中國共產黨第二十次全國代表大會於10月16日上午10時在（zài）北京人民大會（huì）堂開幕。習（xí）近平總書記代表第十九屆中央委（wěi）員會向大會（huì）作報告。
 
　　習近平總書記在二十大報告中先後兩次重點談到“生態環境保護”相關（guān）內（nèi）容，從習近平總書記談到“生態”相關內容來（lái）看，每一次“生態環境保護”的出現（xiàn）都意義非凡（fán）。
 
　　*次（cì）出現“生態環境保護”相關內容，確定“生態環境環保”在十年變（biàn）革中的地位（wèi）
 
　　黨的十八大以來，我黨將生（shēng）態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全（quán）麵”戰略布局的重要內容，生態文明建設（shè）的戰略地位愈發凸顯。黨的十九大指出，“建設生態文明是中華民族（zú）永續發（fā）展的千年大計”，將（jiāng）“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫（xiě）入了（le）黨章（zhāng）中。
 
　　在二十（shí）大報告中*次（cì）出現“生態環境環保”相關內容時，習（xí）近平總書記強調：我（wǒ）們堅持綠水青（qīng）山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，生態文明製度體（tǐ）係更加健全，生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水（shuǐ）更清。
 
　　9月15日，中共中（zhōng）央宣傳部舉行“中國（guó）這十年”係列主題新聞發布會上，生態環境部部長黃（huáng）潤（rùn）秋曾介紹，黨的十八大以來這十年，是黨和*事業取（qǔ）得曆史新成就（jiù）、發生（shēng）曆史性變革的十年，生態環境領域同樣如此（cǐ），這十年（nián）是（shì）生態文明建設和生態環境保（bǎo）護認識*深、力（lì）度*大、舉措*實、推進（jìn）*快、成效*顯著的十年。
 
　　從思想引領來看，習近平總書記站在中華民族永續發展的高度，大力（lì）推動生態文明理（lǐ）論創（chuàng）新、實（shí）踐創新和製度創（chuàng）新（xīn），創造性提出了一係列新理念、新思想、新戰略，形成了（le）習近平生態（tài）文（wén）明思想，為（wéi）生態文明建設（shè）和生態環境保護工作提供了根本（běn）遵循（xún）和行動指南（nán）。
 
　　從（cóng）戰略部署（shǔ）看，我們把“美麗中國”納入（rù）社會主義現代化強國目標，把“生態文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新（xīn）時代堅持和發展中國（guó）特色社會（huì）主義的基本方略，把“綠色”納入新發展理念（niàn），把“汙染防治”納入三大攻堅戰。可以說，生態（tài）文明建設的謀篇布局更加完善、更加係統，也更加成熟。
 
　　從（cóng）改（gǎi）革（gé）舉（jǔ）措來看，這些年我們（men）改革生態環境和自然資源（yuán）的管理體製，建（jiàn）立和實施了中央生態環境保（bǎo）護督（dū）察（chá）、生態文明（míng）目標評價考核和責任追究、河湖長製、生態保護紅線、排汙許可、生態環境（jìng）損害賠（péi）償等一係列（liè）製度。這十年間，我（wǒ）們還製修訂了30餘部相關的（de）法律法規，越織越密的製度體係為生態文明建設提供（gòng）了強有力（lì）的保障。
 
　　從生（shēng）態（tài）環（huán）境質量（liàng）來看，2021年（nián）全國地級以上城市（shì）細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷麵比（bǐ）例達到了84.9%。土壤汙染風險得到有效管控，我們實施（shī）了禁止洋（yáng）垃圾入境，實現了固體廢物“零（líng）進口”的目標。另外（wài），自然保護地麵（miàn）積占全國陸域國土麵積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很好的恢複（fù）。一幅“人與自然和諧共生（shēng）”的美景生動展現。
 
　　從綠色低碳來看，這十年，我們（men）全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消（xiāo）費（fèi）中的占比也從68.5%下（xià）降到了56%。可再生能源開發利用規模、新能源汽車產銷量都穩居**。我們去年上線了全（quán）球*大的碳（tàn）排放權交易市場，綠色越來越成為高質量發展的底色。
 
