Q1 《意見》出台的背景是什麽？
 
　　在全國生態環境保護大會上，習近平總書記指出，“要推動有效（xiào）市場和（hé）有為政府更好結合，將碳排放權、用能權、用水權、排汙權（quán）等資源環境要素一體納入（rù）要素市場化配置改革總盤子”。《中共（gòng）中央（yāng）關於製定國民經濟和社會發展第十四（sì）個（gè）五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共（gòng）中央國務院關於深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰的意見》《國務院關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》等文件都對推（tuī）進（jìn）排汙權交易（yì）改革工作進（jìn）行了部署。
 
　　目（mù）前（qián），全國共28個省級行政區在全省或者選（xuǎn）取省（shěng）內重點區域（yù）嚐試開展試點。根據《協同推進長三角區域排汙（wū）權交易試點（diǎn）工作備忘（wàng）錄》要求，長三角區域正在積極推進排汙權交易工作。我省從（cóng）2019年開始，選擇新安（ān）江流域(黃山境內)開展（zhǎn）水（shuǐ）排汙（wū）權交易試點工作，實現了排汙權交易“零突破”。
 
　　為進一步深化我省新安江流域排汙權交易試點工作經驗，強化汙染物（wù）排放指標要素保障作用，為參與（yǔ）長三角區域（yù）排汙權交易積累工（gōng）作經驗，經省委（wěi）、省政府同意，安徽省生態環境廳、安徽省發展和改（gǎi）革委員會、安徽省財政廳於2023年9月28日聯合（hé）印發《安徽省關於深化排汙權交易改革工作的意見》，於2024年（nián）1月1日起在全省範圍內實施。此外，今年（nián）年底前，我省將陸續出台《安徽省（shěng）排汙權（quán）有償使用和交（jiāo）易管理辦法》《安徽省排汙權儲備和出讓管（guǎn）理辦法》《安徽省排汙權有償使用收入征收和使用管理辦（bàn）法》《安徽省排汙權租賃（lìn）管理辦法》《安徽省排汙權抵押貸款管理辦法》《安徽省排汙權交易規則》等配套管理辦法。
 
　　Q2 此次納入排汙（wū）權交易的實施單位和汙染物種類（lèi）是什麽？
 
　　此次納（nà）入排汙權交易的排汙單（dān）位為列入排汙許可重點管理和簡化管理範圍內（nèi）有汙染物許可排放量要求的排汙（wū）單位。
 
　　此（cǐ）次納（nà）入排（pái）汙權交易的汙染物種類為化學需氧量、氨（ān）氮、二氧化（huà）硫、氮氧化物4類。隨著交易體製不斷完善，逐步將其他有許（xǔ）可排放量（liàng）控製要求的汙染物納入交易。各（gè）市（shì）可以自行增加納入排汙權交易的（de）汙染物種類。
 
　　Q3 關於交易還需要注（zhù）意哪些事項？
 
　　一是新老排汙單位排汙權指標獲（huò）取方式不同。現有排（pái）汙單位的初始排汙權暫通過無償分配獲取（qǔ）使用，其（qí）在出售、出租、抵押排汙權指標時，需繳納（nà）相（xiàng）應的初始有償（cháng）使用（yòng）費後方可進行。除集中式汙水治理和集中式工業廢氣（qì）治（zhì）理設（shè）施外，列入排（pái）汙許可重點管理和簡（jiǎn）化管理範圍內有汙染物許可排放量要求的新改擴建項目，確需新增納入排（pái）汙權交易範圍的主（zhǔ）要汙染物許可排放量的，在取得排汙許（xǔ）可證前，需通過市場交易、政府出讓等方式有（yǒu）償（cháng）獲取。
 
　　二是排汙權交易形（xíng）式多（duō）樣。排汙單位可依規定程序自（zì）主交易（yì）處（chù）置排汙權。實行排汙權有償（cháng）使用和交易的（de）排汙單位，不免除其環境（jìng）保護的其（qí）他法定義務。對因生產波動（dòng）或汙染治理設（shè）施不穩定導致排汙總（zǒng）量超（chāo）出允許（xǔ）排放量的，在（zài）確保排放濃度達標情況下，允許（xǔ）短（duǎn）期租賃排汙權，租（zū）賃期限不超過1年。同時，探索包（bāo）括排汙權抵押等在內（nèi）的綠（lǜ）色信貸（dài）模式，通過拓寬融資（zī）方式等形式盤活企業排汙權無形資（zī）產。
 
　　三是可（kě）以開展跨區域交易。排（pái）汙權交易在符合區域生態環境質量和（hé）總（zǒng）量控製的（de）要求下進（jìn）行，其中，水汙染物的排汙權交易限在同一流域內進行，暫按淮河流域（yù）、長江(不含巢湖)流域、新（xīn）安江流域、巢湖（hú）流域劃分。大氣汙染物排（pái）汙權交易可在全省範圍內進行。排汙單位優先（xiān）在所（suǒ）在市的區域內（nèi）購（gòu）買排汙權指標。跨市區域交易的，受讓區域上年度生態環境質量和主要汙染物（wù）減排指標應完成（chéng）年度目（mù）標任務，並須經省生（shēng）態（tài）環境廳批準。生態環境質量未達到要（yào）求（qiú）或（huò）未完成減排任務的行政區域，不得開展增加本區域相（xiàng）應汙染物排放總量（liàng）的排汙權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保障（zhàng）重大項目（mù）的排汙（wū）權（quán）指標？
 
　　《意（yì）見》出台後，我省將（jiāng）建（jiàn）立省、市、縣三級排汙權儲備庫，政府通過預留、投資汙染治理設施、市場（chǎng）回購等形式，將排汙權納入政府儲備（bèi），用於調節排汙權交易（yì）市場和重點支持、保障符合要求的*及省產業政策鼓勵發展的重大項目建設。
 
　　排汙單位因自願放棄（qì），或者破產、依法關停、取締（dì）、法定淘汰產汙設施（shī）或遷（qiān）出所在行政區（qū）域，或者不再排放相應汙染物等原因（yīn）形成的排汙權，無（wú）償（cháng）取得的（de）由當地（dì）政府無償收回，有償取得的（de）可（kě）通過交易或協議出讓等方式由政（zhèng）府有償收儲。在完成汙染物減排任務的前提下，各地政府投入的汙染治（zhì）理項目獲得的富餘排汙權，按其投資比例納入政府儲（chǔ）備。