2023年3月5日上午9時，十四屆全（quán）國人民代表大會*次會議在人民大會（huì）堂舉行開幕會，國務院總理李克強作（zuò）政府（fǔ）工（gōng）作報告。報告中多（duō）次提及“生態環保”相關內容，體現了我國政（zhèng）府對生態環保領（lǐng）域的高度（dù）關注。那（nà）麽，政府工作報告都提到了哪些（xiē）涉（shè）及環保的重點內容？又為環境產業下一步的發展指明了怎樣（yàng）的方向？開局要開出新境（jìng）界，開局要開出精氣神！一起直擊（jī）兩會，把握方向（xiàng）！
 
　　兩會多次提及，生態環保戰略地位受肯定
 
　　黨的十八大以來，我黨將生態文明建設作（zuò）為“五位一（yī）體”總體布局和“四個全麵”戰略（luè）布局（jú）的重要（yào）內容，生態文明建設的戰略地位愈（yù）發凸顯。黨的十九大通過《中國共產黨章程(修（xiū）正案)》，把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”*次寫入黨章，並在大會報告中明確指出，“建設生（shēng）態文明是中華民族永續發（fā）展的千年大（dà）計”，“必須樹（shù）立和踐行綠水青山（shān）就是金山銀山的理念”。
 
　　在去年召開的黨的二十（shí）大會議上，報（bào）告（gào）中先後兩次重點談到“生態（tài）環境保護”相關內容，確（què）定“生態環境環保”在十年（nián）變革中的地位，確定了未（wèi）來生態環境產業的發展地位，為生態環境產業未來發展指明方向。
 
　　今年（nián），政府工作報告中，也先（xiān）後多次提到生態環保相關內容：
 
　　重點
 
　　生態（tài）環境（jìng）明顯改善。單位國內生產（chǎn）總值能耗（hào）下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重汙染天數下降超過（guò）五成，全國地表水（shuǐ）優良水（shuǐ）體比例由67.9%上升到87.9%。設立（lì）*批*公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出（chū）重大步伐。
 
　　五年來，我們加強生態環（huán）境保護，促進綠色低碳發展。堅持（chí）綠水青山就是金山銀山的理念，健（jiàn）全生態文（wén）明製度體係（xì），處理好發展和保護的關（guān）係，不斷提升可持續發展能力。
 
　　加強汙染治理和生態建設。堅持精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙，深入推進汙染防治攻堅。注重多汙染物協同治（zhì）理和（hé）區域聯防聯控，地級及以（yǐ）上城市空氣（qì）質量（liàng）優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基本消除地（dì）級及以上城市黑臭水體，推進重要（yào）河湖、近岸海域汙染防治。加大土壤汙染風險防控和修複力度，強化固體廢物和新汙染物治理。全麵劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，實施一批重大（dà）生態工程，全（quán）麵推（tuī）行河（hé）湖（hú）長製、林長製。深入實施長江流域（yù）重點水域（yù）十年禁漁。加強生物多（duō）樣性保護。完善生態保護補償製度。森林覆蓋率、濕地保護率（lǜ）分別達到24%、50%以上，水土流失（shī）、荒漠化、沙化土地麵積分別（bié）淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏。人（rén）民群眾越來越多享受到藍天白雲、綠水青山。
 
　　穩步推進（jìn）節能降（jiàng）碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰（fēng）碳（tàn）中和。優化能源結構，實現超（chāo）低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增（zēng）至12億千瓦以上，清潔（jié）能源消費（fèi）占比由20.8%上（shàng）升（shēng）到25%以上。
 
　　良好的生態環境是（shì）*普（pǔ）惠的民生，可以不斷增（zēng）強群眾的獲得感、幸福感。近年來，*不斷出（chū）台政策，加強生態（tài）環境保護力度，促進綠色低碳發展，我國在生態環（huán）境（jìng）保護與修複方（fāng）麵的（de）持續努力為下一步的計劃打下了堅實的基礎（chǔ）。
 
　　我國環境產業發展的市場空間（jiān）也（yě）在加速釋放，環境產業在（zài）國民經濟中的戰略地位也在不斷（duàn）提升。未來，在*生態優先、綠（lǜ）色發展的指引下，環境（jìng）產業必（bì）將煥發新的生機，生態文明建設和生態環境保護必將放在（zài）區域更（gèng）重要的（de）位置。
 