　　從國際（jì）影響來看，我們為推動應對氣候（hòu）變化《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，作出曆史性貢獻。我們宣布二（èr）氧化碳排（pái）放力爭於2030年前達到（dào）峰（fēng）值（zhí），努（nǔ）力爭取2060年前實（shí）現碳中和。去年，我們在昆明召開了聯合國《生物（wù）多樣性公約（yuē）》第十五次締約方大會的*階段會議，發布了《昆明宣（xuān）言》。我們還積極推動了綠色“一帶一（yī）路”建設。中國已經成為全（quán）球（qiú）生態（tài）文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。
 
　　而從二十大報告中可以看出，對於（yú）生（shēng）態環境產業而言，過（guò）去十年的堅持，一直在（zài）被黨和政（zhèng）府高度（dù）重視和關注。
 
　　第二次重點強調“生態保（bǎo）護”，為（wéi）產業發展指明方向
 
　　習近平總書記在二十（shí）大報告中指出： 大自然是人類賴以生（shēng）存發展的基本條件。尊重自然、順（shùn）應自然、保護自然，是全麵建設（shè）社（shè）會主義現代化*的內在（zài）要求。必須牢固樹立和踐（jiàn）行綠水青山就是金山（shān）銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。我們要推進美麗中國建設，堅持山（shān）水林田湖草沙一體化保護和係統治理，統籌產業結構調整（zhěng）、汙染治理、生態保護、應對氣候變化（huà），協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低（dī）碳發展。我們要加快發展方式綠色轉型，實施全（quán）麵節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消（xiāo）費，推動形成綠色低（dī）碳的生產方（fāng）式和生活（huó）方式。深入推進環境汙染防治（zhì），持續深入打好藍天、碧水（shuǐ）、淨土（tǔ）保衛（wèi）戰，基本消除重汙染天氣，基（jī）本消除城市黑臭水體，加強土壤汙染（rǎn）源頭防控，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居（jū）環境整治。提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，加快實施重要生態係統保護和修複重大工程，實施生（shēng）物（wù）多樣性保（bǎo）護重大工程，推行草（cǎo）原森林河流湖泊濕地休養生息，實施（shī）好長（zhǎng）江十年禁漁，健全耕地休（xiū）耕輪作製度，防治外來物種侵害。積極（jí）穩妥推進碳達峰（fēng）碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立後（hòu）破，有計劃（huá）分步驟實施碳達（dá）峰行動（dòng），深入推進能源革命，加強（qiáng）煤（méi）炭清潔高效利（lì）用，加快（kuài）規劃建設新型能（néng）源（yuán）體係（xì），積極參與應對氣候變化全球治理。
 
　　在上述（shù）522字中，習近平（píng）總書記（jì）確定了未來（lái）生態環（huán）境產（chǎn）業的發展地位，為生態環境產業（yè）未來發展指明方向。這也意味著未來環（huán）境產業在政策驅動下，將迎來更多機遇與挑戰。
 
　　1. “基本（běn）消除城市黑臭水體”，管（guǎn）網市場將迎來大爆發？
 
　　汙水（shuǐ）處理行業的“黑臭在（zài）水裏，根源（yuán）在岸上，關（guān）鍵是排口，核心是管網。”已經（jīng）成為行業的共（gòng）識。可見解決城市（shì）黑臭水體問題，*先（xiān）要解決管（guǎn）網問題。
 
　　近年（nián）來，我國汙水處（chù）理（lǐ）基礎設施建設已經取得了長足（zú）的發展，“十三五”期間全（quán）國城鎮汙水處理率已達到95%以（yǐ）上，但管網一直是（shì）我國汙水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損（sǔn）、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這（zhè）也正是我國（guó）汙水處理率高（gāo）但汙水（shuǐ）收集處理率仍比較低（dī），黑臭水體（tǐ）頻（pín）發的主要原因（yīn）。
 
　　由此（cǐ）可見，解決黑臭（chòu）水體問題，*先要（yào）解決城（chéng）市管網建設問題。
 
　　2021年，*發改委、住建部印發《“十四五”城鎮汙水處理及資（zī）源化利用發展規（guī）劃》(發改（gǎi）環資〔2021〕827號)，其中對（duì）於“十（shí）四五”時期的管網工作進行詳細的安排，提出到2025年（nián），基本消除城市建成（chéng）區生活汙水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活汙水集中收集率力爭達到70%以上，縣城汙水（shuǐ）處理率達到95%以上。
 
