新的一年開始了，相信大家對於2023年也都（dōu）有很多憧憬。隨著疫情防控政（zhèng）策調整（zhěng），社會經濟秩序逐漸回歸正常，中國經濟的活力又重新找了回來。這個（gè）春節，全國各地爆滿的景區就是證明。回到環（huán）保行業，新的一年，有哪些重點工作值得（dé）關注？作為典型的政策導（dǎo）向型行業，政（zhèng）策層麵又（yòu）有什麽新的安排？
 
　　今天，“環保圈”就（jiù）幫大家展望一下，在（zài）生態（tài）環（huán）境部水司司長的眼中，2023年有哪些（xiē）重（chóng）點工作？
 
　　從國際比較看，我國的水環境理化指標已經和中等發達*差不多了。過去十年，我國水環境發生了轉折性的變化。2021年（nián），全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質國（guó）控斷（duàn）麵比（bǐ）例為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點；劣（liè）Ⅴ類水質斷麵比例（lì）為1.2%，也比2012年降低了（le）9.7個百分點。不（bú）過，與此同時，我國的水（shuǐ）生（shēng）態環境保護工作還有一些明顯的短板，不平衡、不協調等問題依然突出。
 
　　針對這些變化，我國的治水思路也在發（fā）生轉變。生態環境部總工程（chéng）師、水生態環境司司長張波在接（jiē）受（shòu）《南（nán）方周末（mò）》專訪時表示，未來（lái），我國水（shuǐ）生態環境（jìng）保護要（yào）實現“一個轉變，三篇文章”。所謂“一個轉變”，就是由（yóu）“水汙染（rǎn）防治為主”，向“水資源、水生態（tài）、水環境等流域要素（sù）係統治理、統籌推進”轉變。“三篇文章”，則是鼓勵有條件（jiàn）的地（dì）方先行先試（shì），力（lì）爭在關鍵領域（yù）和關（guān）鍵環節實（shí）現突（tū）破。這裏的“關鍵領（lǐng）域和關鍵環節（jiē）”，指的就是麵源汙（wū）染防治、水生態考核、生態用水保障“三篇文章”。
 
　　生態環境部的這些新轉變和新思路，對於環保產業也將產生深（shēn）遠影響，值（zhí）得大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質就變差了”
 
　　城鄉麵源汙染成突出短板
 
　　近年來，不少地區的（de）城鄉麵源汙染問題已經逐（zhú）步上升為（wéi）製約水環境持（chí）續改善（shàn）的主要（yào）矛盾。例如，許多地方存在旱季“藏（cáng）汙納垢”、雨季“零存整取”現象，往往一場大雨就把平（píng）時積（jī）存的汙（wū）水、垃圾衝入河湖（hú），而且管理基本（běn）也是一（yī）本（běn）糊塗賬。同時（shí），當前氮磷汙染物已經成為長江（jiāng）流域、近岸海域以及不少湖泊的*要汙染物，麵源汙染正在上升為製約我國水生態環境持續（xù）改善的主（zhǔ）要矛盾之一（yī）。如果不能有效解決麵源汙染，水（shuǐ）生態環境改善的空間就會越來越小，*終（zhōng）將難以為繼。
 
　　為了有效解決這一問題，我（wǒ）們在管理上創新性引入了汛期汙染強度的（de）概念，這是以前國內外沒有的。汛期汙染強度，主要反映監測斷麵汛期汙染程度與水質目標之間的差距，有利於精（jīng）準識別“平時水質還不錯，一場大雨之後就變差了”的情形（xíng）。識別出來之後，就可以把麵源汙染防治的主體責任（rèn）層層分解（jiě）到各（gè）級（jí）行政轄區，各地黨委政府就可以發揮作用（yòng），來指導推動（dòng）微觀（guān）的麵源（yuán）汙染防治工作。
 
　　張波表示，在微觀的麵源汙染防治層麵，其實通（tōng）常沒有太大難度，還是管理粗放問題，以及廢（fèi）棄物（wù）資源化等問題。隻要把責任明晰了，我們*的政治體製優勢就會發揮出來，各級黨委（wěi）政府就能夠扛起城鄉麵源汙（wū）染防治的主體責任，這“*篇文（wén）章”就能夠（gòu）得到化解。
 
　　2 光（guāng）靠汙染減排還（hái）不（bú）夠（gòu）
 
　　水生態失衡也（yě）要得到（dào）修複
 
　　除了城鄉麵源（yuán）汙染問題，我國還有不少（shǎo）地方存在著嚴重的水生（shēng）態（tài）失衡（héng）問題。例如（rú），太湖、巢（cháo）湖、滇池等重點湖泊雖然經過多年治（zhì）理（lǐ），但（dàn）藍藻水華（huá）仍然居高不下。其中的原因，除了（le）氮磷等營養鹽濃度較高，還有這些湖泊的（de）水生態（tài）係統嚴重失衡的因素，表現為水生植被嚴重退化，關鍵生態鏈條缺失等問題突（tū）出。這就警醒我（wǒ）們，開展（zhǎn）水生態環境保護不能僅僅依靠汙染（rǎn）減排，還要深入做好生（shēng）態保護和恢複（fù）。
 