　　未來工作重點公布，為市場帶來什麽信號？
 
　　重點
 
　　政府工（gōng）作（zuò）報（bào）告提出（chū），今年要推動發展方式綠色轉型。深入推進（jìn）環境汙染防治。加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生（shēng）態係統（tǒng）保護和修複重大工（gōng）程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能（néng）源體係。完善支持綠（lǜ）色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能（néng）降碳（tàn），持續打好藍天（tiān）、碧水、淨土保衛戰。
 
　　1、 城鄉環（huán）境基礎設施建設
 
　　近年來（lái）全國各地生活垃圾處理（lǐ）能力不斷（duàn）提升（shēng），處理缺口正在逐漸縮小。據住建部去年發布（bù）的《2021年中國城市建設狀況》顯示，截止（zhǐ）2021年年底，生活垃圾無害化處理率（lǜ）為99.88%，已（yǐ）經接近了100%。城市（shì）環（huán）境基礎設施建設幾乎（hū）已經飽和。然而，隨著中國環境基礎建（jiàn）設設（shè）施的日漸飽和（hé），這種傳統的增長方式已不可持續，未來，環境（jìng）產業亟需找到新的增長點。
 
　　2022年5月，*發（fā）布《關於推進以（yǐ）縣城（chéng）為重要載體（tǐ）的城鎮化建設的意見》，這是我國針對縣城城鎮化建設的（de）中央層級重要政（zhèng）策文件（jiàn）；2022年7月，住房和城鄉（xiāng）建設部和*開發銀行發布《關於推進（jìn）開發性（xìng）金融支持縣域生活垃（lā）圾汙水處理設施建設的通知》，支持縣域生活垃（lā）圾收運處理（lǐ）設施建設和運行；2022年年末、2023年年初，*又相繼發（fā）布了《關於加強縣級地區（qū）生（shēng）活垃圾焚燒（shāo）處理設施建設的指導意見》和《關於加快補齊縣級地區生活垃（lā）圾（jī）焚（fén）燒處理設施短板（bǎn）弱（ruò）項的實施方案》，明確（què）到2025年，“無廢城市”建設地區以及其他具（jù）備條件（jiàn）的縣（xiàn）級地區，應建（jiàn）盡建生活垃圾焚燒處理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進一步推進。
 
　　李克強總理在政府工作報告（gào）中也提出要加強城鄉環境基礎設施（shī）建設，這（zhè）無疑為縣域垃圾焚燒市（shì）場再次（cì）注入了強（qiáng）勁政策驅動力。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析，當前，我（wǒ）國城市地區基本形成了焚燒為主的生活垃圾處理格局，而縣域地區仍然以（yǐ）衛生填埋為主，在原（yuán）生垃圾“零填埋”的引導下（xià），發展縣域焚燒已成為未來的發展趨勢。2021年，我國縣城垃圾焚燒處（chù）理能力達17.2萬噸/日，占（zhàn）無害化處理能力的51%；但我國共有縣（xiàn）城1482個，垃圾焚燒處理廠257個，約（yuē）8成縣城未有垃圾焚燒處理（lǐ）設施覆蓋。當前縣域焚燒麵臨標準缺失、技術不成熟、財政支付能力不足及（jí）盈利模式不清晰等根本問題。從市（shì）場中（zhōng）標情況來（lái）看，小型焚燒項目中標價格遠高於城市（shì），新建項目需探索發（fā）電上網及餘熱多元化利用，加強與已布局的工業園區供熱（rè）、市政供暖、農業用熱等銜（xián）接聯動，豐富餘熱（rè）利用途徑，降低設施運營成本是保（bǎo）證項目合理盈利的關鍵。麵對巨大的市場（chǎng）機遇，發展小型焚燒已是勢在必行，預計未來十年將（jiāng）是縣域環境基礎設施建設的快速發展（zhǎn）期，率（lǜ）先進行業（yè）務布局的頭部企（qǐ）業及技術型公司將率先受益。
 
