剛剛過（guò）去（qù）的2024年，對於環境產業人（rén）來（lái）說，是充滿挑戰與艱辛的一年。
 
　　這一（yī）年，我們見（jiàn）證了中（zhōng）國資源（yuán）循環集團的成立，看到了“兩新”政策（cè）打開循環經濟之門，也感（gǎn）受到了環保企業（yè）乘“一帶一路（lù）”東（dōng）風，揚帆出海的踴躍和張力。
 
　　這些振奮人心的消息背（bèi）後，是無數企業在應收賬款困（kùn）境中的掙紮，是化債之（zhī）路的艱難探索，更是（shì）外部環境困（kùn）難疊加產業發展換軌帶來的行業陣痛。
 
　　這一年，環境產業人的心裏滿是酸楚與無奈。應收賬款的困境，像一座（zuò）大山壓（yā）在企業肩上，讓企業的運營（yíng）舉步維艱。地方環保標準像極了比武打擂台，重壓之下的企業也不（bú）敢有絲毫懈怠。資本熱潮褪去，多家環保（bǎo）IPO退市、撤單 ，讓我（wǒ）們再一次看清楚（chǔ）市場的殘（cán）酷與善變。
 
　　“活下來”成為萬千環保企業（yè）的主旋律。無奈與堅持的交織，亦是對困境希望的渴求。
 
　　2025年開年，我們再一起回顧下2024年環境產業的十大新聞，新聞（wén）背後（hòu）折射出來的環境產業（yè）人的心（xīn）路曆（lì）程，也希（xī）翼著為行（háng）業未來的（de）走勢方向提示一二。
 
　　01 中（zhōng）國資環集團成立，“兩（liǎng）新”政策等加持，釋（shì）放循環經濟新藍海（hǎi）
 
　　2024年10月18日（rì），新央企中國資源循環集團有限公司成立，標誌著中國循環經濟駛入快車道。
 
　　為切實發揮“國家隊”龍頭作用，中國資源（yuán）循環利用集團成立之後，開始市場化重（chóng）組整合國資央企相（xiàng）關資（zī）產和業務，並購重組行業優（yōu）秀企（qǐ）業。
 
　　比如，華潤環保科技有限（xiàn）公司與歐冶鏈（liàn）金再生資源有限公司先後宣布並入中國（guó）資源循環集團。中節能（néng）(汕頭)再生資源技術有限公司、湖南鋰匯通新能源科技有限責任公司兩家公司也將（jiāng）並入中國資源循環（huán）集團。一係列旨在暢通循環利用鏈條的（de）行動（dòng）正（zhèng）逐步展開。
 
　　不僅（jǐn）是央企層麵動作頻頻，地方也積極響應。
 
　　2024年（nián）12月，全（quán）國首家地（dì）市級資源（yuán）循環集團——莆田市資源（yuán）循環集（jí）團有限公司（sī）獲批成立。
 
　　此前，廣東省、山西省、四川省、河南省、江蘇省、天津市、山東省、福建（jiàn）省等（děng）多個（gè）省市已相繼發布《加快構建廢棄物循環利用體係實施方案》，均提出圍繞循環利用全產（chǎn）業鏈，加快培育行業骨幹企業的目（mù）標。其中，江蘇省明確表示，到2027年要布局培（péi）育100家以上資源循環利用產業基地和骨幹企業。
 
　　可以預見，未來將有更多省市級資（zī）源循（xún）環集團登場。
 
　　國家對循環經濟的支持不僅體現在政策層麵，更落實到真金（jīn）白銀的投入上。國家將大幅增加超長期特別國債資金的規模（mó），支持（chí）“兩新”工作。國家綠色（sè）發展基金股份有限公司副總（zǒng）經（jīng）理呂彤軒（xuān）在“2024(第十八屆)固廢戰略論壇（tán）”上也透露，國家綠色發展基（jī）金正與中國供銷集（jí）團、中國再生資源集團展（zhǎn）開合作，致力於對一切（qiē）有價值的再生資源進行回收。
 
