VOCs違法行為及法律責任
 
　　企（qǐ）業在吸取被點名案例的教訓的同時，要學習違法行為及相關法律責任，此次我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關處罰條款，供大（dà）家參考。
 
　　一、措施(行為)違法，如果企業未采取以下措施，屬於違法行為
 
　　1.要（yào）求密閉但實際未進行密閉
 
　　如：非取用狀態時敞開（kāi）VOCs物料儲存容器，VOCs物料進（jìn）行敞開式轉移和（hé）輸送，敞開式化（huà）學反應等。
 
　　2.要求收集處理（lǐ）但實際直接排放
 
　　如：反應（yīng）設（shè）備進料置換廢氣、揮發排（pái）氣、反應尾氣，冷凝單（dān）元排放（fàng）的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分（fèn）離精製母液槽廢氣，真空係統排氣（qì），開停工(車)、檢維（wéi）修和清洗時（shí）的退料、清洗及吹掃排氣等（děng）直（zhí）排。
 
　　3.要求密閉或采取其他控製措施，但（dàn）實際既未密閉、也未采取控製措施
 
　　如：滿足真（zhēn）實蒸氣壓和儲罐容積條件（jiàn）下的儲罐呼吸（xī）廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控製措施，滿足逸散濃度條（tiáo）件下（xià）的廢水集輸（shū）與處理設施未采取VOCs廢氣控製措施（shī），取樣過程、其（qí）他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產（chǎn）品的使用過程、有機聚合物製品生產過程等未采（cǎi）取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用處罰（fá）條款（kuǎn）
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八（bā）條*項：違反本法規（guī）定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門責令改正，處二萬元以上二（èr）十萬元以下的（de）罰款；拒不改正的，責令（lìng）停產整治：(一)產生含揮發性（xìng）有機物廢氣的生產和服務活動（dòng），未在密閉空間或者設備中進（jìn）行，未按照規（guī）定安裝、使用汙染防治設（shè）施，或（huò）者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　二（èr）、廢氣采用外部排（pái）風罩(集氣罩)收集時，在距排風罩開口（kǒu）麵*遠處（chù）的VOCs無組織排放位置，控製風速未達（dá）到（dào）0.3m/s(行業相關規範有具體規定的，按相關（guān）規定執行)。
 
　　適用處罰條（tiáo）款
 
　　《中華人民（mín）共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管部門（mén）責令改正，處二萬（wàn）元以上二十萬元（yuán）以下的罰款；拒不改正的，責令停產（chǎn）整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和（hé）服務活動，未在密閉空間或者（zhě）設備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣（qì）排放措施（shī）的。
 
　　三、廢氣收集係統的輸送管（guǎn）道，未采用負壓狀態，或者正壓（yā）狀態時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治（zhì）法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一（yī）的，由縣級以上人民政府生態環（huán）境主管部門責令改正，處二萬元（yuán）以（yǐ）上二十萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在（zài）密閉空間或者設備（bèi）中進行，未按照（zhào）規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　四、對於設備與管線組（zǔ）件VOCs泄（xiè）漏控製，如發現下列（liè）情況之一，屬於違法行為，依照法（fǎ）律法規等有（yǒu）關規定予以處理：
 
　　1.企業密封點數量超過2000個(含)，但未開展LDAR工作的；
 
　　2.未按規定的頻次、時間進行LDAR的；
 
　　3.現場隨機抽查，在（zài）檢測不（bú）超過100個密封（fēng）點的情況下，發現有2個以上(不（bú）含)不在修（xiū）複期內（nèi）的密封點出現可見泄漏現（xiàn）象或超過泄（xiè）漏認定濃度的。是否按照（zhào）規定的（de）頻次（cì）和時間開展LDAR工作，應該根據台賬資料進行認定。
 
　　適用處罰條款
 
　　對於一般VOCs排放企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之（zhī）一的，由縣級以（yǐ）上人民政府生態環境（jìng）主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發（fā）性有機物廢氣的生產和（hé）服務（wù）活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安（ān）裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　對石油、化工（gōng）以及其他生產和使用有機溶劑的企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第三（sān）項：違反本（běn）法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態（tài）環境主管部門責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正（zhèng）的，責令停產（chǎn）整治：……(三（sān）)石油、化工以及（jí）其他生產和使用有機溶劑的企業，未（wèi）采取措施對（duì）管道、設備（bèi）進行日常維護、維修，減少物料泄（xiè）漏或者對泄漏（lòu）的物料未及時收集處理的。
 
　　五（wǔ）、未按規定配置VOCs處理設（shè）施的(收集的廢氣中（zhōng）NMHC初始排放速率（lǜ）≥2kgh時，應配置VOCs處理（lǐ）設施，處理效（xiào）率不應低於80%；采用的原輔材料符合*有關低VOCs含量產品規定的除（chú）外)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下（xià）列行（háng）為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空（kōng）間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙（wū）染防治設施，或者未采取（qǔ）減少廢氣排放（fàng）措施的。
 