　　2、 黑臭水體與管網
 
　　二十大報告中提到，要基本消除城市黑臭水體。李克強總理在5日的政府工作報告中總結工（gōng）作成果時也表示，過去五年我國基本消除了（le）地級及以上城市黑（hēi）臭水體。
 
　　行業內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源在岸（àn）上，關鍵是排口，核心是管網。” 近年來（lái），我國汙水處理（lǐ）基礎（chǔ）設施建設已經取得了長（zhǎng）足的發展（zhǎn），“十三五”期間全國城鎮（zhèn）汙水處理率已達（dá）到95%以上。但管網一直是我（wǒ）國汙（wū）水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管（guǎn）網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國汙水處理率高但（dàn）汙水收集處理（lǐ）率仍比較低，黑臭水體頻發的（de）主要（yào）原（yuán）因。
 
　　中國水網曾多次報道（dào）環（huán）保督察相關（guān）案例，黑臭水體（tǐ）與管網（wǎng）問題作為（wéi）行業（yè）內長久存在的“老大難”，其身影時常出現在環保督察通報中，成為困擾政府、民眾與（yǔ）行業的頭疼問題。
 
　　E20解讀
 
　　根據E20水業研究中心統（tǒng）計，2021年全國地級及以（yǐ）上（shàng）城市黑臭水體消除比（bǐ）例已超過98%，七大重點流域中長江、黃河流域水質優良比例已超過90%。“十四五”時期，黑臭水體治理目標進（jìn）一步提升，多個文件中均提出了“基本消除城市黑臭水體”的主要目標。並且，水環境治理的範圍繼續拓展，從城市下沉到縣及農村，但項目方（fāng）式有所差異，與“十三五（wǔ）”時期相比，城市水環境治理的係（xì）統性考慮明顯強化，圍繞著廠網河一體化等方（fāng）式，統籌協調汙（wū）水處理廠、排水管網、河道（dào）的係統性治理；而農村水環（huán）境治理的（de）重點（diǎn）目前（qián）仍（réng）在汙水的收集和處（chù）理階段，從源（yuán）頭控製以達到（dào）治理目的。
 
　　由於水環境（jìng）治理項目工程屬性較強，建築型央企目前成為水環境治（zhì）理PPP類項目社會資（zī）本牽頭方的主力軍，而園林類企業則成為了EPC類項目的（de）主力軍，相比（bǐ）而言，傳統水務投資型（xíng）企（qǐ）業在水環境項目中市（shì）場份額占比反而不太（tài）凸顯，此類企業更多的關注點在於汙水處理BOT這類運營屬性較強的項目上（shàng）。“十三五”後期至今，由於財承餘額不足等原因，水環境PPP項目占（zhàn）比減少，EPC及EPCO項目占比（bǐ）增加（jiā），目前（qián）占比達到70%左右。
 
　　總體而言，“十三五”時期，我國水環境治理已取得明顯成效。尤其（qí）是在此（cǐ）帶動下（xià）的汙水直排（pái）現象明顯減少，對管網提升的重視程（chéng）度亦明顯提升，對於合流製（zhì）汙染以及初期雨水汙（wū）染等問題（tí）均得到（dào）高度重視。生活汙水集中收集率受到（dào）行業高度關注，各省陸（lù）續發布了汙水收集率（lǜ）及汙水廠進水濃度指標（biāo）要求，管（guǎn）網建設及修複市場（chǎng）快（kuài）速釋放，“十四五”時期管網修複市場預計超（chāo）過800億。另外，在固化之前治理成果的（de）基礎上，河道及管網（wǎng）的治理將進一步統籌協調（diào）考（kǎo）慮，對於溢流（liú）汙（wū）染（rǎn）嚴重，管網治理難度較大的區域，分散式汙水處理模（mó）式、裝配式汙水處理廠、衛星式汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠等市場機會也會增加。
 
　　3、生（shēng）態係統保護和（hé）修複重大工程
 
　　在兩（liǎng）會（huì）政府工作報告中，李克強總理表示，過去五年，我國堅持山水林田湖草（cǎo）沙一體化保護和係統治理，實施一批重大生態工程，全麵（miàn）推行河湖長製、林長製（zhì）。在未來工作（zuò）部署中也強調深入推（tuī）進環境汙染防治，持續實施重要生態（tài）係統保（bǎo）護和修複重大工程。
 