　　五萬億規模的龐大市場，加上“兩（liǎng）新”扶持、超長國債（zhài）發行等利好，都在為城市回（huí）收體係（xì）與（yǔ）循環經濟相關領域“輸血”和助（zhù）力。
 
　　強勁（jìn）的市場風口下（xià），眾多環保企業紛紛踴躍參與（yǔ），積極布局資源循（xún）環利用領域。
 
　　如僑（qiáo）銀股份成立了開封僑銀資源循環有限公司，致力於拓展資源循環業務；泰達股份與寧德時代控股子公司廣東邦普（pǔ）循環科技有限公司達成合作，將在退役新能源汽車及廢舊電池循環利用的（de）政策研究、回收網絡體係（xì）搭建等方麵（miàn）開展深度合作；廣（guǎng）東廣業投資集團下屬廣業資源循環利用有限公司與韶關市國資委攜手，共同推動城市再生資源產（chǎn）業發展......
 
　　盡管資源循環市場前（qián）景廣闊，但仍麵臨諸多挑戰。瀚藍環（huán）境總裁（cái）金鐸在“2024固廢戰略論壇（tán）”上指出，當前增量市場中的許多政策體係尚未形成完整閉環和係統性，仍處於（yú）不斷完善（shàn）與發展（zhǎn）的過程中。
 
　　總體（tǐ）而言，資源循（xún）環（huán）利用的浪潮已然（rán）湧起，在國家政策的大力支持與市場主體的積極參與下，這片充滿潛力（lì）的 “藍海” 有望為環保企業（yè）帶來豐厚回報。我們期待環（huán）保企業（yè）能夠把握機遇，迎接挑戰，在資源循環利用領域創造更多輝煌。
 
　　02 新質生產力首入政府工作報告（gào），行業聚焦（jiāo）智能化與產品化
 
　　新質生產力無（wú）疑是2024年的一大熱詞（cí）。
 
　　這（zhè）一年，新質生（shēng）產力被首次寫入政府工作（zuò）報告中，政府工作報告把“大力推進現代化（huà）產業體係建設，加快發展新質生產力”章節列在首位（wèi）。
 
　　黨的二十大報告強調：“高質量（liàng）發展是全麵（miàn）建（jiàn）設社會主義現代（dài）化國家的首要任務”。黨（dǎng）的二十屆三中全會對促進新（xīn）質生產力發（fā）展作出部署。
 
　　2024年7月，在《中共中央關於進一步全麵深化改（gǎi）革、推進中國式現代化的決定》的說明中，總書記強調：“決定稿對健全推動經濟高質量發展（zhǎn）體製機製、促進新質生產力發展作出部署。”而這一部署具體體現（xiàn）在（zài）“健全因地製宜發展新質生產力體製機製”方麵。至（zhì）此（cǐ），新質（zhì）生產力實現了從概念提出到黨中央頂層設計擘（bò）畫（huà）的落地。
 
　　圍繞新質生產力（lì），聚焦人工智能這一新興技（jì）術，“2024(第二十二屆)水業戰略論壇”也展（zhǎn）開了行業間的大討論，探討（tǎo）人工智能與新質生產力（lì）的（de）深度融合以及如（rú）何為環境產業帶來革命性的變化。
 
　　E20環境平台研究院（yuàn）院長傅濤認為，產業重（chóng）構過程（chéng）中一個重要的推動因素就是新質生產力，人工智能本身就是新質生產力。新質生產（chǎn）力不是認知帶來的進步，而是源於還原能（néng）力。人工智能正在（zài）改變所有行業，也將改變環境產業。
 
