一月一次的生態環（huán）境部例行新聞發布（bù）會，經常有一些重磅（páng）新聞發布（bù）。
 
　　2月24日，生態（tài）環（huán）境部舉行2月例行（háng）新聞發布會，宣（xuān）教司司長（zhǎng）、新聞發言人裴曉菲通（tōng）報最新情況，其中一條引起了大家的關注（zhù）。他表示，近日，生態環境部發布《關於進一步規範生（shēng）態環境執法 助力優化營商環境的意見》(下稱《意見》)，強調優化創新執法方式，切實保障企業合法權益，服（fú）務經濟社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了（le）一下這份文件，裏麵還真有不少幹貨。比如，其中提出要“精準（zhǔn）確定對象、範圍，減少無差別（bié）、拉網式排查”“嚴禁平時（shí）不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分青紅皂白一（yī）律頂格處罰”。而在（zài）“執法溫度”方麵（miàn），《意見》也規定，要推（tuī）行柔性執（zhí）法，審慎采取查封、扣押和（hé）限製生產、停產整治措施。“對當事人確有困難的，依法批（pī）準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文（wén）件落地執行，意味（wèi）著生態環境執法將有重大變化，企業營商環境也將得（dé）到極（jí）大改善。
 
　　1 預防執（zhí）法，實施“點對點”提前預（yù）警
 
　　新（xīn）的《意（yì）見》，一個重（chóng）要原則就是“事前積極預防、事中審慎考量、事後引導整改”。在事（shì）前預防方麵，文（wén）件（jiàn）強調，要把預防（fáng）違法行為作（zuò）為（wéi）監管執法的重要任務。比如，《意見（jiàn）》規定，要探索利用智能（néng）化平台，及時（shí）提示企（qǐ）業違法風險，對排汙許可證有效期屆滿、自動監測數（shù）據超標、排放量超許（xǔ）可等潛（qián）在風（fēng）險，實施點對點提前（qián）預警。
 
　　也就是說，未來執法部門會采取一些技術手段，利用（yòng）智（zhì）能（néng）化平台，提前提示企業有哪（nǎ）些違法（fǎ）風險，實施“點對點”的預警（jǐng）。至（zhì）於（yú）有哪些類型的風險，生態環境部也做了一一列舉，包括：排汙許可證有效期屆滿、自動監測數據超標、排放（fàng）量超許可等。同時，對於在個案中發（fā）現的具有普遍性（xìng）、典型性問題，未來也會及時對同行業企業進行風險（xiǎn）提醒，從而消除（chú）違法隱患。
 
　　總的來說，就是要加強源頭預（yù）防，注（zhù）重事前預警，而不僅僅靠（kào）“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規定，要把普法作為監管執法的重要前提，鼓勵企業自主開展“體檢”，探索“預（yù）約式”執法服務。對於管理水平高、守法意願強的（de）企業，還會推動他們列入監督執法正麵清（qīng）單，落實現場免檢、管控豁免、綠（lǜ）色金融等正向激勵舉措。這樣一來，就有（yǒu）助於從源頭上減少環保違法，既保護了企業，也（yě）改善了生態環境。
 
　　2 精準執法，嚴禁平時不作為，急時“一刀（dāo）切”
 
　　在以往的生態（tài）環境執法之中，“一刀切”往往最為大家所詬病。生態環（huán）境部對此也非常重視，幾乎每次督察之前，都要發文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新（xīn）的《意（yì）見》對此也做出規定，並且給出了更好的解（jiě）決辦法——科（kē）技賦能，精準執法。
 
　　過去，執法部門之所以“一刀切”，部分（fèn）原因也是由於（yú）無法有（yǒu）效地（dì）鑒別“好企業”和“壞企（qǐ）業”，而檢（jiǎn）查任務又很急，所以就隻好“一刀切”式地（dì）全部關停了。所以，要想有效地減少“一刀切”，還得從（cóng）增強辨別（bié）能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續加強數（shù）智化平台建設，積極運用大數據、大模（mó）型AI、物聯感（gǎn）知（zhī）等技（jì）術（shù）手段，精準篩選問（wèn）題線索，實現從“人海戰術”向“智慧執法”轉變，由“人防為主”向“技防優先”轉（zhuǎn）變（biàn）。現在DeepSeek這麽火，AI技術都這麽發達了，大數據也越來越完善了，有很多新的辦法，可以幫助執法人員鑒別、篩選（xuǎn）問題，不能再光（guāng）靠（kào）過去的“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題（tí），精準確定對象、範（fàn）圍（wéi），減少無差別、拉網式排查。
 
　　說到底，還是以前的執法能（néng）力不足，隻（zhī）能靠“一刀（dāo）切”、無差別地執法，不能精準發現和解決問題。所以，未來還是要在提高執法（fǎ）能力上下功（gōng）夫。
 
　　最終的目的，就是要（yào）防止“一刀切”。《意（yì）見》明確規定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時（shí）“一刀切”執法，防止不分（fèn）青紅皂白一律頂格處罰，以及不加區分的“一（yī）罰了之”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法（fǎ），審（shěn）慎（shèn）采取限製生產、停產整治等措施
 
　　提前預警了，問題也精準找到了，接下來該如（rú）何處（chù）罰？也有新變化（huà）。處罰方麵，最大的變（biàn）化是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出（chū）了明確的界線，就（jiù）是弄虛作（zuò）假、偷排偷放、無證排汙、超標超總量排放、不正常運行治汙設施、未落實重汙染天氣管控停（tíng）限產措（cuò）施等嚴重違（wéi）法問題。這些問題，未來（lái）還是會依法嚴懲。同時，對（duì）於發（fā）現重大環境問題的企業，也（yě）會提高日常（cháng）監管頻次。
 
　　至於輕微違法的企（qǐ）業，依法則會實施不予處（chù）罰，給予適度的容錯空（kōng）間。此外，生態環境部還（hái）要求，要強化柔（róu）性執法（fǎ），體現執法溫度。比如，除了罰款等老辦法，未來要探索創（chuàng）新道歉承（chéng）諾、誌願服務、學法積分等新製度，積極引導企業守法。同時，對（duì）於查封、扣押和限（xiàn）製生產、停產整治等措施，未來（lái）還要“審（shěn）慎采取”。
 
　　也就是說，查封（fēng）、扣押和限製生產、停產（chǎn）整治這些措施，未來不再是很輕易就會實施的了，而是要根據實際（jì）情況，審慎地予以對（duì）待。
 
　　可以預見（jiàn），未來這類措施的實（shí）施次（cì）數也會出現明顯減少。而在罰款方麵，對於（yú）當事人確有困難的，依法也可以批準（zhǔn）延（yán）期、分期繳納罰款。
 
　　4 結（jié）語
 
　　總之，這（zhè）次新（xīn）的《意見》幹貨很多，有很多（duō）以前沒有見過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針（zhēn）對以（yǐ）前“同案不同罰（fá）”的問題，《意見》規定，要統一執法標準和尺度，推動實現類（lèi）案同罰，維護公平競（jìng）爭（zhēng）的市場秩序。針對部分地區“以罰代管”的現象，《意見》還規定，實施處罰時應當責令當事人改正或者（zhě）限期改正違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實到位，將會有效地改善企（qǐ）業營商環（huán）境，切實保（bǎo）障企業（yè）合法權（quán）益，服務經濟社會高質量發展。
 
　　生態環境執法，越來（lái）越規範了！