　　2017年，在中央深改組（zǔ）會（huì）議上，堅（jiān）持山水林田湖草是一個生命共同體*次提出。2020年8月，在中央政治局會議上，提（tí）出統（tǒng）籌推進山水林（lín）田湖草沙綜合治理、係統治理、源頭治理。2020年，在全麵推動長（zhǎng）江經濟帶（dài）發展座談會上（shàng），提（tí）出“統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等（děng）多方麵的有機聯係（xì），推進長江上中（zhōng）下遊、江河湖庫、左右岸、幹支流協同治理”。這些（xiē）重要講話，再次詮釋了生態係統是個有機整體，生態保護（hù）和汙染防治密不（bú）可分、相互作用，進一步（bù）拓展了新發展階段生態（tài）治理的範疇和（hé）領域。
 
　　黃潤秋在“部長通道”接受采訪時同樣（yàng）提到，我（wǒ）國環境治理強調係統觀念，堅持山水林（lín）田湖草沙一體（tǐ）化（huà）保護和係統治理，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護。
 
　　E20解讀
 
　　生態環境的各部分是密不可分的整體（tǐ），在治理時需要係統（tǒng）考量，統籌治理。從這一角（jiǎo）度來看，EOD模式是解決這一問題的有效方案之一。EOD模式是以生態文明建設（shè）為引領，以可持續發展為目標，以生（shēng）態保護和環境治理為基（jī）礎，以特色（sè）產業運營為支（zhī）撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延（yán）伸、聯合經營、組（zǔ）合開發等方（fāng）式，推動公益性較強、收（shōu）益（yì）性差的生態環境治理項（xiàng）目與收（shōu）益較好的關聯產業有效（xiào）融合，統籌（chóu）推進，一體化實施，將生態環境治（zhì）理帶來的經濟價值內部化的創新性項目組織實施方式。
 
　　生（shēng）態環境部科技與財務司副司長逯元堂在（zài）《逯（lù）元堂：EOD模式創新與實踐》一文中分析認為，EOD模（mó）式是實現保護與發展（zhǎn）融合共生的創新實踐。EOD模式並沒（méi）有改變現有的項目組織實施管理體係，而是通過統籌生態環境治理與產（chǎn）業發展、區域開發與（yǔ）持續運營（yíng）、投融資與項目實施等，在項目組織（zhī）實施模式上進行探索和創新，以生態環境治理提升產業開（kāi）發價值，以產（chǎn）業收益反哺生態環境治理，建立保護與開發之間的平衡點。
 
　　逯（lù）元堂還強調，EOD模式（shì）是生態（tài）產品價值實現的有（yǒu）效路徑，是加強生（shēng）態環境治理投融資的有效機製（zhì）。總結（jié）來說，EOD模式是“兩山”轉化在項目運作（zuò）層麵的具體應用，是推動實現生態（tài）環（huán）境資源化（huà）、產業經濟綠色化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展的重要措施。
 
　　4、土壤修複
 
　　2022年以來（lái），土壤（rǎng）問題已經（jīng）多次（cì）在（zài）重（chóng）磅政策中亮（liàng）相。2022年2月，國（guó）務（wù）院印發《關於開展第三次全國土壤普查的通知》決定（dìng）自2022年起開展第（dì）三（sān）次全國土壤普查，利用四年時間全麵查清農用地土壤質量（liàng）家底。這是距上（shàng）一（yī）次全國土壤普查40年後（hòu），我國再一次（cì）對土壤進行的“全麵體檢”，引起市場高度關注。
 
　　二十大重點強調（diào）了土壤汙染治理問題，強調加強土壤汙染源頭防控。
 
　　李（lǐ）克強總理在政府工作報告中表示，過去五（wǔ）年，我國加大了土（tǔ）壤汙染風險防控和修複力度。在部署未來工作時，李克強總理再次強調，要持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，意（yì）味著土壤（rǎng）汙（wū）染治理市場或將在未來被重點關注。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析，2022年來，我國土壤修複領（lǐng）域在行業規範、投融資及技術標準等（děng）方（fāng）麵的政策（cè）頻出，在頂層設計（jì）上有力推動了行業發展。而隨著“三普”進入實地調查（chá），土壤治理工作網絡也越織越密，根據*新普查（chá）數據，2022年全國建設用（yòng）地汙染（rǎn）地（dì）塊（kuài）總數達到982塊，較（jiào）2021年增長（zhǎng）了27.5%，市場空間得（dé）到進一步擴張。隨著“藍天、碧水、淨土（tǔ）保（bǎo）衛（wèi）戰（zhàn）”的持續深入開展，土壤修複（fù）行業需求（qiú）有（yǒu）望持續釋放。
 