　　環境產業的未來應該是高質量發展背景之下的產業（yè）化，就是智能化和標準化雙輪驅動（dòng）下的產品化。
 
　　如果環境產業未能（néng）完成產品化的必修課，那麽在未來的產（chǎn）業重構中，可能將無法占據應有的位置。環境產業可能（néng）會被邊緣化，變成環境事業（yè）或環境行業的一部（bù）分，但不再是作（zuò）為（wéi）一個獨立的產業形態存在。
 
　　對於環境產業來說，未來五年之內，沒有其他選（xuǎn）擇，隻有經曆產品（pǐn）化的錘煉。這不僅是產（chǎn）業的自我提升，更（gèng）是一次自（zì）我革命。
 
　　圍繞這個方向，E20總結了行業走上產業（yè）化的“一體兩翼”路徑，即以產品化為體，以標準化和智能為翼的高質量進階之路。2024年，E20在新的辦公場地特別設立兩山科匯館產品中心，致力打造“智能產品的場景與未來”。
 
　　產品化以後的智能才真正（zhèng）有力量。未來生態文明的“椅子”中（zhōng）有沒有環境產業的一席之地，決（jué）定（dìng）於環境產業有沒有智能化工具，有沒有把“智能+”作為底盤的工具。基於大（dà）模（mó）型（xíng）的（de）原生應（yīng）用，將為產品開發帶來巨大（dà）的價值（zhí）賦能。未來，E20將持（chí）續展示行業內智能化（huà）產品的創新理念和成果，推動行業高質量發展。
 
　　03 特許（xǔ）經營重（chóng）磅文件密集來襲，市場更趨規範化
 
　　“115號文”之後，2024年（nián），特許經營領域又迎（yíng）來了一係列重磅文件的發布，進一步規範了特許經營項目的實施，推動特許經營模式全（quán）麵回歸。
 
　　2024年4月8日發布的修訂後的《基礎（chǔ）設施和公用事（shì）業特許經營管理辦法》，作為新機製實施後的首個製度文件，是特許經營配套製度的關鍵文件。
 
　　修訂後的《管理辦法》對標PPP新機製改革要求，進一步明確特許經營項（xiàng）目範圍（wéi），禁止地方政府借特許經營名義新設行政許可並（bìng）收費，杜絕“天價特（tè）許經營轉讓費”現象，同時著力解決民營企（qǐ）業入場難的問（wèn）題，將特許經營最長期限延長到40年，明確（què）特許經營者改善經營管（guǎn）理（lǐ）和改（gǎi）進技術獲得的收益歸其所有。修訂後的《管理辦法》有利於以更高質量的市場機製、更高水平的特許經營管理來激發經（jīng）營主體的新動能，為PPP新階段的健康發展奠定堅實的基礎（chǔ）。
 
　　這之後，發改委在2024年4月（yuè）份建立了全（quán）國PPP項目信息係（xì）統，以實（shí）現對新PPP項目的信息化（huà）監管（guǎn）。截至2024年12月25日，全（quán）國PPP項目信息係統已公開（kāi）項目（mù）信息188個。為確保115號文的落地實施，發改委等相關部門密集（jí）推（tuī）出了一係列配套（tào）法規，形成了較為完善的PPP新機（jī）製製度體係，全國PPP項目信息係統的啟用正是這一體（tǐ）係中的關鍵一環。
 
　　115號文規定符合條件的（de）國有企業通過特許（xǔ）經營模式規範參與盤活存量資產。然而，在（zài）實（shí）踐操作中（zhōng），2024年地方政府“天（tiān）價”轉讓特許經營權的事件屢見報端。如，2024年11月，山（shān）東省（shěng）濟南市平陰縣出讓低空（kōng）經濟特許經營權，以9.24億元的價格，把“天”賣了30年。貴州省貴陽市在10月底發（fā）布了一個30億天價的垃圾分揀及再生資源循環利用項目，特許經營期30年。
 
