我國黑臭水體治（zhì）理起步於（yú）2015年，政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五（wǔ）”期間取得明顯成效，累計完成城市（shì）黑臭水體治理2862條，消除率98.2%，現已進入尾聲。展望“十四五”，我國黑臭水體治理的主戰（zhàn）場將逐步轉向農村，預（yù）計未來五年這一市場將保持36.1%的（de）年複合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
 
　　不過值得注意的是，由於底數不（bú）清（qīng）、成因複雜、協調困難等三大難（nán）題，我國（guó）農村黑臭水（shuǐ）體治理模式尚需探索，建議相關企業謹（jǐn）慎樂觀，*先關注示範項（xiàng）目，並能夠結合農村地區自然地（dì）理、社會經濟（jì）、人文風俗等（děng），探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工藝技術路線（xiàn），以及能複製（zhì）、易推廣的建設和運行管護模式，並將農村黑臭水體治理（lǐ）和農業生產（chǎn）、農村生態建設相結合。
 
　　城市黑臭水體（tǐ）治理已（yǐ）接近尾聲，治理模式向水環境綜合治理方向發展
 
　　自（zì）2015年4月國務院發布實施《水汙染防治行動（dòng）計劃》將“整治城市黑臭水體”作為重要內容，到2016年《“十三五”生態環境保護規（guī）劃》明確要求“大力整治城市黑（hēi）臭水體”，再到2017年《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》對全（quán）國黑臭水體治理項目做出具體（tǐ）規劃，以及2018年《城市黑臭水體（tǐ）治理攻堅戰實施方案》明確治理目標、工作原則和主要措施，我國城市（shì）黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）在“十三五（wǔ）”期間取得了明顯（xiǎn）成效，現已接近尾聲。截至2020年底，我國累（lèi）計完（wán）成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治（zhì）理一般包括排查識別、方案製定（dìng）、工程實施、監測評估、長效管理五個階段工作，通常采用EPC和PPP兩種（zhǒng）模式，其中EPC模式占主流，項目（mù）數占（zhàn）比約70%，部分大（dà）項目則更多采用PPP模式。據觀察，這一類項目（mù）的毛利（lì）率通常在30-40%之間，例如南寧市城市內河黑（hēi）臭水體治理工（gōng）程PPP項目、界*市城區黑臭（chòu）水體治（zhì）理PPP項目的毛利率分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市治理（lǐ）黑臭水體的主要思路仍（réng）是末端治理，主要措施是將（jiāng）黑臭水體和（hé）直排汙水（shuǐ）攔截後抽走，再排（pái）入市（shì）政管網進行處理，這有可能在短期內（nèi）解決看得見的（de）黑臭水體，但卻無法從根本上杜絕複（fù）發。為此，我（wǒ）們看到越來越多（duō）的黑臭水體項目打包進了水環境（jìng）綜合治理項目(見圖2)。由於水環境綜合治理（lǐ）項目通常包含城（chéng）鎮汙水處理、城鎮垃圾處理等汙染源（yuán）頭和智慧係統（tǒng）等後期運維項目，能從源頭減排、過程控製和末（mò）端治理三方麵發力，有助於解（jiě）決治理後複發等問題（tí）；此外，項目打包後有較為穩定的汙水處理費、垃圾處理費等收入，經營性更強、規（guī）模更大，對企（qǐ）業而（ér）言也更具（jù）吸引力。

       農村（cūn）黑（hēi）臭水體治理剛剛起步，仍存在底（dǐ）數不清、成因複雜、協調困難三（sān）大難題 

　　隨（suí）著城市黑臭（chòu）水體治理（lǐ）進入（rù）尾聲，農村黑臭水體治理（lǐ）開（kāi）始起（qǐ）步。2019年7月，生態環境（jìng）部會同水利（lì）部、農業農村部發布了《關於推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，要求到2020年完成排查啟動試點示範，到2025年形成一批可複製、可推（tuī）廣的農村（cūn）黑（hēi）臭水體治理模式，到2035年基本消除我國農村黑臭（chòu）水體。目前，各省市正紛紛開展（zhǎn）農村黑臭治理排查工作，進展迅速：截至2021年6月底（dǐ），已有5省市發布農（nóng）村黑臭水體治理清單，發現農村黑臭水體1989條，12省市發布了相關政策文件，製定了農村黑臭水體消除目標，另外（wài）還有7省市正在籌備中。
 