　　二十大對“土（tǔ）壤汙染源頭防控”的強調，標誌著我國土壤修（xiū）複行業正逐漸進入高質量發展階段，汙染管控與汙染（rǎn）修複成為促進土（tǔ）壤（rǎng）汙染協同高效治理的兩大抓手，而土壤環境的監測檢測（cè）、土壤環境管理的信息化建設、汙染溯源技術的應用（yòng）與發展、土壤環境管理與修複的谘詢服務等配套細分領域作為汙（wū）染源頭防控工作的（de）重要支撐，亦將受益於（yú）政策紅（hóng）利（lì），迎來更大（dà）的市場機會。
 
　　從實際的市場情況看，風險管控技術在（zài）項（xiàng）目應用頻（pín）次上高居榜*，隨（suí）著（zhe）*對在產工業企業等土壤汙染源頭的關注度的（de）不斷增加，汙染管（guǎn）控市（shì）場（chǎng）的發展機遇已然（rán）顯現，並預計在“十四五”期間持續升溫。但（dàn）值得注意的是（shì），熱（rè）度下（xià）的汙染管控在實際（jì）確保源頭預防的同時，亦有可能成為相關企業的“障眼法”。目（mù）前有些區域出現了（le）以管控代替修複（fù）以及管控（kòng）簡單化的苗頭，掩蓋了重汙染源的修複需求，阻礙了“淨土保衛戰（zhàn）”的（de）進程推進。在這一（yī）背景下，需要進一步強化頂層設計，明確風險管控內涵外延和使用條件，壓實各方主體責任，用強監管規範市場需求，激發全領（lǐng）域的市場（chǎng）活力。
 
　　5、節能降碳
 
　　二十大報告中強調：“要協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，推進生（shēng）態優先、節約（yuē）集約、綠色低碳發（fā）展。”意味著未來降碳減汙仍是發展目標之一。
 
　　中共中央政治局在2022年1月24日下午就努力實現碳達峰碳中（zhōng）和（hé）目標進行第三十六次集體學習。學習時強調，實現碳達峰（fēng）碳中和，是貫徹（chè）新發展理念、構建新發展（zhǎn）格局（jú）、推動高質（zhì）量發展的內在要求，是黨（dǎng）中央統（tǒng）籌國內國際兩個大局作（zuò）出的重大戰略決策。實現“雙碳（tàn）”目標是一場廣泛（fàn）而深刻的變革。
 
　　國務院總理李克強5日在政府工作報告（gào）中也匯報了我國實現（xiàn）在雙碳目標方麵做出的努力：他指出，五年來（lái），我國穩步推進節能降碳。統（tǒng）籌能（néng）源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有（yǒu）序推進碳達峰碳中（zhōng）和。優化能源結構，實（shí）現超低排放的煤電機組（zǔ）超過10.5億千（qiān）瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占（zhàn）比由20.8%上升到25%以上。
 
　　黃潤秋也在兩會“部長通道”采訪中表示，下（xià）一步，生態環境部將統（tǒng）籌推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代（dài）化建設。主要做好三方麵的工作：*，堅持減汙（wū）降碳（tàn）協（xié）同增效，大力推動產業結構、能源結（jié）構、交（jiāo）通運輸結構的轉型發展，推動經濟社（shè）會（huì）綠色低碳轉型和環境質量從源頭上的根本（běn）改善。
 
　　E20解讀
 
　　近（jìn）年來，雙碳戰（zhàn）略深入人心，雙碳目標下如何推動產業塑造（zào）新的競爭優勢成為經濟社會熱點之一，從產業發展來看（kàn），環境產（chǎn）業（yè）也是節能降碳的主要陣地（dì）之一。
 