　　此（cǐ）次，習近平總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我國（guó）城市（shì）建（jiàn）設（shè）中黑臭（chòu）水體治（zhì）理（lǐ）將（jiāng）是重點目標，進而（ér）管網市場有望迎來大爆發。
 
　　而在習近平總書記正式點名之前，山（shān）東省等地方近期（qī）也發布政策，在未來城市黑臭水體治（zhì）理，管網建設方麵率先做（zuò）出答案。在山東省住房和城鄉建設廳與山東省發展和（hé）改革委員會聯合發布《“十四五”山（shān）東（dōng）省城鎮汙水處理及資源化利用發展規劃》中，指出（chū）到 2025 年，山東省城市建成區雨汙合流管網（wǎng）全部實現整縣(市、區)製清（qīng）零，城市建成區（qū）黑臭水體實現清零，60%的城市汙水處（chù）理廠（chǎng）完成提標改造（zào），全省城市生活汙水集中收集率達到 70%以上，汙水集中處理率達（dá）到 99%，再生水利用率達到 55%，汙泥（ní）無害化（huà）處置率達到 95%以上。建製鎮生活汙水處理率（lǜ）達到 75%。
 
　　E20研（yán）究院指出，2021年，住建部*次在年鑒中公布（bù）了城市生活（huó）汙水集中（zhōng）收集率（lǜ）的數據，2021年城市生活汙（wū）水集中收集率（lǜ）為68.6%，同期城市生活汙水處理率則高達97.89%，兩個（gè）指標差值超過了29%，表明我國汙（wū）水收集問題仍然較為突出。“十四五”時期管網的建設、改造、修複（fù）仍需重點關注。據《2021年城市建設統計年鑒》顯示，2021年城市汙水管網總長度超過40萬公裏，當年城市新（xīn）增汙水管網（wǎng）長度3.37萬公裏，2020和2019年（nián）城市新增汙水管網長（zhǎng）度分別為4.16和2.82萬公裏。
 
　　“此（cǐ）外，考慮到水環境治理的達標（biāo）要求（qiú）以及汙水資源化的係統規劃，汙水集中與分散處理將（jiāng）會被統籌規劃，從（cóng）而（ér）對於管網的布局方（fāng）式亦會帶來一定的改變。”
 
　　2.“加強土壤汙染源（yuán）頭防控”，土壤汙染治理市場被重點關注
 
　　據（jù）中國固廢網獲悉，今年以來，土壤問題已經多次（cì）在重磅政策中亮相。
 
　　今年2月，國務（wù）院印發《關於開展第三次全國土壤（rǎng）普查（chá）的通知》(以下簡稱“《通知（zhī）》”)，決定（dìng）自（zì）2022年起開展第三（sān）次全國土壤普查，利用四年（nián）時間全（quán）麵查清農用地土壤質量家底。此（cǐ）後不久，第三次土壤普查的消息正式在中央一號文件裏亮相。這（zhè）是距上一次全國土壤普查40年後，我國再一次對土壤進行的“全麵體（tǐ）檢”，引起市（shì）場高度關注。
 
　　二十大重點強（qiáng）調了土壤汙染治理問題，意味著土壤汙染治理市場或將在未來被重點關注。
 
　　隨著全國（guó）土壤汙染狀（zhuàng）況詳查工作的完成，各省市陸續公布並定期更新汙染（rǎn）地塊修複名（míng）錄。截止2022年1月，全國汙染地塊總（zǒng）數達到770塊（kuài），十四五期間行業發展空間較（jiào）大。
 
　　隨著“三普”進入實地調（diào）查，土壤治理工作網絡也將越織越密，借助此前普查數據，二十大報（bào）告中對土壤汙染治理行業的關（guān）注，行業需求有望持續釋（shì）放（fàng），各地（dì）土壤汙（wū）染管控與修複領域或將開啟（qǐ）一場大戰，行業發展勢（shì）必迎來新的突破口，找（zhǎo）到新的增量（liàng）空間。在進入“十四五”的第二年，以更高標準打好淨土保衛（wèi）戰成為必然。
 