　　據辰於測算，如能按期達到上述（shù）目標，“十四五”期間我國農村黑臭（chòu）水體治理（lǐ）市場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的收入規模(見圖3)

　　不過值得注意的是，由（yóu）於存（cún）在以下三大難題，我國農村黑臭水（shuǐ）體治理模（mó）式尚需探索，建（jiàn）議相（xiàng）關企（qǐ）業謹慎樂觀，切忌盲目跟從。
 
　　底數不清
 
　　農村黑臭水體大多為封閉式水域，自淨能力差且季節性變化明顯，豐水期或雨水充沛的夏季坑（kēng）塘（táng）內有水，冬春季又多（duō）處於幹（gàn）涸狀態，這些到底（dǐ）算不算黑臭水體無章可循，需要花費一定（dìng）時間和精力對現狀進行排查。
 
　　成因複（fù）雜，城鄉差異大
 
　　盡管農村和（hé）城市汙染源一樣（yàng）可分為點源（yuán）汙染、麵源汙染、內源汙染及其他（tā）汙（wū）染（rǎn），但涉及的具體（tǐ）汙染（rǎn）源卻很不一樣，例如在進行麵源汙（wū）染調查時，城市包含的是城市（shì）降雨徑流、冰雪融水（shuǐ）和（hé）畜禽養殖廢水，而農村包含的是種植業麵源、分散式（shì）養殖和垃圾及漂浮物。汙染源的複雜性及差異化，導致農村不能完全套（tào）用城市的黑臭水體治理（lǐ）模式。
 
　　涉及部門多，協調難度大
 
　　農村黑臭（chòu）水體治理牽涉麵廣，涉及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態環境、水利和鄉（xiāng）鎮政府等（děng）多部門，倘若部門間缺乏信息共（gòng）享渠（qú）道和機製，協調難度（dù）大。由於（yú）治理後水體長效管理機製不明（míng）確（què），也容易導致治理好（hǎo）的水體（tǐ）複發。
 
　　建議相關企業“摸（mō）著石頭過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態環境部2019年11月印發的《農（nóng）村黑臭水體治理工作指南(試行)》，我國將（jiāng）分類型（xíng）、分階段開展農村（cūn）黑（hēi）臭水體治理試點（diǎn）工作，以縣（xiàn）級行政區為單元，編製農村黑（hēi）臭水體治（zhì）理方（fāng）案，向市級有關部門申請，經初審後報省級有關部（bù）門，省（shěng）級有關部門組織對《治理方案》進（jìn）行評審，擇優推薦，並上報生態環境部、水利部和農業農村部。計劃2019-2020 年根據各地農村自然條件、經濟發展水平、汙染成因、前期工作基礎（chǔ）等，篩選試點示範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要再作試點示範安排。
 
　　綜（zōng）合考慮前文提到的（de）三大難題，結合示範項目（mù）篩選標準（zhǔn），我們建議*先關（guān）注這（zhè）類項目：
 
　　一是政府重視。示範項目往往在地方政府關於黑臭水體（tǐ）治理的（de）工（gōng）作推進機製下進行，各（gè）部門能夠密切協（xié）作、形成合力，同（tóng）時明確了牽頭責任部門（mén）和實施主體，能（néng）夠提供組織和政策保障，做好監督考核，開展試（shì）點示範的意願積極。
 
　　二是特點（diǎn）突出。示範項目所在地區的農村（cūn）黑（hēi）臭水體（tǐ）治理工作任務通常較重、水環境更（gèng）為敏感。
 
　　三是（shì）基礎（chǔ）較好。示範項目所（suǒ）在地區的農（nóng）村生活（huó）汙（wū）水、垃圾治理具有一定基礎，可結合鄉村振興、農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等相關工作統籌考慮。
 
　　四是（shì）方案可行。示範項（xiàng）目的治理方案（àn）通常思（sī）路（lù）清晰，能夠定量分析存在的問題（tí）和汙染成因，提出的治理目標、措施、技術路線可行。
 
　　此外，我（wǒ）們也建議相關企業能夠結合（hé）農村地區自（zì）然地理、社會經濟、人文風俗等，探索符合區域（yù）實際條件、體現（xiàn）區（qū）域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工藝技術路線，以及能複製、易推廣的建設和（hé）運行管護模（mó）式，並將農村黑臭水體治理和農業生產、農村生態建設相結合。