　　E20研究院（yuàn）執行院長、湖南大學兼職教授薛濤曾（céng）在接受（shòu）中國環境報采訪時指出，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業，環保企業當前在減碳方麵的市場空間並不大。“但這並不意味著環保企業與（yǔ）碳（tàn）達（dá）峰碳中和計劃無關。”薛濤認為，短期來看，主（zhǔ）要還看環保企（qǐ）業能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣（qì）發電行業可能是減碳方麵關聯收益較大的領域。此外，環（huán）衛新（xīn）能源車（chē）輛生產企業和環境監（jiān）測類企業也會有相關利好，但應該與碳（tàn）交（jiāo）易沒有直接（jiē）的關聯。長期來看，碳排放量將是衡量一個產業綠色發展水平的重（chóng）要評價標尺，企業的技術（shù）路線選擇、管理水平等方麵必須遵（zūn）循正確（què）的價值方向（xiàng），才能在市場競爭中獲（huò）得持續優勢（shì）。同時，碳減排納入環境監管（guǎn）後，很可能對環保企業提出更高要求。因此，環保企業一方麵不要（yào）對當前減碳收益有過高期待，同時（shí）也要未雨綢繆，積極研究，盡早對未來行（háng）業可能帶（dài）來的變化有所布局。
 
　　僅（jǐn）以汙水處理行業為例。中國（guó）人民（mín）大學環（huán）境學院教授、博士生導師，中國（guó）人（rén）民大學低碳水環境（jìng）技術研究（jiū）中心主任王洪臣根據相關數據分析，汙水處理全覆蓋的*，排水與汙水處理行業碳排放約占全社（shè）會（huì）總碳排放量的1%左（zuǒ）右。排水與汙水處理行業碳排放量雖然占比小，但依靠改變技術路線、改變運行模式，輔以適當（dāng）的低碳改造，即可（kě）減少（shǎo）碳排放，相比其他行業，減碳（tàn）效益更大。為了碳減排，就需要更好的（de）節能降耗，也就呼喚真正的精細化（huà）運營。
 
　　環境部部長黃潤秋亮（liàng）相（xiàng）*場部長通道，他（tā）提到了（le）這些
 
　　3月5日上午，十（shí）四屆（jiè）全國人大（dà）一次會議開（kāi）幕式（shì）後，*場（chǎng）“部長通道（dào）”開啟，國務（wù）院（yuàn）有關（guān）部委負責人接受媒體采訪。生態環境部部長黃潤秋、科技部部長王誌剛與工業和信息化部部（bù）長金壯龍亮相*場“部長（zhǎng）通道”。
 
　　黃潤秋接（jiē）受采訪時表（biǎo）示，黨的二十大報告明確提（tí）出，中國式現代化有五個方麵的中國特色（sè），其中之一是（shì）人與自然和諧共生的現代化，這也是中國式現代（dài）化的鮮明特點。十年實踐表明，人與（yǔ）自然和諧共生的（de）現代（dài）化體現了中國式現代化與西方現代化（huà）的本質區別（bié），我理解有三個方麵：一是在理念上，我們堅持綠水青山就是金山銀山（shān），堅持尊重自然、順應自然（rán）、保護自然，把（bǎ）這三者作為發展的內在要求；二是在道路和路（lù）徑選擇上，我們堅持在發展（zhǎn）中保護（hù），在保護中發展（zhǎn），堅持生態優先、綠色發展；三是在方法上，我們強調係統觀念，堅持（chí）山水林田湖草（cǎo）沙一體化保（bǎo）護和係統治（zhì）理，統籌產業結構調整、汙（wū）染治理、生態保護、應對氣候變化。這些都（dōu）是發展中*邁向現代化可以借鑒的模式和經驗。
 