　　如何解決水生態失衡的問題？*先就是要科學合理地建立一套水生態監測評估指標，以及相（xiàng）應的考核機製，然（rán）後通過（guò）考核機製來引導、推動各地的（de）水生態保護工作。張波表示，這些指標不宜過於複雜，以目前正在探（tàn）索推進的“長江流域水生態考核試點”為例，要堅持“4性”：
 
　　*，針對性，要針對長江流域各地突出的水生態問題（tí）；
 
　　第二，科學性，這（zhè）些指標在科學上要是很成熟的，能夠立得住的；
 
　　第三，引導性，不求指標很多，但求能夠引導各地（dì）轉變“以生態破壞為代（dài）價”的生產發展方（fāng）式。比如自然岸線率指標，生態環境（jìng）部規定，隻（zhī）要地方政府開展岸線生態修複，岸線的生態功能能夠基本滿足（zú）的，也可（kě）以視為自然岸線，這樣就能夠有效引（yǐn）導各地開展岸線生態修複，來滿足岸線（xiàn）的（de）基本生態功能；
 
　　第四，可行性（xìng），治（zhì）標的監測、評估、考核等應該比較方便，具（jù）有很（hěn）好的可（kě）操作性。
 
　　目前（qián），這項試點正在推進當中，我們希望通過重點流（liú）域、重點區域的突破，來帶（dài）動全國的工作。
 
　　3 河流湖泊斷流幹涸（hé）
 
　　生態用水必須得到（dào）保障
 
　　除了以（yǐ）上兩個方麵，我國的“水資源不合理利用和浪費現象”也同樣突出。例（lì）如，一些缺水地區高耗水產業相對集中，水源涵養區、河湖水（shuǐ）域及其緩衝帶等流域重要生態空間（jiān）開發過度，產業布局與水資源承載力不相適配；還有汛後大小水庫一起蓄水，河流湖泊斷流幹涸現象比較普遍，以生態破壞和高耗水為代價的生產、生活方式尚未根本改變。之所以出現這一問題，與我們過去的理念有關。*早，我們提倡“先（xiān）生產後生活”，把生產用（yòng）水排（pái）在生活用水的前麵。後來，我（wǒ）們又提倡“先生活後生產”，要優先保障生（shēng）活用水。而不管哪個（gè）理念，都沒（méi）有把“生態用（yòng）水”擺在應有的位置上。
 
　　2021年3月，新的《中華人民共和國長江（jiāng）保（bǎo）護法（fǎ）》開始施行。其中有一個大的突破，就是明確了要優先保障生活用水，保障生態用水，同（tóng）時統籌生產用水，把生態用水放在（zài）了生產用水的前麵，這（zhè）就在法律上給了（le）生態用水一個保障。因（yīn）此，要想解決水資源的問題，*先就是要在水資源管理的基礎製（zhì）度上給生態用水一席之地，要完善相關（guān）的基礎管理製度。其次，要逐一明確重要水體的生態用水目標，並在工作中加（jiā）以落實。例如汛後大小水庫（kù）一起蓄水的局（jú）麵，以後就要有所改進，必須要考（kǎo）慮中（zhōng）下遊（yóu）的生態用水需求。
 
　　以上海為例，它位於長（zhǎng）江的下遊入海口，如果長江上遊、中（zhōng）遊（yóu）的大小水庫在訊後（hòu）一起蓄水，那麽上海的水就不夠了，就會引起鹹潮上溯，*後影響上海的供水，以後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對於一些缺水的地方，可能斷流、幹涸的現象比較（jiào）普遍（biàn），一下子也很難（nán）解決，但我們（men）可以確定一個“反退化”的原則，就是宏觀上隻能改善，不能加重，這個（gè）是比較容易（yì）實現的。未來，如果把（bǎ）這些（xiē）因素納入到考核與督察之中，就能夠（gòu）有效地改善生（shēng）態用水的保障（zhàng）問題。
 
　　結語
 
　　總之，以上就是新時期水生態環境保護工作的“三篇文（wén）章”，如果這三篇文章能夠實現突（tū）破，那麽“三水統籌”的架構就能夠“立”起來，我們的水（shuǐ）生（shēng）態環境保護工作就能（néng）得到極（jí）大的進步（bù）。對於環保企業來講，這其實也意（yì）味（wèi）著新的挑戰和商機。
 
　　“一個轉變”，意味著傳統水汙（wū）染物的削減已經基本完成，未來（lái）這一塊工作可能就（jiù）不再是重點了（le），增長也將（jiāng）放緩。對於產（chǎn）業來講，市場增量（liàng）也就沒那麽大了。
 
　　“三篇文章”，則意味著三大塊新的機會，無論是麵（miàn）源汙染，還是（shì）水生態修（xiū）複，還有生態用水保障，其實都是之前（qián）環保企業涉足較（jiào）少的。但從另外一方麵來看，這也意味著大家幾乎都在同一起跑（pǎo）線上，行業格局還沒有固化。
 
　　如果能夠較早地參（cān）與其中，積累起技術、經驗和品牌等，未來等到這一塊工作大麵（miàn）積鋪開的時候，相關企業就能獲得一定的*身位，從而在（zài）新賽道中收（shōu）獲新的（de）增長。
 
　　希（xī）望行業企（qǐ）業都能關注到這一趨（qū）勢（shì），提早進行布局。