　　據觀（guān）察，市場上很多拍賣特許（xǔ）經營權的案例，將特許經營權作為無形資產（chǎn）出讓，事實上（shàng）也違背了《基（jī）礎設施和公用事業特許經營管理辦法》的要求。如很多環衛特許（xǔ）經營項（xiàng）目在（zài）招標過程中，都（dōu）提到收（shōu）取特許（xǔ）經營權轉讓費，且轉讓（ràng）費用價格都不低，直接把一批中小企業擋（dǎng）在的（de）門外。
 
　　2024年歲末，115號文出台一（yī）年多以後，發改委再次發文《關於進一步做好政府和社會資本合作新機製（zhì）項目規範（fàn）實施工作的通知》(發改辦投資〔2024〕1013號（hào），以下簡稱（chēng）“1013號文”)，劍指天價特許經營權亂象。
 
　　新發布的1013號文，針對市場關（guān）注的熱點（diǎn），對通過特許（xǔ）經營模式盤活存量資產做出了進一步的規定，強（qiáng）調要優先（xiān）支持民營企業通過（guò）特（tè）許經營模式參與盤活存量資產項目；優先采取公開招標方式選（xuǎn）擇特許經營者，不得采取拍賣等方式（shì）選擇特許經營者；嚴格落實（shí）防範化解地方政府隱性債務風險的要求，不得以盤活存量資產為名，將特許經營模式異化為地方政府、地方國有企業（yè）或平台公司變賣資產、變相融資的手段。
 
　　而在1013號規範特許經營的文件發布前4天，在2024(第十八屆（jiè）)固（gù）廢戰略論壇上 ，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授（shòu）薛濤就地方政府濫用特許經營圖謀融（róng）資（zī）的現象進（jìn）行了批（pī）評，無論是特許經營權轉讓項目還是（shì）高溢價的拍（pāi）賣項目，都是地方國資（zī）所控製的平台企（qǐ）業冒險接（jiē）盤，實際上很多都是為了盡力（lì）找銀行去（qù）融資付給政府。
 
　　此次，1013號（hào）文對特許（xǔ）經營再（zài）細化再規範，隨著（zhe）PPP新機製（zhì）各項政（zhèng）策的進一步出（chū）台（tái），有望促進越來（lái）越多的PPP特許經營項目的落地實（shí）施，確保PPP新機製規範發展、陽光運行。
 
　　04 迎戰應收賬款困（kùn）境，化債之路漸趨展開
 
　　2024年（nián），環保行業繞不開的頭等大事就（jiù）是應收賬款，數千億的欠款問題不再隻是行（háng）業內的隱秘角落，而是被赤裸裸地暴露在公（gōng）眾視野中。
 
　　深溪（xī）谘詢數（shù）據顯示，2024年上半年，225家環（huán）境產業上市公（gōng）司的應收款高達3496億，同比大增15%。上半年環境上市公司應收賬款占營（yíng）業收入的比重也（yě）終於突破了100%，高達114%。這也意味著（zhe）全部的營業收（shōu）入，都堆在了應收賬款（kuǎn）上。
 
　　下半年（nián）狀況還在持續惡化，以汙水（shuǐ）處理為例，綠穀工作室春節前發布的一篇有關行業運營費拖欠的（de）文章（zhāng）《汙水處理服務，全（quán）國欠費估計2000億？》再次引起行業熱議。2000億（yì）？真有這麽多嗎？在該文後麵設置的投（tóu）票問題中，我們似乎可以找到答案，有（yǒu）89.14%的讀者認為實際欠費金（jīn）額要高於2000億。依據網友留言，不止汙水，垃圾（jī）處理運營也同樣欠費，且能夠感受到遠遠不止這個數字。
 