　　下一步，生態環境部將統籌推進降碳、減汙（wū）、擴綠、增長，持續推進人與（yǔ）自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方麵的工作：*，堅持減汙降碳協同增（zēng）效，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型（xíng）發展，推動經濟社會綠色低碳轉型和（hé）環境質量從源（yuán）頭上的根（gēn）本改善（shàn）。第二（èr），持續深入打好汙（wū）染防治攻堅戰，我們已經編製了“十四五”深入打好汙染防治攻堅戰八大標誌性戰役行動（dòng）方（fāng）案，將一項一（yī）項全麵展開，突出精準治汙（wū）、科學（xué）治汙（wū）、依法治汙，統籌好PM2.5和臭氧協（xié）同治理，統籌好水資源、水環境、水生態治理，統籌好城鎮與農村（cūn），統籌好陸域與海洋，統（tǒng）籌好新汙染物與傳統汙染物。第三，持續加大生態保護和修複的監管力度，實施生物（wù）多樣性保護重（chóng）大工程，努力提升和保持生態係統的多樣性、穩定（dìng）性和持續性。
 
　　黃潤秋談到，近十年來，我們在經濟（jì）總量實現年（nián）均（jun1）增長6.5%的同（tóng）時，汙染物排放在持續大幅度降低。我們在汙染物減排方麵，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過（guò）84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個位數的微克（kè）來計。PM2.5連續九年下（xià）降（jiàng），累計降低57%，重汙染天氣比例隻占1%左右。老百姓對生態環境的滿意度，根據*新調查結果超（chāo）過了90%。所有這些情況表明（míng）高水平生態環境保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會（huì）為經濟發展增添新動能，推動高質（zhì）量發展。從另一方麵看，推動人與自然和諧共生的現代化，實現高質量發展，高水平的生態環境（jìng）保護是內在要求、應有之義。所以，必須把生（shēng）態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌好（hǎo）發展與保護的關係。一方麵，既要支撐服務保障（zhàng）好經濟平穩運行和發展向好；另一方麵，要守好生態環境底線，以高水（shuǐ）平保護推動經濟高質（zhì）量發展。
 
　　從環境影響評價領域來說，去年我（wǒ）們貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎設施等領域重（chóng）大項目（mù）建（jiàn）設環評要素（sù）保障（zhàng）。去年一年（nián），生態環境部本（běn）級審批180個重（chóng）大項目，涉及的投資1.9萬億。我們指導地方審批12.3萬個項目，涉及（jí）投資23.3萬億。這些都為穩經濟、促發展作出了貢（gòng）獻。
 
　　黃潤秋還（hái）強調守牢底（dǐ）線，這方麵有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住“三條底線”：一條是生態優先（xiān）、綠色發展（zhǎn），這是總要求；二是依法依規，法（fǎ）律法規和標準是剛（gāng）性的，不能動，這個底線不能破（pò），特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為（wéi），我們會嚴肅查處（chù）、決不姑（gū）息。三是生態環境質量隻能向好不能變差的底線。“4”是把好“四道關口”：一是環評審批準入關（guān），這裏麵包（bāo）括規劃環評、項目環評，包括前期的“三線一單”區域準入。二是排汙許（xǔ）可關。第三（sān）道（dào）關、第四道關是兜底的，監督執法關和督察問責（zé）關。“5”是重（chóng）點關注（zhù）“五類項（xiàng）目”，哪五類呢（ne）？比如涉“兩高”項目（mù）、生態敏感（gǎn）項目，向中西部地區轉移排放比較高的產業項目，另外涉圈水（shuǐ）圈地的公園類項（xiàng）目，還有人民群眾和社會反映（yìng）強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關。
 
　　此外，黃潤秋還表示，我國實施的（de）大規模、大尺度的生態修複可供國際社會借鑒，保護生物（wù）多樣（yàng）性。*層麵實施了44個山水林田湖草沙係統治理的項目，還有一大批礦山生態環境修複（fù）項目，這些工作得到國際社會的廣泛認同。聯合國環（huán）境規（guī）劃署評價這些是全**有希望、*具雄心、*鼓舞人心的大尺度（dù）生態修複範例（lì）。地方層麵，各地加強城市（shì）的黑臭水體治理、水環境質量提升、水生態修複。現在，大家（jiā）到各個地（dì）方去，都（dōu）希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水（shuǐ）清岸綠，成了老（lǎo）百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的（de）體現。
 
　　高質量發展，不變的主題
 
　　重（chóng）點
 
　　國（guó）務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是（shì）全麵貫徹黨的二十大精神的開局（jú）之年。做好政府工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵（miàn）貫徹（chè）新發展理念，加快構建（jiàn）新發展格局，著力推動高質量發展，更好統（tǒng）籌國內國際兩個大局（jú），更（gèng）好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放（fàng），大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改（gǎi）革（gé）有機結合起來，突出做（zuò）好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改（gǎi）善民生，保持社會大局穩定，為全麵建設（shè）社會主義現代化*開好局起好步。
 
