日（rì）前，生態環境部發布了《地方水產養（yǎng）殖業水汙染物排放（fàng）控製標準製訂技術導則》(HJ 1217-2023，以下簡（jiǎn）稱（chēng）《導則》)，《導則（zé）》自2023年3月1日起施行。生態環境部法規與標準司有（yǒu）關負責同誌就《導則》的（de）製訂背景、原則（zé）和主要內容等回答了記者的提問（wèn）。
 
　　問：《導則》製訂的背景和意義是什麽？
 
　　答：農業麵源汙染是影響水環境質量的重要因素。水產養殖是（shì）重要的農業麵源之一，其汙染防治受到黨中央、國務院高度重視。《中共中（zhōng）央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》要求規範工廠（chǎng）化水產養殖尾（wěi）水排汙（wū）口設置，在水產養（yǎng）殖主產區推進養殖尾（wěi）水治理。
 
　　為推進（jìn）水產（chǎn）養殖汙染治理，生態環境部和農業（yè）農村部聯（lián）合印發（fā）《農業麵源汙染治理與監（jiān）督指導實施方案(試行)》，提出指導（dǎo）各（gè）地製定水產養殖尾水排放等標準（zhǔn）規範；聯（lián）合發布《關（guān）於加強海水養殖生態（tài）環境監管的意見》，要求（qiú）沿海各省(區、市)按照地方水產養殖業水汙染物排放控製標準製訂技術導則有關要求，在2023年（nián）底前出台（tái）地方（fāng）海水養殖（zhí）尾水排放相關標準（zhǔn）。為此，生態環境（jìng）部研究製定了《導則》，用於指導和規範各地因地製宜（yí）製訂相關（guān）地方（fāng）汙染物排放標準。
 
　　《導則（zé）》的製訂出台（tái），是支撐深入打好汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰、推（tuī）進精準治汙、科學治（zhì）汙和依法治汙的重要體現，有（yǒu）利於完善我國水汙染物排放標準體係，促進水產養殖業汙染防治與綠色發（fā）展，持續改善我國水生態環境質量。
 
　　問：我國水產養殖業水汙染物排（pái）放情況如何？
 
　　答：我國是*水產養殖*大國，汙染物排放量（liàng）不容忽視。根據《第二次全國汙（wū）染源普查公報》，我國水產養殖業（yè）分布在全國2843個區（qū）縣，化（huà）學需氧量、氨氮、總氮和總磷的（de）年排（pái）放（fàng）量分別為66.60萬噸、2.23萬（wàn）噸、9.91萬噸和（hé）1.61萬噸，是工業源相（xiàng）應（yīng）汙染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特別需要引起關注的是，水產養殖業總磷排放量已達到（dào）工業源的2倍（bèi）。因此，加強（qiáng）水產養殖業水汙染物排放控製，是保護和改善水環境質（zhì）量的重要任務。
 
　　問：地（dì）方水產養殖業水汙（wū）染物排放控製標準製訂的基本原則是（shì）什（shí）麽？
 
　　答：一是生態優先（xiān）原則。圍繞地方水生態環境質量改善目（mù）標（biāo），分析（xī）當地水產（chǎn）養殖業水汙染物排放特征，明確管控對象，提出合理控製要求，減少水產養（yǎng）殖尾水對水生態環境質（zhì）量的影響。
 
　　二是綜合施策原則。基於全過程汙染防治的理念，推進生態養（yǎng）殖，實施（shī）源頭（tóu）減（jiǎn）排。對封閉式水產養殖，開展汙染物排放（fàng）控（kòng）製和養殖過程控（kòng）製，對開放式（shì）水產養殖（zhí），加強汙染控製技術措施約束。
 
　　三是分類分級原則。根（gēn）據地方水產養殖方式、養殖周期、品種、規模、布局等因素，科學（xué）設（shè）置不同類型水產養殖（zhí）的排放控製方式。對於有（yǒu）尾水排（pái）放的，應結合排放去向，區（qū）分受納（nà）水體水質改善要求，合理設置排放控（kòng）製項目，分級確定（dìng）排放限值。
 
　　四是適用可行原則。水產（chǎn）養殖業水汙染物排放控製要求應基於（yú）地方水產養殖業特征和發展規劃（huá）製訂，並（bìng）充分論（lùn）證技術經濟可行性。按照循序漸進、逐步加強的（de）原則提出管控要求，確保標準落地實施。
 
