今年以來，與第三方環保機構相關的新聞頻頻上榜，引發熱議。
 
　　“隻測兩個排氣口，剩下的全部造假（jiǎ）”！據新京（jīng）報（bào）10月16日（rì）發布消息，新京報記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環境監測機構，發（fā）現他們經常弄虛作假，通過偽造、篡改監測數據，出具虛假（jiǎ）監測報告等方式，幫助（zhù）排汙企業“蒙混過關”。
 
　　環境監測數據一（yī）旦造假失真（zhēn），不僅會讓企（qǐ）業在虛假數據的掩護下（xià）不加節製地排汙，加重環境汙染，而且會誤導監管部門的決策和環保應對，給環境保護造成其他（tā）負麵影響（xiǎng）。可以說，環（huán）境監測數據弄虛（xū）作假也是一（yī）種特殊的汙染，會讓環（huán）保治理（lǐ）效果大打折（shé）扣。
 
　　針對環境監測機構弄虛作假多發的情況，在2月份生（shēng）態環境部在京召開的2023年全國生態環境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項（xiàng）重（chóng）點任務，其（qí）中之一就是“全麵整（zhěng）治第三方環保服務機構弄虛作假問題（tí）”。
 
　　01 各（gè）式各樣，第（dì）三方監測造假（jiǎ）案頻發
 
　　生態環境監測數（shù）據是生態環境保護工作（zuò）的“生命線”，誰弄虛作假（jiǎ），誰就（jiù）觸碰了“高壓線”。一些企業為（wéi）了利益，用稀釋水（shuǐ）樣、替換樣品、逃避監測、偽造數據等，這種“年年見”“手段（duàn）粗糙”“直接”的花招，幹擾監測結果。
 
　　為貫（guàn）徹落（luò）實生態環（huán）境部（bù）“全麵整治第三方環保服務機（jī）構弄（nòng）虛作假問題”“嚴厲（lì）打擊自動監測數據弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對第三方環保服務機構、自動監測設施監管執（zhí）法力度（dù），嚴厲打（dǎ）擊第三方環保服務機構、自動監測數（shù）據弄虛作假行為，多個省（shěng）份公（gōng）布第三方環保（bǎo）服務機構弄虛（xū）作假典型案例：
 
　　2022年10月14日下午，河北省石家莊市執（zhí）法（fǎ）人員對位於晉（jìn）州市的河北（běi）金力電纜有限公司進行現場檢查，該公司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯示，石家莊創凡（fán）檢測技術服務有限公司於8月21日對該（gāi）公（gōng）司汙染物排放情況進行了采樣檢測。
 
　　執（zhí）法人員調閱8月21日金力電纜公司生產（chǎn）記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發現8月21日（rì）當天公司（sī）處於停產（chǎn）狀態，廢氣治理設施未開機運（yùn）行（háng）。經調查，2022年8月21日創凡公司對金力公司采樣檢測時，金力公（gōng）司產生（shēng）VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產，光氧催化（huà）廢氣淨化器運行記錄顯示采樣（yàng）當天治（zhì）汙設施未運行，分表計電監控平台數據（jù）顯示采樣當天金力公司（sī）生產（chǎn）設施累（lèi）計用電量僅為13.96度，遠小於（yú）正常工況用（yòng）電量。證據表明，石家莊創凡檢測技術（shù）服務有限公司在河北金力電纜（lǎn）有限公司未滿足生產工況的（de）情況（kuàng）下，虛假采樣並出具虛假檢測報告，檢（jiǎn）測數據不（bú）能如（rú）實反映汙染物排放（fàng）情況。石（shí）家莊市生態環境局依據該條例第七十三條規定，對該公司處（chù）罰款10萬元。
 
　　2023年2月11日，福建省生（shēng）態（tài）環境（jìng）廳會同南平市（shì）建陽生態環境局執法（fǎ）人員開展第三方（fāng）監（jiān）測報告專項檢查（chá），發現（xiàn）福建省大（dà）潭檢測有限公司出具的檢測報告(編號（hào）：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年11月13日，而水質（zhì）采樣記（jì）錄的時間為2022年11月14日，檢（jiǎn）測分（fèn）析時間早於采樣時間，實（shí）際並未對所采（cǎi）水樣進行銅和鋅含量的檢測。證據表明，該事件第三方環保服務機構弄虛作假問題。
 
　　該（gāi）公司上述行為違反了《福建省生態環境保護條例（lì）》第五十八條第三款規定，南平市建陽生態環境局根據《福建（jiàn）省生態（tài）環境保護條例》第七十條規定，依法責令改正，沒收違法所得，處5.17萬元罰款，三年內禁止其參與政府購買環境檢測服務或者政府委托（tuō）項目，偽造監測數據的直接責任人員三年內不得從事監測服務活動，並根據《檢驗檢（jiǎn）測機構監督管（guǎn）理辦法》(*市場（chǎng）監督（dū）管理總局令（lìng）第39號)第十四條第(一)項和第二十六（liù）條的規定（dìng），將（jiāng）案（àn）件（jiàn）移送南平市建（jiàn）陽區（qū）市場（chǎng）監督管理局依法處理。
 