　　E20研究院認為，“淨土保衛戰”在“建設美麗中國、鄉村振興（xìng）、山（shān）水林田湖草沙一體化保護和係統治理（lǐ）、土地經營流轉（zhuǎn）”等*引導性政策推動下進入到高質量發展階段，是全麵建設社會主義現代化*的內（nèi）在要求。對土壤汙（wū）染（rǎn）源頭防控的加強和重視是土壤修複（fù）行業進入高質量發展階段的重要標誌，由“先汙染，後治理”向汙染管控協同高效治理（lǐ）的戰略轉變。不斷完善的土（tǔ）壤環境政策製度，以及不斷嚴格的土壤環境監督執法將（jiāng）有效（xiào）保障土壤（rǎng）汙染（rǎn）的源頭防控（kòng），而（ér）土壤環境（jìng）的監測檢測、土壤環境（jìng）管理的（de）信息化建設、汙染（rǎn）溯源技（jì）術（shù）的應用與發展、土壤環境管理與（yǔ）修複的谘詢服務等（děng）都將成為汙染源頭防控工作的重要支撐。而土壤修複行業標準體係規範的不斷健全，也將推動土壤汙染治理的市場機製與商業模式的不斷成（chéng）熟，從而推動行業技術裝備化，成果產業化的高速發（fā）展。
 
　　3.“提升環境基礎設施建設水（shuǐ）平”，水、固廢等領域“補短板”市場潛力無限
 
　　環境基礎設施建設（shè）問題是環境（jìng）產業發展（zhǎn）的重點關注問題，基礎設施建設（shè）是環境產業發展的基石。今（jīn）年2月，*發展改（gǎi）革委、生（shēng）態環境部、住房城鄉建設部、*衛生健康委發布《關於（yú）加快推進城鎮環境（jìng）基礎設施建設的指導意見》(國辦函〔2022〕7號，以下簡稱（chēng）《指導意見》)。
 
　　《指導意（yì）見》中（zhōng）指出到2025年，城鎮環境基礎設施供給能力和（hé）水平（píng）顯著提升，加快補齊重點地區、重點領域短板弱項，構建集（jí）汙水、垃圾、固體廢物、危險廢（fèi）物、醫療廢物處（chù）理處置設施和監（jiān）測監管能力於一體的環境基礎設施體係。到2030年，基本建（jiàn）立係統完備、高效實用、智能綠色、安全（quán）可靠的現代化環境基礎設施體係。
 
　　《指導意見》指出，到2025年城鎮環境基礎設施建設主要目標如下：
 
　　汙水處理及資（zī）源（yuán）化利用。新增汙水處理能力2000萬立方米/日，新增和改造汙水收集管網8萬公裏，新建、改建和擴建再生水生產能力不少於1500萬立方米/日，縣城汙水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市汙水資（zī）源化利用率（lǜ）超過25%，城市汙泥無害化處置率達到90%。
 
　　生活垃（lā）圾處理。生活垃（lā）圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮生活垃圾焚（fén）燒處理能力達到（dào）80萬（wàn）噸/日（rì）左（zuǒ）右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚（fén）燒處理（lǐ）能力（lì）占無（wú）害化處理（lǐ）能力比重達到（dào）65%左右。
 
　　固體廢（fèi）物處置。固體（tǐ）廢物（wù）處置及綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新（xīn）增大（dà）宗固體廢物綜合利用率（lǜ）達到（dào）60%。
 
　　危（wēi）險廢物、醫療廢物（wù）處置。基本補齊危險廢物、醫療廢物收集（jí）處理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術和運營水平進（jìn）一步提升，縣級以上城（chéng）市建成區醫（yī）療廢物全部實現無害化處置。
 
