近來（lái），正在進行的第二輪（lún）第三批中央生態環（huán）保督察公開披露多起案例，涉及汙泥處理處置、管網、垃圾焚燒、農村汙水、工業廢水等多個領域，為環境產業敲響了警鍾。本輪督察尚未收尾（wěi），就已經引發了社會的廣泛關注。
 
　　本文針對部分通報案例（lì），嚐試揭示其背後的行業現象，分析暗藏的產業風險與發（fā）展機遇，希望為環境產業同仁提供（gòng）參考。
 
　　“去哪裏”依然是“汙泥（ní）處理處置”的難題
 
　　目（mù）前市政（zhèng）汙泥年產量超過5000萬噸(含水率80%)，無害（hài）化（huà）處理率僅67%左右，無害化處置率在30%-40%左右，汙（wū）泥的後端出路問題依然不容樂觀。而汙泥的處理處置也一直是環保督察重點關注（zhù）的問題，在2019年、2020年第二輪前兩批中央生態環境保護督察中，汙泥（ní）問（wèn）題都是各督察組關注的重點，多（duō）地因違規處置生活汙泥被督察（chá）組（zǔ）點名批評（píng）。
 
　　近日中央生態環境保護督察組通報的典型案例受到廣泛關注。案例的背後，影射出（chū）我國汙泥（ní）處理處置領域長期存在的問（wèn）題。隨著我國經濟持續快速穩定發展，我國城鎮汙水處理規模日益提升，汙泥產量也相（xiàng）應增加。但汙泥的處理處置問題卻（què）依然是年年喊，年年有。
 
　　汙泥（ní）作為汙水處理（lǐ）的副產物，一直被輕視，“重水輕泥”的現象普遍存在。汙（wū）泥處置（zhì）是城市汙水處理的（de）“*後一公裏”，如（rú）處理（lǐ）處置不當（dāng），會對生態環境造成二次汙染。而且，在目前汙水處理廠特許經營協議下，汙（wū）泥處置的責任主體界定（dìng）不清，這滋生了種種社會矛盾糾紛，成為當下社會的一大頑疾。
 
　　中央生態環境保護督察組的通報中，總結該案例中存在的幾個主要問題：汙泥無害化處置（zhì）工作推進（jìn）嚴重（chóng）滯後、大量汙泥（ní）長期違（wéi）法臨時堆存、有關部門監督管理不（bú）力。這也是（shì）我國（guó）汙（wū）泥處理處置過程（chéng）中，存在的幾個普遍現（xiàn）象。
 
　　此前，中國（guó）水網曾報道過，四川崇州市（shì）人民法院公開開庭審理的一起汙染環境罪刑事（shì）附帶（dài）民事公益訴訟一案。汙泥不能得（dé）到妥善（shàn）處理，已經嚴重威脅著我國（guó）環境治理（lǐ）的效果。
 
　　中國人民大學教授、博士（shì）生導（dǎo）師、環境學院副院長、低（dī）碳水環境技（jì）術研究中心主任王洪（hóng）臣曾在E20環境平台主（zhǔ）辦的上海水業戰略論壇上（shàng）指出，他近年來考察了許多汙水處理廠，可以明顯感覺到，威（wēi）脅汙水廠穩定運營的*大因素就（jiù）是汙泥沒有出路。
 
　　可見，汙泥要去哪裏，依然是一個急需要關（guān）注、正式和解決的問題。
 
　　事實上，E20曾與汙泥處理（lǐ）處（chù）置產業技術（shù）創新戰略聯盟、*環境保（bǎo）護技術管理與評估工程技術中心在北京舉（jǔ）辦了專家論證會，專家指出，地方政府是汙泥處理處置的（de）責任主體，關於汙泥的去向，地方政府需要發（fā）揮責任主體的作用，推動（dòng）汙泥行業的健康發展。*先政府需要明（míng）確自身責任主（zhǔ）體（tǐ）地位。其次，要（yào）加大環保督察力度，開展汙泥專項督查。第三，地方（fāng）政府要製定汙泥專項規劃。第四，明確汙泥定（dìng）價問題。第五，明確汙泥去向。E20研究院指出，汙泥目（mù）前的主要出路為厭氧消化後的沼氣利用和土地（dì）利（lì）用，好氧發酵後的土地利用，以及汙泥幹化脫（tuō）水後的焚燒處置。由於汙泥農用受政策限製，目前汙泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿（jiǎn）地修複等為主。
 