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　　除此之外，在生態環境部部（bù）長黃潤秋帶（dài）隊采（cǎi）取“四不（bú）兩直”方式，對部分企（qǐ）業汙染治理情況（kuàng）開展突擊檢查時（shí），也發現了（le）多件有關（guān）第三方檢測機構涉嫌弄虛作假，偽（wěi）造監（jiān）測數據、篡（cuàn）改報告等情況。
 
　　02 重拳打擊下，為什麽監測造假仍屢禁不止？
 
　　實際上，為了重拳打擊篡改、偽造（zào）自動監測及手動監測數據行為（wéi），從2021年開始，*高檢、公安部、生態環境部（bù）就（jiù）聯（lián）合（hé）開展了專項（xiàng）行動，並在2022年聯合引發了《關於深入打擊危險廢物環境違法犯罪和（hé）重點排汙單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》(以下簡稱《通知》)。針對環境監測數據造假問題，《通（tōng）知（zhī）》明確要求，要保持嚴（yán）查不正常運行自（zì）動監測設備違（wéi）法行為；重點打擊篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自（zì）動（dòng）監測（cè）設施的環境違法犯罪行為（wéi）；對違法案件中出具比（bǐ）對監測報告的第三方監測單位進行延伸檢（jiǎn）查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或（huò）出具證明文件存（cún）在重大失（shī）實的環境領域違法犯罪行為。
 
　　今年2月份生態環境部在京召開的（de）2023年全國生態環境保護工作會議上確（què）定（dìng）了（le）今年要抓（zhuā）好的幾項重點任務，其中之一就是“全麵整治（zhì）第三方環保服務機構弄虛（xū）作假問題”。
 
　　黃潤（rùn）秋部長曾在（zài）“權威部門話開局”係（xì）列主題新聞發布會上表示，這些造假行為往往是排汙企業與第（dì）三方服務機構（gòu）沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂（wèi）是五（wǔ）花八門，且有的專業化程度極高，查（chá）處難（nán）度極大。這些行為性質惡劣，影響極（jí）壞（huài），突破底線，觸犯刑法（fǎ），必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
 
　　然而，就在如此（cǐ）嚴厲的打擊下，仍有部分第三（sān）方環保服務機構“頂風作案”。
 
　　多位接受《環境經濟》采訪的專家直言：“當前（qián）形勢不容樂觀，特別是少（shǎo）數第三方沒有（yǒu）擺正利益與生態環境效益的關係，為了承攬業（yè）務（wù）一（yī）味（wèi）迎合‘金主’，甚至不惜違背法律法規和職（zhí）業道德，主動或被動地（dì）幫（bāng）助排汙企業‘偷數據’‘出主（zhǔ）意’，導致自動監（jiān）測數據失真，嚴重擾（rǎo）亂了（le）監測市場秩序（xù），並嚴重損害了政府的公信力，必須嚴懲。”
 
　　為什麽（me）監測（cè）造假屢禁不止？本質（zhì）原因在於監測企業的競爭（zhēng）加劇，劣幣擾亂市場，以及利益驅動。
 
　　據企查查數據顯示，我國“環境監測”相關企業數量龐大。據統計，2020年全年共注冊7.2萬家企業，同比增長100.3%；2021上半年共注冊（cè）5.0萬家，同比增長72.4%。
 
　　對於第三方造假的原因，生態環境部環境工程評（píng）估中心從事（shì）數據監控支持的高雷利在（zài）接受《環境（jìng）經（jīng）濟》采訪時表示，機製上，第三方（fāng）公司與（yǔ）企業達成利益共同體，受（shòu）甲方製約（yuē）。有的企業產生“我付錢你擔責”的自在感，甚至一起“消災”，放鬆了對其履約的要（yào）求。再有，地方政府監管不力，一些地方政（zhèng）府有著“專業的人幹專業的事”的放心（xīn）感，放鬆了對第三方的監督（dū），甚至於發現問（wèn）題（tí）時，有袒護企業的情況。此外，處罰（fá）震懾了大公司，卻（què）放過了小公司。當前，無論是通報、行政處罰、行政拘留（liú）、刑（xíng）事拘留對大公司尤（yóu）其是上市公司已經產（chǎn）生（shēng）足夠震懾（shè）和（hé）管理作用，但對小公司幾乎起不到作用，小公司在巨大（dà）的利益麵前注冊多個公司殼子，成為（wéi）永不受損且永不倒閉的盈利公司。
 
