日前，各（gè）地重點行業企業化學物質環境信息調查申報工作即（jí）將收官（guān）。

       到今年（nián）11月底，122個重點行業的所屬企業均要（yào）完成3960種類高（gāo）關注、高產（用）量、高環境檢出率化學物質的生產使用的品種、數量、用途等申報，完成40種類優評優控（kòng）化學物質的生產、加工使用、環境（jìng）排放信息等申報（bào），完成14種類重點管控新（xīn）汙染物（2023年（nián）版）的環境風險措施落實（shí）情況申報等。

       122個重點行業、3960種類、40種類、14種類……新汙染物摸底（dǐ）工作可（kě）謂是急難險重。記者在地方調研采訪時發現，由於新汙（wū）染物（wù）種類繁多、專業性太強等原（yuán）因，企業在化學物質信息填報時普遍感到困難。但這也是在新汙染物治理上又邁出了重要（yào）的一（yī）步。

       當前，新汙染物摸清家底過程中麵臨哪（nǎ）些現實情況？今後治理工作應（yīng）該如何開展？為此，記者采訪了*履行（háng）斯德哥爾摩公約工（gōng）作協（xié）調組和*履行汞公約工作協調組專家委員會委員、生態（tài）環境部南京環境科學研究所研（yán）究員卜元卿。

       按照任務線有序推進各項工作

       黨中央、國務（wù）院（yuàn）高度重視新汙染物治理工作（zuò）。去（qù）年5月，國務院辦公廳印（yìn）發《新汙染物治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對新汙染物治理進行全麵係統部署，並提出明確的任務線：即2022年發布*批（pī）重（chóng）點管控新汙染物清（qīng）單，建立健（jiàn）全有關地方政策標準等；2023年年底（dǐ）前，完成*輪化學（xué）物質基本信息調查和*批環境風險（xiǎn）優先評估化學物質詳細信（xìn）息調查；2025年年底前，初步建立新（xīn）汙染物環境調查監測（cè）體係（xì）。

       2022年的（de）工作任務（wù）已（yǐ）順利完成。今年3月1日（rì）起，《重點管控新汙染物清單（2023年版）》施行（háng），進一步明確了目前新汙染物治理“治什麽、怎麽（me）治”，是全麵落實《行動方案》的主要抓手。全國31個（gè）省份和新疆生產建設兵團均（jun1）已印發省級工（gōng）作方案，細化分解地區目標任務。

       卜元（yuán）卿表示，現階段新汙染物治理工作（zuò）重點是，摸清家底和評估（gū）環境風險。

       有毒有害化學物質的生（shēng）產和使用是新汙染物的重要來源，摸清這些化學物質的來源和分布（bù）是新汙染物治（zhì）理的*步，因（yīn）此，化學物（wù）質環境信（xìn）息統計調（diào）查是今年新汙染物治理工（gōng）作的重中之重。當前企業信息申報已經進入尾聲，下一步，生態環境（jìng）主管部門將對企業填報信息開展縣—市—省—*的四級核查工作。

       新汙染物監測（cè）是評估環境風險的基礎工作。江蘇、天津（jīn）、河北等10省份作為試（shì）點地區，陸續開       展重點管控新汙染物（wù）環境監（jiān）測工作，重點（diǎn）關注地表水（shuǐ）和飲用水水源（yuán）地（dì）中的新汙染物環境汙（wū）染狀況。

       從試點地區新汙染物監測（cè）進（jìn）展來看，整體工作推動順利，特別是在監測（cè）技術方案設（shè）計（jì），環（huán）境（jìng）樣品全程質量管控，全氟（fú）、六溴環十二烷（wán）等重點新汙染物指標的分析方（fāng）法等（děng）方麵都取得了顯著進（jìn）展（zhǎn）。

       地（dì）方和企業需補足軟硬件短（duǎn）板

       新汙染物來源廣，涉及行業多、產業（yè）鏈長，治理難（nán）度大、技術複雜程度高。

       從企業填報化學物質環境信息情況來看，已經突顯出來一些問題。*先，化學物質環境信息申報的責任主體不明確，企業主動填報意（yì）願不高。

       記者在基層走訪印染（rǎn）、紡織塗層等企業（yè）時了解到，紡織行業作為化學品使用大戶，不少企業僅僅（jǐn）申報了（le）二三種常見化學物質。這也從側麵（miàn）說明了企業對於化學物質環境（jìng）信息申報存在一定的認識局限性（xìng）和顧慮。

