安（ān）徽省生（shēng）態環境廳（tīng）下達關於印發加（jiā）強高耗能、高排放項目生態環境源頭防控的（de）實施意見的通知，要求各地應（yīng）積極推進“兩高”行業減汙降碳協同（tóng）控製，新建、擴建（jiàn）“兩高”項目應達到清潔生產先進水（shuǐ）平（píng）和超低排放要（yào）求，依法製定並嚴格落實防治土壤與地（dì）下（xià）水汙染的措施。詳（xiáng）情如下：

       安徽省（shěng）生態環（huán）境廳關於（yú）印發加強高耗能、高排（pái）放項目生態環（huán）境源頭防（fáng）控的實施意見的通知

       各市生態環境局：

       根（gēn）據生態環境部《關於加強高耗（hào）能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》（環環評（píng）〔2021〕45號，以下簡稱《指導意見》），結（jié）合我（wǒ）省（shěng）實際，現提出以下實施意見，請認真貫（guàn）徹落實。

       一、提高政治（zhì）站位。各地要認（rèn）真學習領會習（xí）近平生態文明思想、習近平總書記在中央政治局第二十九次（cì）集體學習時重（chóng）要講話和考察安徽重（chóng）要講話指示精神，完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念，落實黨中央碳達峰和碳中和的重大戰略決策，保持（chí）戰略定（dìng）力，把（bǎ）堅決遏製“兩高”項（xiàng）目（mù）盲目發展作為一（yī）項（xiàng）重要的政治任務抓緊抓實抓好，擺脫對傳統發展路（lù）徑的依賴，推動經濟社會發展全麵綠色（sè）低碳轉型，把安徽打造成具有重要影響力的經濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型區，以更大（dà）決（jué）心、更大力度建設綠色江淮美（měi）好家園。

       二、迅速摸排評估。各地應按省“兩高（gāo）”項目（mù）排（pái）查評估通知（皖節能（néng）辦〔2021〕3號）要求，立即對在建、擬建、存量的“兩（liǎng）高”項目迅速摸排（pái），建（jiàn）立台賬，認（rèn）真評估。對在建的“兩高”項目應評（píng）估是否符合（hé）汙染（rǎn）物排（pái）放區域削（xuē）減、“三線一單”、規劃環評等（děng）要求，是否履行環境影響評價審批手續；對擬建的應評（píng）估對環境質量的影響；對存量的項目要評估汙染物減排改（gǎi）造升級的潛力以及是否存在違規審批情況。同時，各市生態環境局應（yīng）按《指導意見》要求（qiú），9月底前將2021年起受理、審批環評文件以及有關部門列入計劃的“兩高”項目台賬報送我廳（格式見附件1）。“兩（liǎng）高”項目排查範（fàn）圍暫按皖節能辦（bàn）〔2021〕3號文要求執行（háng）。

        三、嚴格環境準入。各地不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產（chǎn）能嚴重過剩行業新增產能項目的環評文件；對*明令（lìng）淘（táo）汰、禁止（zhǐ）建設、不符合*產業政策的項目環評文件，一（yī）律不批；沿江各市應按*推長辦《長江經濟帶發展（zhǎn）負麵清單指南（試行）》及我省實施細則要求，對合規園區外新建、擴（kuò）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等“兩高”項目的環評文（wén）件一（yī）律（lǜ）不批。新增主要汙染物排放量的“兩高”項目應按（àn）照生態環境部辦公廳《關於加強重點行業建設項目區域削（xuē）減措施監（jiān）督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，依（yī）據（jù）區域環境（jìng）質量改善目（mù）標（biāo），製定配套區域汙染物削減方案，采取有效的汙染物區域削減措施，相（xiàng）應的減排措施應在項目投產前完成。

       各地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同控（kòng）製，新建、擴建“兩高”項目（mù）應達到清潔（jié）生產先（xiān）進水平和（hé）超低排放要求，依法製定並嚴格落實防治土壤與地下水汙染的措施。各類建設項目原則（zé）上不（bú）新建（jiàn）燃煤自備鍋爐。原則上不再新建（jiàn）高爐-轉爐長流程鋼鐵項目，轉型（xíng）為電爐短流程。大宗物料優（yōu）先采用鐵路、管道或水路（lù）運輸，短途接（jiē）駁優先使用新能源車輛運輸（shū）。各（gè）級生態環境部門和行政審（shěn）批部（bù）門應積極開展試點，探索將碳排放（fàng）納入“兩高”項目環境影響評價，銜接落實各市和“兩高”行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清（qīng）潔運輸、煤炭消費總量控製等政（zhèng）策要（yào）求。在環評工作中，統籌開展汙染物和碳排放的源項識（shí）別、源強核算、減汙降碳措施可行性論證及（jí）方（fāng）案比選，提（tí）出（chū）協同控製*優方案。

       四、規範環評審批。需要編製環評報告書類“兩高”項目環評文件應按審（shěn）批權限原則上應由省級或市級生態（tài）環境部（bù）門負責審批（*或省另有規定的除外）。淮河、巢湖流域新建大中型化工等項目應按照（zhào）《安徽（huī）省環保（bǎo）廳關於（yú）進一步明確（què）淮河巢湖流域重汙染行業項目省級環保預審範圍及（jí）內容的（de）通知（zhī）》（皖環發〔2013〕85號）有關規定，依法報我廳開展預審，未經預審的（de），各地不得受理。

       五、加強事（shì）中事後（hòu）監管。各市應（yīng）對排查（chá）出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術複（fù）核，複核重點為項目是（shì）否符合汙染物排放區域削減、主（zhǔ）要汙染物排放總量指標、“三（sān）線一單（dān）”、規劃環評等要求，對技術複核發現的問（wèn）題加強後續監管；我廳將抽取各市已批“兩高”項（xiàng）目環（huán）評文件（jiàn）開展技術複核。今年，各市（shì）生態環境執法部門應對在建（jiàn）和（hé）已投產的“兩高”項目開展專項環境執法檢查，以後應將“兩高”項目納入“雙隨機、一（yī）公開”，加強監管。執法檢查重點檢查生態環境保護（hù）措施是否同時實施，是（shì）否存（cún）在重大變動；對已經投入生產的，還要重（chóng）點檢查環評文件（jiàn）及批複提出的生態環境保護措施和重點汙染物區域削減替代等要求落實（shí）情（qíng）況、排（pái）汙許可證申領和執行情況。對未依法報批環評文件（jiàn）即擅自開工建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環評文件擅自發（fā）生重大變動（dòng）的，地方生態環境部門應責令立即停止（zhǐ）建（jiàn）設，依法（fǎ）嚴肅查處；對不滿足生態環境準入條件的，依法責令恢（huī）複原狀。對不落實（shí）環評（píng）及“三同時”要求的“兩高”項目，應責令按要求整改；造成重大環（huán）境汙染或（huò）生態破壞的，依法（fǎ）責令停止生產或使用，或依法報經有批準權的人民政府責令關閉。各地堅決遏（è）製“兩高”項目盲目發展落實情況將納入省（shěng）級環境保護督察。各市“兩高”項目技術（shù）複核及專項（xiàng）環境執法檢查情況請於9月（yuè）底前報送至省（shěng）生態環境廳（格（gé）式見附件2、3）。其餘未（wèi）盡事宜按生態（tài）環境（jìng）部《指導意（yì）見（jiàn）》要求執行。