　　高額應收賬款催生（shēng）的現金流危機快（kuài）速蔓延，進而層層傳遞，引發連鎖反應：部分環保企業因資金緊張甚至出現資金鏈斷裂，導致一些項目停滯或爛尾；也有企業無法墊付項目費用，最（zuì）終選擇棄標；麵對資金困境，一些企業不得不采取裁員降薪等措（cuò）施（shī）以節約成本。長期高位運行及不斷上升的（de）趨（qū）勢，使得應收賬款成為行業（yè）的最（zuì）大痛點。
 
　　如何解決應收賬款問題，化解企業債務危機（jī），成為環保企（qǐ）業麵臨的共同挑戰。在這場生死攸（yōu）關的（de）戰鬥中，環保企業開始直麵難題、積極應對（duì）、靈活施策，通過加強合作與溝通，共同（tóng）應對應收賬款問題。
 
　　不少環保企業為化解應收賬款想出各種辦法，進行了（le）各種嚐試。2024年7月，雅生活服務與（yǔ）地方政府（fǔ）簽訂協議以（yǐ）應（yīng）收賬款抵企業繳稅，為收回應收款項提供了（le）可行的（de）解決方案（àn）。一（yī）些環保企業甚至專（zhuān）門成立（lì）了“討債（zhài）部門”，將應（yīng）收賬款管（guǎn）理納入年度經營規劃，注重關鍵時間節點，加強重點項目回款調（diào）度，多措並舉推進應收賬款回款（kuǎn）。
 
　　不（bú）過說到底（dǐ），行（háng）業（yè）拖欠（qiàn）問題的徹底解決，還要取決於地方財（cái）政狀（zhuàng）況的改變。
 
　　E20環境平台執行合夥人、E20研究院執行院長薛濤指出，“客觀來說，2024年環保企（qǐ）業應收賬款的（de）情況非常（cháng）嚴峻。國家會通過多種措施幫助民（mín）企解困（kùn）紓難，但如果不解（jiě）決地方政府的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩解環保（bǎo）企業的應（yīng）收（shōu）賬款問題。但這不隻是環保行業麵臨的（de）困境，依賴政府付費項目（mù）的企業都可能麵臨這樣的問題。”
 
　　切實關注到政府（fǔ）付費項目當前應收賬款（kuǎn）回款不（bú）理想的主要困境。2024年，國家針對解決地方政府（fǔ）隱性債務等風險的一係列政策和（hé）方案（àn）陸續落地，10月國務院辦公廳印發《關於（yú）解決拖欠企業賬款問題的意見》，進一步明確了解決拖欠賬款的工作方向和具體措施（shī）。
 
　　而與應收（shōu）賬款相關的（de）最受關（guān）注的政（zhèng）策莫過於三季度以（yǐ）來，國家出台的“一攬（lǎn）子”增量政策，成為近年來出台的支持化債力度最大的一項措施。11月（yuè），《國（guó）務院（yuàn）關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議審議通過。議案提出，為貫徹落實黨中央決（jué）策部署，在（zài）壓實地方主體責任的基礎上，建議（yì）增加6萬億元地方政府債務限額置換（huàn）存量隱性債務。財政（zhèng）部部長藍（lán）佛安（ān）介紹，從2024年開始，我國將連續五（wǔ）年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，專門用（yòng）於（yú）化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常（cháng）委會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。
 
　　12月（yuè），財政部（bù）發布《關於進一步提高政（zhèng）府采購（gòu）透明度和采購效率相關事項的通知》，明確逾期支付資（zī）金的違約（yuē）責任，以及鼓勵將合同（tóng）預付款比例提高到30%以上。
 
　　三項政策協同發力，以期減輕地方化債壓力。
 
　　隨著係列利（lì）好政策（cè）的實施，已經有環保企業表示，回收應收賬款的成效（xiào）已突顯。近期，瀚藍（lán）環境、東江環保均傳來回款消（xiāo）息（xī），瀚藍環境更是在（zài）2024年累計收到存量應收賬款回款約（yuē）24億元（yuán）！
 
