日前，*發改委等十部委發布《關於推進汙水資源化利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出推動城鎮、工業和農業農村等重點領域的汙水資（zī）源化利用，實施（shī）區域水（shuǐ）循環利用、汙水近零排放（fàng）科技創新試點和汙水資源（yuán）化利用綜合試點示範等重點（diǎn）工程。

       區域水循環利用可（kě）以實現水（shuǐ）資源、水環境和水生態“三水（shuǐ）”協同共（gòng）治，生態環（huán）境效益和經（jīng）濟效益顯（xiǎn）著，值得大力推（tuī）進。

       我國（guó）北方嚴重缺水，水體生態基（jī）流缺乏；南（nán）方水質型缺水問（wèn）題突出，水體汙（wū）染嚴（yán）重。補水是水環境治理（lǐ）的關鍵措施之一，但北方和南（nán）方都（dōu）普遍缺少清潔可用（yòng）的補水水源。城鎮汙（wū）水具有“就地可取、水量穩定、水質可控”的特點，已成為公認的（de）城市第二水源。

       區域水循環利用有哪些優勢？

       據了解，區域水循（xún）環利用*先是將城鎮汙水處理達（dá）到（dào）排放標準，再經過生態處理（lǐ）設施等進一步淨化，水（shuǐ）質達（dá）到有關用水要求（qiú）後，就近（jìn）排入城鎮自然水體或回灌地下水，補給生態環境；之後（hòu）通過（guò）自然儲存、淨化，作為水資源在一定（dìng）區域（yù）內進行調配，再次用於生產和生活。這種模式也可稱為水的區域（yù）自（zì）然社會循環（huán）。

       從技術層麵上看，與再生水的“管對管”利用和單次直接利用相比，區域水循環利用具有顯著優勢，主要體現在以下（xià）4個方麵（miàn）：

       一（yī）是水質提升（shēng）、屬（shǔ）性轉變。再生水通（tōng）過自然淨化，進一步提高了水質，使再生水轉化為具有天然屬性的（de）“生態水（shuǐ）”，可（kě）緩解用戶（hù）心理障礙，提（tí）高公眾接受程度。

       二是用水統籌、水效提升。再生水（shuǐ）*先用於生態補給，之後作（zuò）為“新水源”再用（yòng）於生產生活，因此可以同時滿足（zú）生態、生產（chǎn）和生活用水（shuǐ）需求，解決了生態用水與生（shēng）產生活爭水的矛盾，提高了用水效率。

       三是生態（tài）調（diào）蓄（xù）、天然輸配。天然（rán）水體作為再生水的儲蓄庫（kù）（“水銀行”）和輸配（pèi）通道，可解決再生水用水的季節性問（wèn）題，緩解再生（shēng）水輸配管網建設壓力。

       四是供水開（kāi）源、水城融合（hé）。城鎮水體作為“新水源”和供排水係（xì）統間的（de）銜（xián）接節點，在實現供水多途徑（jìng）開源的同時，可促進城市供排水係（xì）統建設和水環境治理間的融合。

       “三水”協同治理，拓（tuò）展第二水源

       區域水循（xún）環利用的意義顯著（zhe）。一方麵，可以（yǐ）促進汙水資源轉化和城市水體功能升級。通過達標處理、生態提質、自然調蓄和（hé）多元利用，將汙水轉變為具有資源（yuán）價值的“正資產”，城鎮水體功（gōng）能拓展為 “城市第二水（shuǐ）源”。在這種模（mó）式下，城市水體作為“新水源”實（shí）現了價值提升，有利於增加水資源（yuán）供給和實現（xiàn）水生態環境長效管理。另一方麵還可促進汙水處理廠轉型和汙水處理產業升級。在區域水（shuǐ）循環（huán）利（lì）用模式下，汙水處理廠定位從“治汙”向“治汙供水雙功能”轉變，升級為再生水廠。同時（shí），汙水處理（lǐ）行業從 “靜脈（mò）”產業升級為“動脈”產業，成為城市供水生（shēng）命線的重要組成部分。

       此外，還有利於促進汙水治理轉型和汙水處理標準（zhǔn）升級。汙（wū）水治理從被動處（chù）理達標（biāo）排放，向主動利用轉變，可促進水資源、水環境和水（shuǐ）生態 “三水”協同治理（lǐ），水城融合發展。便（biàn）於破解汙水排放標準製（zhì）定和修訂麵臨的（de）多方麵（miàn）製約，以用定（dìng）質、以質定管，推動汙水（shuǐ）處（chù）理標準的科學製定、精準製定，推動水環境治理科學施策，實現“一地一水一（yī）策”。

       需（xū）在體製、規範、技（jì）術（shù）和管理等方麵努力

       推進區域水循環利（lì）用需從（cóng）多方（fāng）麵努力。

       *先，必須建立統籌規劃、一體化推進機製。統籌城鎮供水設施、排水設施（shī）和水環境水生態建設規劃，推進（jìn）一體化（huà）建設和一體化運營。實施分質供水，將城鎮天然水體作為城市“第二水源”，工業和市政雜用的“*水源”，規劃建（jiàn）設多水源分質供水（shuǐ）係統。

       同時，應建立全鏈條、係統化的標準規範體係。構建涵蓋（gài）汙水源頭管理、水質目標、水（shuǐ）質評價和運（yùn）營管理等各個環節的標準（zhǔn）規範體係。通過標準（zhǔn）規範，嚴格控製工業廢水排入城（chéng）鎮汙水管網，明確工（gōng）業廢（fèi）水區域循環利用的負（fù）麵清單；製定再生水水質分級分類標準、利用效益評價標準和再生水生態環境風險管（guǎn）控指南（nán），確保水循環利用安全。

       其次，還需建立全方位、體係化的科技支撐體係。突破區（qū）域水循環利用係統規劃理論、技（jì）術（shù）和（hé）方法，建立水循環利用係（xì）統構建和長效運維技術體（tǐ）係，通過試（shì）點示範開展推廣應用。開（kāi）發適合再（zài）生水特點的水質指標（biāo）體係、評（píng）價方法和閾值目標（biāo）確定方法，開展再生水利用生態（tài）安全長期（qī）跟蹤、監測評價（jià）研究。

       *後，建（jiàn）立（lì）全覆蓋、持續化的管（guǎn）理監督體係（xì）也是（shì）推（tuī）進區域水循環利用發展的重要一環。政（zhèng）府部門聯動機製（zhì）和再生水利用約束機製要進一步加強，完善再生水利用定價機製和激勵措施（shī）；強化區域水循環利用係統評（píng）價、評估和監管，通過多渠道經費投入，保障水循環（huán）利用係統持續運營。（作（zuò）者為（wéi）清華大學（xué）環境學院教授）