       “部分企業對信息填報者的*責（zé）任人定位不清晰，加之填報信息可能涉及其商業秘密，因此企業填報積極性（xìng）不高（gāo）。”卜元卿說道。

       加上化學物質（zhì）環境填報信息專（zhuān）業（yè）性（xìng）很強，企業填報的確存（cún）在技術（shù）難度。填報係統（tǒng）由（yóu）1項總（zǒng）表和15項基表組成，以詳細環境信息調查表為（wéi）例，要求填報“一般工業固廢中該化學物質的含量”“該化學物質的生產、加工使（shǐ）用過程產（chǎn）生的危（wēi）險廢物年（nián）總產量”等信息。卜元卿說：“這些數據（jù）的準確上報，不僅需要檢測（cè）數（shù）據的支撐，同時也需要專業技術人員指（zhǐ）導，而多數企業不具備（bèi）這些（xiē）能力，數據填報質量有待提高。”

       此（cǐ）外，卜（bo）元卿表示，新汙染物治理工作的落實主體是市縣，從跟蹤的江蘇、安徽、新疆、西藏（cáng）等（děng）地方（fāng）執行情況來看，很多（duō）市縣在科技支撐、資源配（pèi）置（zhì）、人才隊伍、能力保障、專項經（jīng）費等方麵都存在不足。以新汙染物（wù）監測為例，一般市縣監測站不僅存在新汙染（rǎn）物監測必需的高分辨色譜、質譜（pǔ）等儀器設備短缺的硬件問題，還存在（zài）高級專業技術人（rén）才不足的軟件問題（tí）。這些不足短板會製約《行動方案》的執行進度（dù）和執行效果。

       完善全生命周（zhōu）期風險管控製度

       目前，國內外廣泛關注的新汙染物主要包括持久性（xìng）有機汙染（rǎn）物、內分泌幹擾物、抗生素、微塑（sù）料等。事實上，我們日常生活中使用的藥品（pǐn）、個人護理產品、農藥、工業和家用化學品（pǐn）、表麵活性劑、工業添加劑和溶劑等都可能是新（xīn）汙染物的來（lái）源。

       “新汙染物的發現必將是一個動態變化的過程，這是因為隨著（zhe）對化學物質環境和健康（kāng）危害認識研究的不（bú）斷深入，以及現代化環境監測技術手段的（de）不斷發展，新汙染物無論（lùn）是種類還是風險關注值都會不斷變化，新汙染物治理（lǐ）則體現（xiàn）了*精準（zhǔn）治汙、科學治汙、依（yī）法治汙的能（néng）力水平。”卜元（yuán）卿說。

       當前，新汙染物治理（lǐ）工作仍（réng）處（chù）於起步階段。萬事開頭難。新汙染物治理要聚焦重要內容、難點（diǎn）技術和堵點環節，通過打基礎、建體係、強能力，建立新模式、新思路、新方式（shì）、新技術和新設備，逐步推動法律法規（guī）、管理體製（zhì）、資源配置（zhì）、人（rén）才隊伍和科技支撐等方麵的係統完善和（hé）持續提升。

       為切實加（jiā）強新（xīn）汙染物治（zhì）理，卜元卿建議：一是加（jiā）快（kuài）推進新汙染（rǎn）物環境風險管控立法，完善化學（xué）物質和新汙染物全生命周期風險管（guǎn）控製度，建立和完善新汙染物有關重點行業產品標準（zhǔn）、排放標準、環境監測技術標準和環境質量標準體係；二是加強新汙染物基礎科研工作，深入開展環境危（wēi）害機理等研究，研發綠色（sè）替代品；三是（shì）加（jiā）強新汙染物治理科技支（zhī）撐能力（lì），大（dà）力支持（chí）與新汙染物有關重點實驗室（shì）建設，培養多學科交叉的高水平科學研（yán）究和工程技術（shù）人才團（tuán）隊；四是加強新汙染物生態環境監測能力，組建*監測網絡，借鑒國際經驗形成政府監測機構—科研院所—第三方服務機構的（de）組織體係，充分實現（xiàn）資源優化；五（wǔ）是加（jiā）強（qiáng）新汙（wū）染物與大氣、土壤、水和（hé）固廢等（děng）汙染協（xié）同治理的模式創新，鼓勵社會（huì）資本進入（rù）新汙染物治理領域，拓寬資金投入渠道。