　　值得注意的是，汙泥處理（lǐ）處置監管趨嚴且形成常態化，此外在碳達峰、碳中（zhōng）和的*整體規劃下，汙泥的處理處置後（hòu）端出路問題仍需從政策（cè）層麵予以高度重（chóng）視，包括但不限於目前存量汙泥的（de）無害化妥善處置，以及（jí）汙泥處理（lǐ）設施的（de）補短板建設，還包括汙泥處理處置（zhì）新技術的研發與技術突破等。
 
　　要加強管網建設和維護方麵的投入
 
　　2020年是城（chéng）市黑（hēi）臭水體治理的大考之年，根據（jù）“水十條”中的要（yào）求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優於III類)比例總體達到70%以上，地級及（jí）以上城市建成區黑臭（chòu）水體控製在10%以內（nèi）。
 
　　黑臭水體反彈、河道（dào）斷麵不達標等問題突出顯然由於汙水直排或溢流等因素造成，而症結仍在於管網。而汙染物收集處理率（lǜ）低，也是我們目前汙水處理必須要高度重視的問題。據王洪臣教授介紹，2018年，我國城鎮人（rén）口以8.3億計，假設人口汙染（rǎn）物當量（liàng）80克COD，實際城鎮汙水（shuǐ）處理量（liàng）587.6(497+90.6)億立方米，汙水處理廠進水年平（píng）均COD 280 mg/L，粗算隻有67%的汙染物被收集到處理廠進行了處理;如（rú）果人口（kǒu）當量按照120克COD計，則粗算僅有45%汙染物被（bèi）收集到處理廠，一多半汙染物沒有經過汙水處（chù）理廠的（de）處（chù）理。
 
　　行業（yè）內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源在（zài）岸上（shàng），關鍵是排口，核心是管（guǎn）網。”排水管網看不見，摸不著，但存在的問題（tí）卻很突出，要真正做到汙水處理提質增效，還是一個非常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指出，當前雨汙管網修建不足及維護不（bú）到位的問題仍是全（quán）國大部分地區黑臭水體的主要成因之一。
 
　　針對（duì）汙染物收（shōu）集處理率低，應（yīng）優先實施投入不大但效果明顯的提質增效措施，如在對管網全麵普查的基礎上，糾正管（guǎn）網的錯接、混（hún）接、漏接，把直排的汙水接入處理廠;對（duì）超負荷汙水處理設施予以（yǐ）改擴建，提高現有（yǒu）設施處理能力（lì）;采取低（dī）投入（rù）對策（cè）降低合流製溢流。另外一些提（tí）質增效對策投入大、工期（qī）長，需（xū）要從長計（jì）議，係統規劃、逐步實施，是久（jiǔ）久為功的事情（qíng），如建設綠色基礎設施(海綿)，控製溢流汙染;建設溢流控製設施，提高截留倍數;控製（zhì）管道的入流/入滲。
 
　　2019年，住房和城（chéng）鄉建設部等三部委（wěi）聯合發布的《城鎮汙水處理提質增效三年（nián）行動方案(2019-2021年)》中重點強調了“加快補齊城鎮汙水收集（jí）和處理設施短板，盡快實現汙水管網全覆（fù）蓋、全收集、全處理”。近年來，我國汙水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展（zhǎn），“十三五”期間全國城鎮汙水處理（lǐ）率已達到95%以上，但管網一直是我國汙水處理中的短板，管（guǎn）網覆蓋不足、漏損、客（kè）水擠占管網、錯（cuò）接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是（shì）我國（guó）汙水處理率高（gāo）但汙水收集處理率仍比較低，黑臭水體（tǐ）頻（pín）發的主要（yào）原（yuán）因。雖（suī）然製定了汙水處理提質增效三年行動方案，但管網問題並非短時間能解（jiě）決，需要（yào）地方政府足夠的重視，加強管網建設和維護方麵的投入，久久為功，探索適合本地的管網解（jiě）決之策（cè）。
 
　　垃圾焚（fén）燒（shāo）項（xiàng）目建（jiàn）設嚴重滯後存量填埋設施環境風險日益（yì）突出（chū）
 
　　根據（jù）《關（guān）於印發<城（chéng）鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施（shī）方案>的通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生（shēng）活垃圾日清（qīng）運量超過（guò）300噸的地區，要加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清（qīng）運量相適應的（de）焚燒處（chù）理設施，到 2023 年基本實現原生生活垃（lā）圾‘零填埋’。”
 