　　企業收到（dào）回（huí）款的好消息無疑給環保行業打了一針“興奮劑”，也點燃了各家企業的希望之光。
 
　　雖落到地方政府，並（bìng）不是馬上就能掏出錢來給企業，這中間還需（xū）要耗費時間成本，但在政策推動下，化債之（zhī）路已（yǐ）經徐徐展開。相（xiàng）信隨著地方債務的逐步化解，環保行業的應收（shōu）賬款問題有望得到改善，相關（guān）企（qǐ）業的現金流也將逐步好轉。
 
　　05 走出去熱潮不退！中國環保企業加（jiā）速（sù）出海
 
　　麵對應（yīng）收賬款高企的困境，環保企業紛紛去國外挖掘增量市場空間，尋求新的增（zēng）長點。
 
　　當然，環保企業能夠成功出海離不開（kāi）政府（fǔ）的政策支持（chí）和推動。2024年的中央經濟工作會議指出（chū），要擴大高水平（píng）對外（wài）開放，穩外（wài）貿、穩外資（zī），積極（jí）發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易（yì），推（tuī）動高質量（liàng）共建“一帶一（yī）路”走深走（zǒu）實。近日，工業和信息化部辦公（gōng）廳發布《關於開展中小企業出海服務專項行動》的通知，鼓勵中小企業“抱團出海”。
 
　　乘（chéng）著“一帶一路”的東風，越來越多的中國環保企（qǐ）業走出國門，尋求更廣闊的發展空間（jiān）和（hé）業務機會。
 
　　從地域上（shàng）來看，“一帶一路”沿線國家成為環保企業海外布局的熱門區（qū）域。中亞和東南亞（yà）相對比較多，這些地區都（dōu）有中國的企業進駐。他們或者簽（qiān）訂BOT(建設-運營-移（yí）交（jiāo）)合同，或者進行EPC(設計采購施工)工程。
 
　　2024年堪稱（chēng）眾多中國環保企業的（de）出海元年。
 
　　旺能環境簽約海外（wài）首個垃圾焚燒發電項目--泰國SPNS和SPNK項目設（shè）計供貨框架合同（tóng），並成立越南辦事處。力源寶為老（lǎo）撾太陽（yáng）紙業（yè）定製的首（shǒu）批“泥（ní）肥林碳一體化”有機肥產品成功到達老撾沙灣拿吉，斬獲出海第一單。上（shàng）海市政總院順利承接巴（bā）基斯坦近年來最大規模的飲用水處理廠工程——費薩拉巴德水資源擴建二期工程，在巴（bā）基斯坦市場實現重大零突破。
 
　　作為出（chū）海中的佼佼者，2024年是中國天楹在海外市場大步邁（mài）進的一年。2024年10月13日，中國國務院總理李（lǐ）強、越南政府總理範明政共同出席中越企業家（jiā）座（zuò）談（tán）會。中國（guó）天楹受邀作為中（zhōng）越經貿合作企業代表參加（jiā）會議。
 
　　目前，中國天楹已先後在越南、新加坡、印度尼西亞等一帶一路國家落地多個垃圾（jī）焚燒發電項目，並成功將環保裝（zhuāng）備推向馬爾代（dài）夫、印度（dù）以及法國等多個國家。
 
　　康恒環境的出海布（bù）局（jú）也逐（zhú）步深入。目前，已在海（hǎi）外設立 6個代表處，並在越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、烏茲別克斯坦等國家投資建設靜脈產業園項目。已累計在海外中標垃圾焚燒發電項目8座，總規模近（jìn）10000噸，展現出強大（dà）的市場拓展能力。
 
　　......
 