　　以汙水處理及再生（shēng）水為例。據《2021年城鄉（xiāng）建設統計年鑒》數據（jù）顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不（bú）含建製鎮)汙水處理（lǐ）總能力達到25816萬立方米/日，汙水處理廠處理能力（lì）24746萬立方米/日，較2020年（nián）增長1709萬立方米/日，其中城市增長1500萬立方（fāng）米/日，縣城增（zēng）長20萬立方米/日。E20研究院（yuàn）指（zhǐ）出，從增（zēng）速來（lái）看，2021年城市、縣城汙（wū）水處理廠處理能力的增速分（fèn）別達到（dào）7.79%和5.53%，分別高於“十三五”時期年（nián）均複合增長率(6.5%、4.7%)。“十四五”時期，在城鎮化率提升、汙（wū）水提質增效、合流製溢流汙染控（kòng）製、汙水處理（lǐ）廠負荷率控製、初（chū）期雨水治理等治理需求（qiú）下，依然會帶來汙水處理設施（shī）建設需求的持續釋放，但（dàn）“十四五（wǔ）”中後期會出現（xiàn）增速明顯放緩趨勢。
 
　　再生水方麵，在《關於推進汙水（shuǐ）資源化利用的指導意見》以及其“1+N”政策體係下，再生水將逐步（bù）納入城市供水體係，進入水資源統一（yī）配置，在工業生產、市政雜用、生態環境等領域逐步推廣，且在工業生產等領域將會加強非常規水源使用的考核權（quán）重。E20研究院指出，再生水利（lì）用市場在“十四五”時期將會逐步釋放。據住建部數據顯示，2021年城鎮（zhèn）(城市、縣城，不含建製鎮)再生水生產能力達到8131萬立方米/日，較2020年（nián）新增1225萬立方米/日，增速17.74%，與此同時，再生（shēng）水利（lì）用量也快速上漲，2021年城鎮再生（shēng）水利用量達到176.1億立（lì）方米，增速達到19.24%，未來仍將保持較快增速（sù）。
 
　　可見，未（wèi）來（lái）生（shēng）活垃圾處理、水處理、固廢處置（zhì）、危廢處置等市（shì）場將在政策引導下（xià）持續釋放。
 
　　4.協同推進降碳減汙，仍是環保（bǎo）行業的（de）重大發（fā）展方向
 
　　習近平總書記（jì）在二十大報（bào）告（gào）中（zhōng）強調：“要協同推進（jìn）降碳、減汙、擴綠、增長，推（tuī）進生態優先、節約集約、綠色低碳（tàn）發展。”意味（wèi）著未來降（jiàng）碳減汙仍是發展目標之一。
 
　　從產業（yè）發展來看，環境產業也是降碳減汙的主要陣地之一。
 
　　中國工程院院士、生態環境部環（huán）境規劃（huá）院院長王金南接受*財經采訪（fǎng）時表示，實現減汙降碳協（xié）同增效，要點（diǎn）是突出源頭（tóu）治理、係統治理、綜合治理，手段是強化減（jiǎn）汙降碳的目標協同、區域協同、領域協同、任（rèn）務協同、政策協同、監管協同，途徑是通過減汙和（hé）降（jiàng）碳兩個領域工作的深度耦合和同頻（pín）共振，實現提質增效。
 
　　E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤曾在接受中國環境報采訪時指出，目前碳話題下的獲益主（zhǔ）體主（zhǔ）要是新能源行業（yè），環保企業當前在（zài）減（jiǎn）碳方麵的（de）市場空間並不大。“但這並不意味著環保企業與碳達峰碳（tàn）中和計劃無關。”薛濤（tāo）認為，短期來看，主要（yào）還看（kàn）環保企業（yè）能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼（zhǎo）氣發電行業可能是減碳方麵關聯收益較大的領域。此外，環衛新（xīn）能源車輛生產企（qǐ）業和環（huán）境（jìng）監測類企業也會有相關利好，但應該與碳交易沒有直接的（de）關聯。長期來看，碳排放量將（jiāng）是衡（héng）量（liàng）一個產業綠色發展水平的重要評價標尺，企業的（de）技術路線選擇、管理水平等方麵必須遵循正確的價值方向，才能在市場競爭中獲得持續優勢（shì）。同時，碳減排納入環境監管後，很可能（néng）對環保企業提出更高要（yào）求。因此，環保企業一方麵不（bú）要對當前減（jiǎn）碳收益有過（guò）高期待，同時也要未雨（yǔ）綢繆，積極研（yán）究，盡早對未來行業可能帶來的變化有所布局。
 