　　六、排氣筒高度低於15m(因安全（quán）考（kǎo）慮或有特（tè）殊（shū）工（gōng）藝要求（qiú）的除外)，或者未根據（jù）環境影響評價文件建設排氣筒。
 
　　適（shì）用處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和（hé）國大氣汙染防治（zhì）法》*百條第五項：違（wéi）反本法規（guī）定，有下列行為之（zhī）一的，由縣級以上人（rén）民政府生態（tài）環境主管部門責令改正，處（chù）二萬（wàn）元以上（shàng）二十萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的，責令停產整治（zhì）：……(五)未按照規定設置大氣汙染物排放（fàng）口的。
 
　　七、VOCs廢（fèi）氣收集處理係統未與生產工藝設備同步運行。(VOCs廢氣收（shōu）集處理係統發生故障或（huò）檢修時，對應的生（shēng）產（chǎn）工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同（tóng）步投入使用；生產工藝設備（bèi）不能停止運行或不能及時停止（zhǐ）運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代（dài）措施)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和（hé）國大氣汙染防治（zhì）法》*百零八條（tiáo）*項（xiàng）：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物（wù）廢氣的生產和服務活動，未在密（mì）閉空間或者設備中（zhōng）進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使（shǐ）用汙染防治設施，或者未采取減少廢（fèi）氣排（pái）放措施的。
 
　　八、未按規定建立台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時（shí）間、廢氣（qì）處（chù）理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再（zài）生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸（xī）收液pH值等關鍵運（yùn）行參數。
 
　　適用處罰條款
 
　　適用處罰條款：《排汙許可管（guǎn）理條例》第六十九條：違反本條例規定，有（yǒu）下列行為之一的，由設區的市（shì）級以（yǐ）上地方生態環境主管（guǎn）部門責令改正，並處（chù）每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的（de）次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：(一)未按照排汙許可證規定要求記錄台賬的；(二)台賬內容不真實、不完整的。
 
　　《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條（tiáo）第二項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二（èr）十萬元以下的罰（fá）款；拒不改正的，責令停（tíng）產（chǎn）整治：(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有（yǒu）機物含量塗（tú）料或者未建立、保存台賬的（de）。
 
　　九（jiǔ）、工業塗裝企業超過大氣汙染物排放標準排（pái）放大氣汙染物。在廠房（fáng）門窗或通風口、其（qí）他開（kāi）口(孔)等排放口外1m，距（jù）離地麵1.5m以上位置處進行監測。
 
　　若廠房不完整(如有頂（dǐng）無圍牆)，則在操作工位下風向1m，距離地麵1.5m以上位置（zhì）處進行監測，按照監（jiān）測規範要求測得監控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過標準規定的限值判定（dìng）為超標。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》第九十（shí）九條第二項：責令（lìng）改正（zhèng）、限製生（shēng）產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停（tíng）業、關閉：(二)超過大（dà）氣汙染物排放標準或者超過重點大氣汙染物排放總量控製指標排放大氣汙染物的。
 
　　十（shí）、禁止逃避監（jiān）管方式排放，通過偷排、篡改或者偽（wěi）造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非（fēi）緊急情（qíng）況下開啟應急排放通（tōng）道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排放大氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排汙（wū）許（xǔ）可管理條例》第三十四（sì）條第（dì）二項（xiàng）“違反本條例規定，排汙單位有下列行為之一的，由生態環境主管（guǎn）部門責（zé）令改正或者限（xiàn）製生產（chǎn）、停產整治（zhì），處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排汙許可證，報經有批準權的人（rén）民政府批準，責令（lìng）停業、關（guān）閉：(二)通過暗（àn）管、滲井（jǐng）、滲坑（kēng）、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運（yùn）行汙染防治設施等逃避監（jiān）管的方式違法排放（fàng）汙染物。”的規（guī）定，予以處罰；按照《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》第九十（shí）九條第三項（xiàng）：“違反本法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政（zhèng）府生態環境主管部門（mén）責令改正或者限製生產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下（xià）的罰款；情節嚴重的，報經（jīng）有批準權的人（rén）民政府批準，責令停業、關閉：(三)通過逃避監管的方式排放大氣汙染（rǎn）物（wù）的。”規定，予以（yǐ）處罰。
 
　　另外，值得注意的是，針（zhēn）對不（bú）正常運行防治汙染設施等逃避（bì）監管的方式違法排（pái）放汙染物的（de）行為，即使尚不構成（chéng）犯罪的，也（yě）可能對其直（zhí）接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員產生拘留（liú），視具體違法行為，甚至（zhì）會產生予以按日連續計罰的情況，甚至予以查封、扣押。
 
　　工業企業VOCs治理自查要點
 
　　根據違法行為及處罰措施，工業企業VOCs自查（chá）要點有以下幾點，工業企業務必做好相關工作才能規（guī）避風險。
 
　　1、企業VOCs治理設施整體情況
 
　　包括安裝（zhuāng）時間、吸附劑填充量及更（gèng）換頻次、耗材用（yòng）量及完好率、連續穩定運行時長、檢修維護記錄等（děng）。
 
　　2、工（gōng）藝設施去（qù）除（chú）率
 
　　重點關注單（dān）一采用光氧化、光催化（huà）、低溫等離子（zǐ）、一次性活（huó）性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施的去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設施
 
