項整治，並（bìng）且成為4大專（zhuān）項（xiàng）整治之一（yī），由此可見市（shì）場監管總局對生態環境監測機（jī）構的重視。
 
　　跨區域聯動
 
　　構成犯罪的將被追究刑事責任
 
　　按照《通知》要求，一旦（dàn）發現跨省級行政區開（kāi）展業務的檢驗檢測機構問題線索的，將由業務委托地省級生態環境、市場監管部門將相關問題線索移交資質認定獲取地同（tóng）級相關部門進行查實並反饋檢查結果。也就是（shì）說，發現問題線索後，“業務委托地相關部門”將（jiāng）把問題線索移交給（gěi）“資質認定獲取地相關部門”進行查實（shí），*後還要反饋檢查結果。
 
　　這樣一來，就打（dǎ）通了不同地域（yù）之間的壁壘，有助於區域聯動，形成合力。
 
　　廣東越（yuè）啟蘭律師事務所生態環境合規中心（xīn）主任盧清彬在接受媒（méi）體采訪時表示，現實中由（yóu）於各地發（fā）展情況的差異，特（tè）別是執法人員（yuán）認識上的差別，不同程度上存在條塊分（fèn）割、人為設置市場準入壁壘以及其他地方保護主義的情況。“通過跨區域查處、不同部門協同，能夠滿足推進全國統一大市場，暢通‘內循環’的需要。更好地避免重複檢查、多頭執法等（děng）問題（tí），節約行政資源，降低（dī）市場（chǎng）主（zhǔ）體製（zhì）度性交易成本。同時也（yě）可（kě）以取長補短（duǎn），大幅提升執法的精準性和時效（xiào）性。”盧清彬說。
 
　　*終，對於出具不實（shí）、虛假檢驗檢測報告的，將依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關法律（lǜ）法（fǎ）規實施處罰，並實施停止采信監測數據結果等失（shī）信聯合懲戒措施。涉嫌構成提供虛假（jiǎ）證明文件、出（chū）具證明重大失實等（děng）犯罪的，還將移送公安司法機關依法追究刑事責任。
 
　　也就是說，一旦發現（xiàn）存在“出具不實、虛假檢驗檢測報告”的情況（kuàng），生態環境監測（cè）機構將麵臨嚴厲的處罰。不僅會有“失信聯合懲戒措施”，涉嫌構成犯罪的還（hái）將被追究刑事責任。
 
　　前不久，生態環境部剛剛聯合*高人民檢察院、公安部發布（bù）了4件“依法嚴懲重點排汙單位自動監測數據弄虛作假犯罪”典（diǎn）型案例，其中多位被告（gào）人也被（bèi）處以五年十個月至五年三個月不等的有期徒刑。
 
　　這些案（àn）例說明，生態環境監測機構弄虛作假，情節嚴重的將會麵臨刑事處罰，後果非（fēi）常嚴重。
 
　　生態環境監測納入重（chóng）點監（jiān）管範圍（wéi）
 
　　可根據實際適當（dāng）提高抽取比例
 
　　除了*項任務“開展檢驗檢測市（shì）場專項整治‘回（huí）頭看’”以外，此次全國檢驗檢測（cè）機構監督抽查還包含其它三項重要任務（wù）。
 
　　任務一，是“*級（jí）資質認定檢驗檢測機構監督（dū）抽（chōu）查（chá）”。
 
　　《通知》顯示，*級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督（dū）抽查計劃檢查100家機構(含20家*質檢中心)。其中，生態環境監測領域的抽查數量是10家。監（jiān）督抽（chōu）查將采用“雙（shuāng）隨機、一（yī）公開”的方式進行（háng），並對存在（zài）違法違規行為的機（jī）構依法查處，其結果向社（shè）會公（gōng）開。
 
　　任務（wù）二，是“省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查”。
 
　　《通知》要求，要建立重點風險（xiǎn）領域防治體係，尤其要將直接關係人民生命健康安全、公共（gòng）安全和潛在風險大、社（shè）會風險高（gāo）的領域納入重點監管範圍。其中，要加大對自然資源檢驗檢測、生態環境監測、機動車檢驗、水利水質監（jiān）測、醫療器械防護用品檢驗（yàn）檢測、食品檢驗（yàn）、成品（pǐn）油檢驗、網絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗（yàn）、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查（chá）力度，不斷強化對出現檢驗檢測質量問題機構的監（jiān）督檢查，可根據實際適當提高抽取比例，擴大（dà）監管範圍。
 
　　看得出來，生態環境監測已被納入“重（chóng）點監管範（fàn）圍”，可以根據實際適當提高抽取比例，擴大監管範圍。
 
　　任務三，是“檢驗檢測機構開展風險自查（chá）”。
 
　　《通知（zhī）》要求，各地市場（chǎng）監管部門要引導檢驗檢測機構紮實開展自查，深入排查風（fēng）險隱患，係統做好風險分析，並采取相應（yīng）有效措（cuò）施預防、規避和降低運行風險。自（zì）查（chá）的重點，包括以下幾方麵（miàn）內容：
 
　　檢（jiǎn）驗檢測活動（dòng）是否符合*相關法律法規的規定（dìng），遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；
 
　　檢（jiǎn）驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確；管理（lǐ）體係（xì）是否有效運行，是否能夠持續符合資質認定條件和要求；
 
　　從事檢（jiǎn）驗檢測活動所必需的檢驗（yàn）檢測（cè）設備設施是否完備；
 
　　是否遵守反壟斷法等相關法律規定，依法合規開展生產經營；
 
　　是否製定安全作業管（guǎn）理程序並有效（xiào）實施，對（duì）有（yǒu）毒有害物質、化學危（wēi）險品、易燃易爆物質有效管控等。
 
　　總體來看，無論是“*級資質認定檢驗檢測機構監督（dū）抽查（chá）”，還是（shì）“省級資質（zhì）認定檢驗檢測機構監督抽查”，生態環境監測領域都已成為（wéi）抽查的重點。
 
　　對此，相（xiàng）關監測企業一定要（yào）引起重視，提前做好準備，規避有關風（fēng）險。