　　E20研究院分析，由於（yú）曆史和人（rén）為等因素（sù），全國（guó）存在著數量巨大的簡（jiǎn）易填埋場或非正（zhèng）規填埋場，這些垃圾填埋場（chǎng）存在垃圾裸露堆放（fàng）、產生（shēng）大量的（de）蚊蟲、垃圾滲濾液汙染嚴重和汙染氣體隨意排放等問題，對土壤、地下水等造成嚴重汙染威脅，以及填埋氣體不規律聚集導致爆炸隱患等，因此簡易或非正規的（de）存量填埋場治（zhì）理，迫（pò）在眉睫。
 
　　督查組在湘西州就發現了當地垃圾填埋場（chǎng）運行也存在一些問題。無（wú）獨有偶，2021年4月，中（zhōng）央第八生態環境保護督察組下（xià）沉雲南（nán）省西雙版納州督察也發現了相關問題——垃圾處理場部分滲（shèn）濾液直接外排。
 
　　針對該現象，E20研究院認為，近年來雖然全國各地生活垃（lā）圾處理能力不斷提升，處理缺口（kǒu）正在逐漸縮小，但存量（liàng）填埋設施的環境問題日益顯現，已（yǐ）然成為生態環境新的風險點。特別是滲濾液（yè）處（chù）理不（bú）達標、防滲係統薄弱（ruò）、日常作業不規範等環境隱患突出，對周（zhōu）邊環境構成潛在（zài）威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續到期，改造難度大成本高成為推（tuī）進封場整治的主（zhǔ）要製約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作，有序開展填埋設（shè）施的封場（chǎng）治理。
 
　　安徽省通源環境節能（néng）股份有限公司常務（wù）副總經理周強也在“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”上表示，因操作簡單、處理成本較低，衛生填埋作為生活垃圾（jī）處置的（de）主要手段，被廣泛采（cǎi）用。尤其是2005年以（yǐ）後，我國垃圾填埋場的數量逐年增長。強監管之（zhī）下，全國大（dà）量非正規填埋場的改造升級、存量（liàng）垃圾整治迫在眉睫。
 
　　深（shēn）圳合續（xù）環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰略論壇上表示，生活垃（lā）圾分散式（shì）處理（lǐ）一直沒有規模化的應（yīng）用，也（yě）沒有被產業所看到、重視（shì）或認可，主要原因是沒有成熟可用的產品。傳統的生活垃圾收集處理一般采用村收集、鎮轉運、縣處理（lǐ）的城鄉（xiāng）環衛一體化（huà）模式，收集、轉運的成本過高導致地（dì）方政府支付能力難（nán）以維係，同時生活（huó）垃（lā）圾集中處置致使（shǐ）填埋場使用（yòng）壽命縮短，麵臨改、擴建以及重新選址（zhǐ）等困難，大型垃圾發電廠（chǎng）的投資建設也隻適用於極（jí）少數像江蘇、山東等人口（kǒu）密集的縣城。更多的相對分散的居住區域沒（méi）有更好的生活（huó）垃圾處理模（mó）式和分散（sàn）式生活（huó）垃（lā）圾處理設備，生活垃圾分（fèn）散式處理也因此（cǐ）一直沒（méi）有實現。
 
　　農村汙水項目頻“曬太陽”，仍是“十四五”產業聚焦熱點
 
　　農村汙水（shuǐ）治理工作在我國起步較晚，雖然近（jìn）年（nián）來，中央1號文件中都提到農村（cūn）改廁和汙水處理設施等問題，但當前農村汙水治理工作仍不容（róng）樂觀。
 
　　汙水設施（shī）“曬太陽”的現（xiàn）象讓“文明（míng）村”與“示範村”麵（miàn）臨著尷（gān）尬局（jú）麵。
 
　　中國（guó）水網曾多次報道過農村汙水設施閑置事件。村鎮汙水（shuǐ）看似藍海市場，充滿機遇，但農村汙水治理的推進過（guò）程一直存在著行業矛盾，管網建設不到位、汙水廠曬太陽、運營缺乏專業管控等現象（xiàng）的存在，均製約著行業的發展，以及（jí）效果的達成（chéng）。
 