　　對VOCs廢氣處理係統發生故障（zhàng）或檢修，生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的企（qǐ）業，應設置廢氣應急處理設施或采取其它替代設施。
 
　　4、規劃無組織排放
 
　　是否科學規劃（huá）設計廢氣收集係（xì）統，優先采用（yòng）密閉設備、在密閉空間（jiān）中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，*大（dà）程度將無組（zǔ）織排放轉變為有（yǒu）組織排放，實施（shī）有效控製，提升廢氣收集率，做（zuò）到“應收盡收”。
 
　　5、確定台賬完整性
 
　　VOCs物（wù）料台賬方麵，企業將所有包含原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息的需要整理內容匯總在一個台賬（zhàng）上，規範記錄格（gé）式。治理設（shè）施運（yùn）行台（tái）賬方（fāng）麵，尤其（qí）需要（yào）注意係統性的信息記（jì）錄，尤（yóu）其是運行時間、廢氣處理量（liàng）及停留時間等（děng）信息記錄情況。
 
　　6、規範危廢處置
 
　　針對企業治理設施（shī）運行過程產生的二次汙染物（wù），如噴淋廢液、吸附飽（bǎo）和的廢活性炭或過濾棉，生產過程使用的原料的沾染有機（jī）溶劑（jì）的外包裝物等危險廢物（wù），進行記錄、收集、治理，設置規（guī）範的標誌牌（pái），對含有揮發性有機物密封貯存，把危廢放到指定的危（wēi）廢貯存場所。
 
　　7、關注在線檢測數據
 
　　檢查自動監控設施安裝位置的規範性，是（shì）否存在檢（jiǎn）測異常的情況，定期進行運維，明確VOCs監測數據、泄漏檢（jiǎn）測與修複檢測數據及運行管理台賬情況，確保在線監測數據的（de）真實性（xìng）、準確性。
 
　　VOCs重點監管企業深度治理
 
　　“十四五”期間的大（dà）氣汙染防治焦點是臭氧（yǎng）和PM2.5的協同管控，VOCs作為二（èr）者（zhě）的共同前（qián）體物更是重中之重（chóng）。揮發（fā）性有（yǒu）機物治理在往年（nián）已經取得了不錯（cuò）的成（chéng）績（jì），”隨（suí）著“十四五”期間相關政策的不斷完善（shàn），治理方向及思路也（yě）逐漸升級。那麽該怎樣進行深度治理呢？
 
　　1、明確企業基（jī）本情況
 
　　整理企（qǐ）業（yè）名稱、場所（suǒ）、負責（zé）人、行業類別等信息，公示聯係方式、廠房布置、適用排放標準等相關（guān）內（nèi）容。根據現有情（qíng）況清晰需要（yào）重點關注（zhù）的（de）企業基本（běn）情況。以及後續根據政策變化需要更（gèng）新注意的（de）內容。
 
　　2、清晰企業生產狀況
 
　　根據企業生產情況中的產品名稱、產（chǎn）量、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業（yè）生產（chǎn）狀況定（dìng）製更具體更適用的減排治理方案，清晰深度治理目標與路徑，從源頭消減精（jīng）準管控實（shí）現（xiàn）低VOCs原輔材料全替代，不再進（jìn）行末端治理，降低治（zhì）理成本，減少（shǎo）二次汙染。
 
　　3、了解生產工藝流程和產排汙情況
 
　　通過對企業的生產工藝流程和VOCs排放的主要環節，了解排放汙（wū）染物（wù）類類型、排放量及排放節點，分環節進（jìn）行過程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定，切實采用高校經濟適用的治理技術，更加全（quán）麵的完（wán）成全過程深度治理（lǐ）。
 
　　4、因地製宜製定（dìng）方案
 
　　中央環境（jìng）部門指定統一實施方案後，各地環境部門將根據各地企業情況發布本地的相關政策（cè），治理方案也同（tóng）樣需（xū）要因地製宜，才能更從更深層更全麵的視角出發（fā），結合本地政策，落實VOCs管（guǎn）控政策與技術標準，定製化的完成相關的企業環境管理方案，享受相（xiàng）關鼓勵政策。
 
　　環境保護是不斷發展的，單方麵（miàn）治理的方案將逐漸成為（wéi）曆史，企業也需（xū）要複合協同、綜合管控（kòng），與時俱進的建立健全環保（bǎo）製度，加強運行（háng）管理，強化自行檢測監控（kòng），重點企業落實在（zài）線監測。精準落實重汙染天氣應急減（jiǎn）排分級管控，完善績效（xiào）分級標準，才能（néng）從根源徹底避免問題。
 
　　隨著*對大氣汙染（rǎn）防治的（de）愈發重視，進程愈發深入，企業需要學（xué）習（xí）更多的相（xiàng）關政策、做好企業的自查自檢，根據自身企業的特點做好相關防治工作，才能在“十四五”大氣（qì）汙染防治攻堅戰的背景下取得長足發展。（注：原文有刪改）