　　“一帶一路”綠色發展國際研究（jiū）院（yuàn）執行院長、“一（yī）帶一路”綠色發展國際聯盟（méng）首席發（fā）展總監張建宇在“2024固廢戰略論壇”上談到（dào），中國（guó）環保產業在技術創（chuàng）新（xīn）、設（shè）備製造、工程建設等方麵具有顯著優勢，出海發展不僅有助（zhù）於提升中（zhōng）國環保產業的國際競（jìng）爭力，還能為全球環保（bǎo）事業做出貢獻。
 
　　此（cǐ）外，中國環保企業在“走出去”過（guò）程中，需根據不（bú）同國家的國（guó）情、製（zhì）度（dù）及決（jué）策機製等，探索不同合作模式和（hé）戰略，既要推動所在地區（qū）的經濟發展，也要滿（mǎn）足當地綠色低碳發展要求，同時兼顧合作方自身的（de）發展（zhǎn）需求，從而（ér）實現真正的多贏。
 
　　然而，出海之路並非一帆風順。中國天楹黨委書記、總裁曹德標在“2024固廢戰略論壇”上坦言（yán），在海外業務布局中（zhōng），由於各個國家政（zhèng）治經濟環境的不同，會給項目推進帶來（lái）很多不確定性。
 
　　清氣團創始人晏磊針對垃圾（jī）焚燒領域的出海，在論壇上也談到，判定一個國家能否將垃圾焚燒立為國策的要素，應該綜合評估該國的人口（kǒu）密度增長率、產業結構變化水平、地形（xíng）和聚落形態和政治曆史特性。
 
　　因此，中國企業“出海”獲得成功的背後往往（wǎng）是獨特的經營思路與戰（zhàn）略（luè）。在出海過程中，企業也應該具（jù）備及時退出的能力。比如作（zuò）為出海的先行者，首（shǒu）創環保在收益（yì）頗豐的情況下，2024年（nián）成功（gōng）出售新加坡ECO公司，2022年成功退出新西蘭（lán）固廢項目，是中國環境產業成功“走出（chū）去”的縮（suō）影。
 
　　中國城（chéng）市（shì）建設研究（jiū）院總工程師徐（xú）海雲認為，鑒於（yú）一些發展中國家目前的支付製度和能力還較為薄弱，中國企業承擔投資運營工作可能並不現實。相比之下，提供裝備銷售和工程建設技術服務則可能（néng）更為適宜，因（yīn）為這樣可（kě）以避免長期的財務負擔和運營風險。
 
　　出海過程中，除了對標國家宏觀環境的分析，企業自身能力的建設也非常重要。
 
　　首創環（huán）保總經理李伏京（jīng）在“2024固廢戰略論壇上”指出，企業文化、管理（lǐ）模式與（yǔ）全球（qiú）視（shì）野下的政治敏銳度，是企業邁向國際舞台的三大核心支（zhī）柱。於企業出海而言，資產的跨境布局固然關鍵，但更為要緊的，是讓思維的（de）創新性、視野的前瞻性（xìng）、胸懷的開放性以及格局的宏大性，穩穩站在世界的前列。
 
　　傅濤（tāo）指出，走出（chū）去的核心商業形態是產品輸出，投資運營模式的出海需配套模式谘詢輸出。E20就可以憑（píng）借自己的專（zhuān）業谘詢優勢，行業資源整合優勢，國家智庫身份優勢為出海企業做好出（chū）海顧問，助（zhù）力行業跨海啟航。
 
　　不出海，就出局。轟轟烈烈的出海潮已經拉開帷幕，你們做好準備了嗎？
 
　　06 存量資產收並購大幅增（zēng）長（zhǎng），行業整合洗牌加速
 
　　2024年，如果（guǒ）問起環保行業最（zuì）受矚目的大動作，許多人都會想到瀚藍環（huán）境與粵豐環保的並購。
 
　　事實上，2024年，放眼整個資本市（shì）場，由於國內IPO的收（shōu）緊，在新“國九條”“並購六條”等（děng）政（zhèng）策的推動下，並購重組市場卻迎來大幅增長（zhǎng）。
 