　　從第三方運維公司角度看，他們為了（le）降低成本低價競爭，如果不想辦法節省試劑、標氣、人力（lì），就會導致賠錢，所以第三方運維（wéi）公司為（wéi）了（le）降低成（chéng）本（běn），弄（nòng）虛（xū）作假。再有，第（dì）三方運維公司技術能力不足，消極（jí）怠工。第三方運維人員技術不專業，不會運維眾多品牌設備，沒有充足的備件，導致發生故障時自己無法修複（fù）設備，為了趕工盡快（kuài）下班（bān）休息，產生不合規（guī）弄虛作假行為。
 
　　03 麵對現狀，應該怎麽做
 
　　監測數據造假，是環（huán）保督察過程中（zhōng）一個很（hěn）大的幹擾（rǎo）因素。在（zài）生態環境部對第（dì）三方環保服務機構的大動作之後，各地也紛紛開展對第三方環保服務機構的監（jiān）督（dū）與整改。
 
　　2月23日，河北省定州市生態環境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態環境局、市（shì）市場監督管理局、市人民檢察院、市（shì）人民法院、市公安（ān）局五部門（mén）聯合，在全市範圍（wéi）內組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。
 
　　據中國環境報3月30日報道，甘肅省生態環境廳近日聯合（hé）省級相關部門在全省範圍內部署開展（zhǎn）第三方環保服務機構弄虛作假問題專項（xiàng）整治行動，甘肅省生態環境廳（tīng）堅持問題導向，聚焦環評文件編製（zhì）、環境監測、設施驗收、碳排（pái）放（fàng）數據管理等（děng）領域，全麵（miàn）整治環境谘詢、檢驗檢測（cè）、技術服務等第三方環（huán）保服（fú）務機構，嚴肅查處弄虛作假違（wéi）法違規行為。
 
　　甘肅省生態環境廳聯合省市場監（jiān）督（dū）管理局、省公安廳、省人（rén）民檢察院、省高級人（rén）民法院印發（fā）了《關於開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專（zhuān）項整（zhěng）治行動的通知》，建立了全省專項整治省級（jí）協調機製，明確（què）了專項整治任務和要求，統（tǒng）籌（chóu）指導督促各有關部門和市州全麵（miàn）深入開（kāi）展專項整治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平（píng）涼（liáng）、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州也印發了開展第三方環保服務機構弄虛作（zuò）假（jiǎ）問題專項整治行動方案（àn），按照整（zhěng）治工作目標和進度安排分領（lǐng）域深入推進專項整治。
 
　　3月23日下午，廣東省東（dōng）莞市生態環（huán）境局以第三方（fāng）環境監測機構實驗室管理特別是現場采樣部分把控為主線，以聚焦環（huán）境監測第三方環保服務機構弄虛（xū）作（zuò）假為落腳點，結合“送法入企”和“環境監測設施向公眾（zhòng）開放”活動開展了專項培訓（xùn），向第三方環境監測（cè）機構講政策、送服務，引導自覺守法。
 
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　　環境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機製。
 
　　E20研究院院長傅濤曾在發言中表示，市（shì）場機製強調的就是政府采購服務，政府不是自己去做環境治理，而是向社（shè）會能（néng）夠（gòu）提供更專業服務的機構來采購環境服務。在環境保護（hù）過程中，應該引入政府與企業提供專業服務公司的社會關係，即合同環（huán）境服務。將環境治理交（jiāo）由社會專業公司完成，而不是由專家、學者或者官員（yuán）做一個簡（jiǎn）單的判斷。
 
　　從第三方環保服務企業（yè）來看，從內（nèi）部提升自身（shēn）能力（lì）是道路。常說修煉內功才能立於不敗之地，無論是提升一線人員專業水平（píng），加大（dà）研發投入或與科研院校合作提高公司技術創新能力，打造品牌效應，都是企業發展的（de）重要出路。
 
　　第三方（fāng）環保（bǎo）服（fú）務從業者無需過度焦（jiāo）慮，任何一個行業的發展都（dōu）會經曆從粗放走向精細化的（de）道路，經曆市場無序擴張、優勝劣汰（tài）之後，留下（xià）來的必然是穩得住、能走得遠（yuǎn）的企（qǐ）業。並且隨著市場秩序和行業規範的建立，必將反哺行業，推動行業良性發展。
 
　　麵對生態環（huán）境存在的種種（zhǒng）問題，各個方麵（miàn）提高使命感、責任感和緊迫感至關重要。尤其在監管上（shàng），不能“鬆一陣緊一陣”，不能粗枝大（dà）葉走馬觀花。筆者相信，在生態環境部及各地方政（zhèng）府的大力打擊，以及對第三方市場服（fú）務質量、競爭手段、經營作風（fēng）進行監督下，不斷營造“良幣驅（qū）逐劣幣”的正向市場環境，引導行業良性健康發展。