　　2023年是全麵貫徹落實黨的二十大的開局之年。站在更宏偉的藍圖與目（mù）標下，在全麵建設社（shè）會主義現代化*的過程（chéng）中（zhōng），二十大提出*要任務是高（gāo）質量發展。社會經濟發展要恢（huī）複到疫情前的“量”並不困（kùn）難，但我們應當追（zhuī）求的是更（gèng）高水平，更高“質”的發展。
 
　　《中國改革報》副社長，央視特約評論員楊禹分析，許（xǔ）多企業在疫情這幾年並未（wèi）放棄，努力嚐試各種高質（zhì）量的發展途徑，受疫情影響（xiǎng），一（yī）些企業訂（dìng）單（dān）量可能（néng）會受影響，但在這期間，他們完成了生產線（xiàn）的轉型升（shēng）級，實（shí）現了（le）內部組織（zhī）結構的優化調整，為疫情後站在新（xīn）的境界站在更高的（de）水平上發（fā）展打下了基礎（chǔ）。因此開局之年要開出新境（jìng）界，而開局的關鍵在人（rén），人要有不畏難的精神，在攻堅克難，爬坡過坎中實現（xiàn）更高境界發展的自信與底氣。
 
　　中國經濟有強大的潛力與韌性，體現（xiàn）在中（zhōng）國經濟的基本麵中，也體現（xiàn）在中國經濟的（de）每一位從（cóng）參與者中。在過去三年疫情的影響下，我國市場經濟（jì）主體沒有減少，還在進一步快速的（de）增長，這就體現了廣大市場主體參與者（zhě）前進的韌性，體現了我們對中國經濟（jì）長遠（yuǎn）的發展（zhǎn）有穩定的預期。
 
　　環境產業作為城市化工業化必要的補充單（dān）元（yuán），用了20多（duō）年的時間完成了從無到有的發展。經（jīng）曆了基礎設施建設階段、公共服務階（jiē）段，現在迎（yíng）來了高質量發展階段，環（huán）境產業要如（rú）何理（lǐ）解、實現更高質量的（de）發（fā）展呢？
 
　　傅濤曾在2021年(第十九屆)水業戰略論壇上提出：要重新認（rèn）知高質量，高質（zhì）量就是高標準服務，但是高標準（zhǔn）不等於高排放標準，不等於高的供水水質標準。這些服（fú）務（wù）標準是基礎服務的標準，基（jī）礎公共服務（wù）的標準意味著甲方付費（fèi），而甲方沒有足夠的能力支撐更寬（kuān）的基（jī）礎公共服務，把支撐汙水處理、雨（yǔ）水、地下水等一係列的費用（yòng）全部砸在政府身上，是不可能的。從環境產業整體發展（zhǎn）來看，傅濤強調環境設施100%需要（yào）提升，處理汙染物是環境設（shè）施的基礎功能，穩定達標隻是汙（wū）水處理廠未來發展方向的一個基礎的選（xuǎn）項和合格項，未來真正高質量的方向是精細化、智（zhì）慧化、資（zī）源化、低碳（tàn）化、生態化、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設施的提（tí）升（shēng），達到環境產業高質（zhì）量（liàng）發展的“六化（huà）”目標，須將科（kē）技創新排在*位，以技術作為驅（qū）動（dòng），促成技術產品化的轉變。技術產品化水平是產（chǎn）業化水平的標誌，產（chǎn）業化是橫在（zài）技（jì）術領域和產業領域的鴻溝，這個（gè）鴻溝需要用技術（shù）的產品化來填（tián）平，必須在（zài）產品上謀出路，才能進（jìn）一步促成環境產業高質量發展目標的達（dá）成（chéng）。
 
　　二十大擘畫出中（zhōng）國式現代化下的高質量發展之路，環境產業亟需融入到高質量發展的進程之中（zhōng），因（yīn）此也必將（jiāng）迎（yíng）來繼市場化、資本化後的（de）第（dì）三次（cì）浪潮。