　　僅（jǐn）以汙水處理行業為（wéi）例。中國人民大學環境學（xué）院教授（shòu）、博士生導師，中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣根據相關數據分析，汙水處理全覆蓋的*，排水（shuǐ）與汙水處理行業碳排放約占全（quán）社會總碳排放（fàng）量的1%左右。排水與汙水處理（lǐ）行業（yè）碳排放（fàng）量雖然占比小，但依靠改變技術（shù）路線、改變運行（háng）模式，輔以適當的（de）低碳改造（zào），即可減少碳排（pái）放，相比其他行業，減碳（tàn）效益更（gèng）大。為了碳減（jiǎn）排，就需（xū）要更好的節能降耗，也就呼（hū）喚真正的精（jīng）細化運營。
 
　　利好實體經濟，肯（kěn）定民營經濟力量（liàng），維護市場經濟秩序
 
　　二十大（dà）報告中提出，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水（shuǐ）平對外開放，加快構建以國內大循環為主（zhǔ）體（tǐ）、國內國際雙循環相互促進的新發展（zhǎn）格局。
 
　　要堅持以推動高質量發展為（wéi）主題，把實施擴大內（nèi）需戰略同深化供（gòng）給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循（xún）環內生動力和可靠性，提升國際循（xún）環質（zhì）量和水平，加快建設現（xiàn）代化經濟體係，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉（xiāng）融合和區（qū）域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和（hé）量的合理增長。
 
　　一是構建高水（shuǐ）平社會主義市場經濟體製。堅持和完善社會主義基本經濟（jì）製（zhì）度，毫不（bú）動搖鞏（gǒng）固和發展公有製經（jīng）濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。
 
　　二是建設（shè）現代化產業體係。堅持把發展經濟的著力點放在實體經（jīng）濟上，推（tuī）進新型工業化，加快建設製造（zào）強國、質量（liàng）強國、航天強國、交通強國、網絡強國（guó）、數字中國。
 
　　三是全麵推（tuī）進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展（zhǎn），暢（chàng）通城鄉要素流動。紮實推動鄉村產業、人（rén）才、文化、生態、組織振興。全方位夯實糧食安全根基（jī），牢牢守住十八億（yì）畝耕地紅（hóng）線（xiàn）。深化農村土地（dì）製度改革，賦予農民更加充分的（de）財產權益。保障進城（chéng）落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。
 
　　四是促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體（tǐ）功能區戰略、新型城（chéng）鎮（zhèn）化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢（shì）互補、高質量發展的區域經濟布局和（hé）國土空間體係。
 
　　五是推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放（fàng）。加快建設貿易強（qiáng）國。營造市場化（huà）、法治化、國際化一流營商（shāng）環境（jìng）。推動共建“一帶一路”高（gāo）質量發展。有序推（tuī）進人民幣國際化。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經（jīng）濟格局和經貿關係。
 
　　從報告的上述內（nèi）容中能夠看出，“市場經濟”、“兩個堅持（chí）”、“實體經濟（jì）”是未來市場經濟發展的關鍵詞。
 
　　從“兩個（gè）堅持”中能夠看出未（wèi）來民（mín）營經濟在市場（chǎng）主體中發揮的力量（liàng）被再度肯（kěn）定，中共二十大（dà）新聞發言人孫業禮也表示，民營（yíng）經濟（jì）始終是堅持和發展中（zhōng）國特色社會主義的重要經濟基（jī）礎，民營經濟人（rén）士始終是我們黨長期執（zhí）政必須團結和依（yī）靠的重要力量。毫不動搖鞏固和（hé）發展公有製經濟，毫不（bú）動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，這兩個（gè）“毫不動搖”已經作為黨和*的一項大政方針，寫入新時（shí）代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。這個方針政策現在沒有改變，將來也不會改變。環境產業中的民營經濟作為產業（yè）發展中堅力量，在未來也將持續（xù）發揮作用。
 
　　報告強調繼續走市場經濟道路，提高實體經濟實力（lì）。作為（wéi）實體經濟（jì）的環保（bǎo）行業（yè）在未來發展中也將繼續走市場經濟（jì）道路，並通（tōng）過高水平發展，增強環境產業實體經濟實力（lì）。
 