　　究其原因，E20研究（jiū）院分析認為（wéi），由於我國城鎮化的快速發展，農村“空心化”問題嚴重（chóng），農村人口出現季節性波動，節假日（rì）等人口聚集而平時人口外流（liú）。這就造成了一部分村（cūn）鎮汙水處理設施建成後處理水量遠達不到設計水量。另外，由於城鄉經濟狀況的（de）差異（yì），農村汙水處理價費機製仍未有效建立，雖然在2018年*發改委發布的綠色價格機製的文件中(發改價格規〔2018〕943號)提到要探索建立汙水處理農戶付費製度，但目前仍然進展緩慢。基於上述原因，農村汙水治（zhì）理中普遍存在設施建設不到位（wèi）或維護不到位(曬太陽)的現象。
 
　　王洪臣曾（céng）表示，探討農村汙水治理問題的時（shí）候，一定（dìng）要將改廁，收集，處理放到一起考（kǎo）慮。技術研發及工藝選擇，也要遵循‘能在農村天天正常運行’的原則。
 
　　在*鄉村振興（xìng）的大背景下， “十四五”時期農村汙（wū）水治理仍將是（shì）行業（yè）關注的（de）熱點。但各地如何因地製（zhì）宜的做好相關規劃，選（xuǎn）取（qǔ）經濟合理的治理技術（shù），以（yǐ）及如何有（yǒu）效的（de）建立起價費（fèi）機製，仍然是農村汙水治理中的重點（diǎn）和難點。
 
　　工業廢水處理需求凸顯，“零排放”等技術挑戰大
 
　　據中央生態環境保護督察辦公室介紹，在第（dì）二輪第三批中央生態環境保護（hù）督察中，存在諸多汙染生態環境的問題，群眾反映十分強（qiáng）烈。其中，比較受（shòu）關（guān）注的就有工業企業（yè）違法超標排放廢水，篡改檢測數（shù）據（jù）或數據造假（jiǎ）等現象。
 
　　在環（huán）保督察日（rì）趨嚴格的背景下，環保搞不好的企業，將會麵（miàn）臨非常嚴峻的危機，有的企業甚至（zhì）因此而關停。而從本輪督（dū）察組通報的案例也可（kě）以看出（chū），環境（jìng）治理的力度以及督察的重點。
 
　　在我國供給側改革之後，工業企業的利潤空間很大，發展前景很好，而真正製約工業行（háng）業發展的，就在於環保（bǎo）因素。
 
　　今年，發改委、生態環境（jìng）部等十部門聯合印（yìn）發《關於推進汙水資源化利用的指導意見（jiàn）》，提出要積極推動工業廢（fèi）水資源化利用，實施工業廢水（shuǐ）循環利用工（gōng）程，並實（shí）施汙水近零排放科技創新試點工程。鼓（gǔ）勵工業企業使用再（zài）生水，提高重複利用率，如何將城鎮汙水（shuǐ）與工業用水更好（hǎo）的統（tǒng）籌，如（rú）何破解零排放的技術難點，成為行業關注的焦點問題。
 
　　對此，中國（guó）水網曾采訪過多位環保企（qǐ）業家，北京天地人環保科技有限公司總（zǒng）經（jīng）理謝濤認為，工業廢水領域涉及（jí）門類眾多，市場容量很大，同（tóng）時工業水處理基本（běn）上每個細分行業都需（xū）要提供有針對性的處（chù）理技術方（fāng）案，每一（yī）項目又要有不同的工藝設計，技術壁壘很高，這對企業的技術核心能力、運營能力和專業（yè）性（xìng）都提出了極高（gāo）的要求。
 
　　倍傑特董事長權（quán）秋紅在接受中國水網采訪時曾指出，在汙染治理（lǐ）方麵，中國可以借鑒國外的很多技（jì）術，但是在資源化方麵，國際上沒有太多可以模仿，現在再生水領（lǐng）域*的技術是雙（shuāng）膜，可以做到回用50%-60%，但是在膜市場即將瘋狂增長的同時，緊接著的（de）問題就（jiù）是工（gōng）業（yè）領域濃鹽水處理、零排放的（de）技術瓶頸，這對行業帶來（lái）極大的挑戰。
 
　　如（rú）今環保已經不再是工業企業的負擔，而是企業*為核心的（de）競爭力。誰的環保搞得好，誰的發展才會越長遠。而助力工業企業解決環保難題，也成為眾多（duō）環保企業應該看到的巨大市場空間，以及發力的重點方向。