　　問：製修訂地方水產養殖業水汙染物（wù）排放控（kòng）製標準，應開展哪些（xiē）主（zhǔ）要技術工作？
 
　　答：製（zhì）修訂地方水（shuǐ）產養殖（zhí）業水汙染（rǎn）物排放控製標準（zhǔn）主要技（jì）術工作包括：地（dì）方水產養殖業調查（chá）、受納水體水環境質量狀況與（yǔ）流域/海域環境特征汙染物調查、標準分類分區分級排放控製要求設置、監測與實施監督要求確定、標準實施的環境（jìng）效益（yì）與技術經濟分析（xī）、標準文（wén）本與編製說明編寫等。
 
　　其中，調查工作是基礎，分類分區分級排放控製要求設置是核心，監測與實施監督要（yào）求確定是支撐標準落（luò）地實施的重要內容，環境效益與技術經濟分析則是提高標準必要（yào）性和可（kě）行性的關鍵依據。
 
　　為便於地（dì）方快速掌握水產養殖產排（pái）汙和（hé）治（zhì）理技術特點，《導則》附錄A給出了（le）水產養殖生產過（guò）程和產排汙環節（jiē）說明，附錄B給出（chū）了水產（chǎn）養殖（zhí）尾水（shuǐ）主（zhǔ）要（yào）處（chù）理技術介紹。
 
　　問：《導則》如何指（zhǐ）導地方進行分類分區分級的標準（zhǔn）管（guǎn）控？
 
　　答：關於分類。《導則》提出地方應基於當地水環境質量改（gǎi）善需（xū）求，針對不（bú）同的水產養（yǎng）殖類型，如針對（duì）海水（shuǐ）養殖和淡水養殖，封閉式養殖和開放式養殖，池塘養殖（zhí）和工廠（chǎng）化養（yǎng）殖，魚類養殖和貝（bèi）類養殖等不同類型（xíng），分別明確管控方式。
 
　　關於分區。對封閉式水產（chǎn）養殖提出尾水排放限值時，應根據環境功能目標（biāo）和環（huán）境質量改善（shàn）需求對受納水（shuǐ）體進行分區。一般來說（shuō），可（kě）將環境功能（néng）目標要求較高的受納水體（tǐ）或水質不達標受（shòu）納水體（tǐ）作為重點保護水域，其他受納水體作為一般水域。
 
　　關於分級。排向不同水域的水產養殖尾水，可要（yào）求分別執行不同級（jí）別的排放限值。排入重點保護水域的執行相對較嚴的一級排放限值，排入一般水域的執行二（èr）級排放限值（zhí）。
 
　　需說明的（de）是，地方可根據需要，自（zì）行確定水域分區和排放限（xiàn）值分級設計。對於未明確環境（jìng）功能的受納水體，水（shuǐ）產養殖（zhí）尾水可參照執行排入一般水域要求的排放限值（zhí），或者僅規定汙染管控措施要求。
 
　　問（wèn）：《導則》對設置尾（wěi）水排放控製項目和排（pái）放限值提出哪（nǎ）些指導性要求（qiú）？
 
　　答：《導則》根據水產養殖業產排汙特征和對水環（huán）境的影響，將懸浮物、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等（děng）5項指標作為尾水排放標準必選的基本控製項目。除此之外，地（dì）方可選（xuǎn）擇生化需（xū）氧量(BOD5)、氨氮(排入淡水環境)、無機氮和活性磷酸鹽(排入海水環境)、色臭味、重金屬、抗生（shēng）素等指標，以及地方水環境質（zhì）量改善需要控製的其他指標，作為尾水管控項目。同時，海水（shuǐ）養殖尾（wěi）水排向地表水體時應注意對鹽類物質（zhì）的控製。
 
　　《導則》區分直接排放和間接排放（fàng），規（guī）定了尾（wěi）水排放限（xiàn）值的確定（dìng）方法。目前，水產養（yǎng）殖業尾水一般為直接排放（fàng），基於先（xiān）進技術確定排向重點水域限值，基於可行技術確定排向一般水域限值（zhí）。此外，為促進尾水循環利用，可通（tōng）過調研確定單位產品基準排水量，包括單位養殖產品產量基準排水量或單位養（yǎng）殖水麵麵積基準（zhǔn）排（pái）水量（liàng）。