　　E20研究院指出，目前，環境產業已從“投資拉動”向“高質量服（fú）務拉動”升級，發揮政府作用，在政策（cè）引領下通過市場供需的均衡調節，實現產業服務模式的升級。高（gāo）質量服務（wù）的升級需（xū）要企業自身“內核（hé）”的提升，無（wú）論是技（jì）術*性、內部管理先進性還是（shì）服務模式的係統性（xìng），均是環境企業未來升（shēng）級的必經之路，因而市場競爭賽道也（yě）會（huì）隨之發生變化，企（qǐ）業盈利模式的增長方式也會有所調整。但在全球經濟增長力不足（zú），以及疫情等外部影響下，財政支付壓力（lì）顯現，構建全國統一大（dà）市場、區域協（xié）調（diào）統籌是企業戰略的必然思考。
 
　　高質（zhì）量發展、科技創新是未來環境產（chǎn）業發（fā）展的重點內容
 
　　在（zài）二十（shí）大報告中（zhōng），習近平總書記強調“加快實施創新驅動（dòng）發展戰略，加快實現（xiàn）高水平科技自立自強，以*戰略需求為（wéi）導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，加快實施（shī）一批（pī）具有戰略性全（quán）局性前瞻性的*重大（dà）科技項目（mù），增強（qiáng）自主創新能力。”
 
　　除此之外，習近平總書（shū）記還表示，“高質（zhì）量發展是全麵建設社會主（zhǔ）義現代化*的*要任務。發展是（shì）黨執政興國的*要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會主義（yì）現代化強國。必須完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展理念（niàn），堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構（gòu）建以國內大循環為（wéi）主體、國內國（guó）際雙循環相互促（cù）進的（de）新發展格局。我們要堅持以推動高質量發（fā）展為主題，把實施擴大內需戰（zhàn）略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體係，著力提高全要素生產率，著力提升產業（yè）鏈（liàn）供應鏈（liàn）韌性和安全水平，著（zhe）力（lì）推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的（de）合理增長。”
 
　　由上可知（zhī），對於我國（guó）產（chǎn）業（yè）整體發展（zhǎn）而（ér）言，未來科技創新和高質量發（fā）展是必由之路。尤其對於環境產業而（ér）言，高質量發展和科技（jì）創新（xīn）更是難以分家。
 
　　環境產業從無到有二十年（nián），從2002年建設部（bù）頒布《關於（yú）加快市政公用事（shì）業市場化進程的意（yì）見（jiàn）》，2004年發布《市政公用事業特許經營管理辦法》，直接拉開了水務行業改革（gé）的序幕，之後（hòu）中國水業一路披荊斬棘，不斷釋放（fàng）空間、釋放需求。快速發展、規模化是當時的行業（yè）主調，當規模化有空間的時候產業（yè）是滿目皆春，欣欣（xīn）向榮，一直到2017年之前，行（háng）業估值遠遠高於平均估（gū）值，環境產業在一個又一個的風口下不斷向前。
 
　　E20研究院院長、北（běi）大環境學院產學研中心主任傅濤指出，“直到現在，雖然環境需求仍（réng）在釋放，但規模化簡單擴張（zhāng）接近盡（jìn）頭，業界企（qǐ）業感受（shòu）到一種蒼茫：好像都是路，又好像沒有路。”
 
　　蒼茫的背（bèi）後是產業的無奈，環保行業是扭曲的行業，市場化已經發展到（dào）一定（dìng）程度，但產業化水平嚴重低下，即（jí）使大企業也是眾多小項目的簡單資產疊加和風險疊加，沒有真正形成產業化門（mén）檻（kǎn），行業對資本（běn）的依賴，又讓很多外部企業實現“跨界打劫”。
 
　　雖然環境市場增量就在眼前，但商業形態已經不同。如何理解（jiě）環境需求的高（gāo）質量?
 
　　傅濤曾在2021年(第十九屆)水業（yè）戰略論壇上提（tí）出：要重新認知高（gāo）質量（liàng），高質（zhì）量就是高標準服務，但是高標準不等於高排放標準，不（bú）等（děng）於高的（de）供水水（shuǐ）質標準。這些（xiē）服務標（biāo）準是基（jī）礎服務的標準，基礎公共服務（wù）的標準（zhǔn）意味著甲方付費，而甲方沒有足夠（gòu）的能力支撐更寬的基礎公共服務，把支撐汙水處理、雨水、地下水等（děng）一係列（liè）的費用全部砸在政府身上，是不可能的。
 
　　傅濤在六年以前就談到（dào）所有的（de）環境設施都（dōu）是（shì）要（yào）提升的，提升的並不是排放標準（zhǔn）。就像奧拓和奧迪汽車，它們的排放標準是一樣的，提（tí）高質量確實要提高排放標準（zhǔn），但是提高排放標準隻是一（yī）定時間（jiān）的一個集體行動。真正要留給企業思考的是如何把把奧拓做成奧迪（dí），這（zhè）才是真正提高標準，為此E20在這（zhè）個背景下提（tí）出了“雙百跨（kuà）越”的（de）行業自強行動。
 
　　從環（huán）境產業整體發展來看，傅濤強調環境設施100%需要提（tí）升，處理（lǐ）汙染物（wù）是環境設施的基礎功能，穩定達標隻是汙水處理廠未來（lái）發展方向的一個基礎的選項和合格項，未來真正高質量的方向是精細化、智慧化、資源化、低碳化（huà）、生態化、社會化(以下（xià）簡稱為“六化（huà）”)。
 
　　要實現環境基礎設施的提升，達到環境產業高質量發展的“六化”目標，須將科技創新排在*位，以技（jì）術作為驅動，促（cù）成技術產品化的轉（zhuǎn）變。技術（shù）產品（pǐn）化水平是產業化水平的標誌，產業化是橫在技術領域和產業領域的鴻溝，這個鴻溝需要用技術的產品化來填平，必須在產品上謀出路，才能進一步促成（chéng）環境產業高（gāo）質量發展目標的達成。
 
　　在（zài）二十大指引下（xià），環境企業要如何通過技術實踐，促（cù）成產品落地，將技術固（gù）化（huà）為產品也是橫亙在企業踐行高質量（liàng）發展和科技創新道路上（shàng）的難題。11月9、10日，E20環境平台主（zhǔ）辦的（de） “2022(第十四屆)上海水業熱點論壇”將在上海舉辦，論（lùn）壇將攜手技術界、產業界力量，共同探討高（gāo）質量發（fā）展背景下企業如（rú）何將科技創新轉變為（wéi）產品（pǐn），以期能夠以行業力量驅動環境產業科（kē）技創（chuàng）新和高（gāo）質量發展（zhǎn）共同（tóng）發展。
 
　　總（zǒng）的來看，此次報告中兩次（cì）重點談到“生態環境保護”話題，同樣踐行綠水（shuǐ）青山就是金山銀山也出現了兩（liǎng）次，意味著未來環境產業的發展也將（jiāng）牢牢圍繞“兩山理論”展（zhǎn）開。
 
　　二十（shí）大中強調，必須（xū）牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然（rán）和諧共生（shēng）的高度（dù）謀劃發（fā）展。也更加明確了“兩山理論”是未來環（huán）境產業在發展中的指（zhǐ）導性理論（lùn）之一，環境產業相（xiàng）關政（zhèng）策、產業發展方向（xiàng）都將在“兩山理論”引領（lǐng）下開展。
 
　　踐行綠水青山就是金山銀山，對於環（huán）境產業而言，是構建生態產品價值實現機製的關鍵。
 
　　傅濤在2016(第十屆（jiè）)固廢戰略論壇中指出，對環保（bǎo）產業來說，原來（lái）產業是價值鏈的終（zhōng）點，比拚（pīn）的是誰（shuí）做的便宜，誰做的好，誰做的讓政府放心。未來，產業應該是循環的起點，是價值的起點。我們（men）要（yào）重新構建與（yǔ）其他產業的聯係，包括物質（zhì）流、資金流、價值（zhí）流、能源流，環境產業應該融入社會的（de）主流。綠水青山就是金山銀山，需要（yào）開放的胸懷，未來產業的（de）新供給是從單元服務（wù）到生態連接，單元服（fú）務主體需求的效（xiào）果化和（hé）綜合化來對接（jiē）環境質量，真正從孤立（lì）的環保產業、孤立的農業、孤立的能源，實現生態化融合。