　　許多頭（tóu）部企業（yè）將並購視為快速實現（xiàn）資源整合的抓手。通（tōng）過資本市場的支持，這些企業不僅擴（kuò）大了市場份額，還補齊了產（chǎn）業鏈短板。
 
　　泰達股份（fèn）對（duì）廣東潤電環保的收購，便（biàn）是一個鮮明的例子。這一交易讓泰達股份在生物質能領域建立了全麵的競爭優勢（shì），同時提高了上下遊資源的整合（hé）效率。泰達股（gǔ）份通過收購廣東潤電環保，構（gòu）建了生物（wù）質熱電聯（lián）產的一體化模式。
 
　　2024年，軍信股份收購仁和環境的案（àn）例，也是縱向整合（hé）趨勢的典型。這一收購幫助軍信股份延伸了固廢（fèi）處理產業鏈，將垃圾中轉、綜合處理等環節納入其業務（wù）版圖，形成高效運轉的閉環係統。
 
　　橫向並購亦成為企業在市場中脫穎而出的重要（yào）手段，橫向並購強調規模效應，企業可以通過集中資源、降低成本實現利潤。以山高（gāo）環能為例，2024年其通過收購株洲瑞賽爾環保科（kē）技、鄭州綠源(擬)，強化了在餐廚垃圾處理領域的布局。而瀚藍（lán）環境與（yǔ）粵豐環保正在推進的並購動作，也（yě）展示了很好的協同效應，不僅體現在（zài）運營效率的提升上，還在技術共享和市場布局中展現出深遠影（yǐng）響。更（gèng）深層次來看，它標誌著行業從擴張到整合的轉型升級。
 
　　在“2024(第十八屆（jiè）)固廢戰略論壇”上（shàng），瀚（hàn）藍環境股份（fèn）有限公（gōng）司總裁金鐸就曾表示，行業（yè）存量整合時（shí）代必然來（lái）臨。環保行業（yè）從工（gōng）程時代到運營（yíng）時代轉換的過程（chéng）必（bì）然（rán）伴隨著存量的整合，這是新（xīn）的十年一定會出（chū）現（xiàn）的新變化。過去在工程時代，企業更關注市場端（duān）的攻城略（luè）地，但現在要更加注重區域協同，通（tōng）過精（jīng）耕細作，將實現從追求（qiú）項（xiàng）目數量最大化到追求項目價值（zhí）最大化的轉變。
 
　　2024年，引起行業（yè）普遍關注的重大出售並購事件，還有聚焦核心主業的首創環保31.99億出（chū）售新加坡子公（gōng）司ECO；引（yǐn）進優質（zhì）可靠的戰略（luè）投資（zī）者的深能（néng）環保擬超30億的增資擴股；國禎集團8.66億出讓全部股權退出節能國禎；以及撤回IPO，轉道並購重組成為標（biāo）的企業的筠誠（chéng）和瑞（ruì）；以及（jí）引起市場熱議的國中水務跨界控股（gǔ）昔日“果汁大王”北京匯源等等（děng）。
 
　　E20環境平台高（gāo）級合夥（huǒ）人、北京上善易和投（tóu）資管理有限公（gōng）司總經（jīng）理郝小軍指出，2024年（nián）中國環境產業開啟了（le）新的產業化周期，未來的時代一定是並購重組的（de）時代（dài）！如果要（yào）想做（zuò）強環（huán）境產業，並購重組一定是重要的抓手。業務協同和產（chǎn）業鏈協同將成為並購（gòu）方並購重組的主要考量（liàng）因素，頭部企業（yè）可能更傾向於通過並購重組優化業務結構，進一步聚焦夯實主業，做一些資（zī）產變現，或是戰略布（bù）局新領域。
 
　　環保行業收並購活躍的背後，一是中國資本市（shì）場迎來了政策“大年”，繼新“國九條”之後，證監會（huì）發布“並（bìng）購六條”，政策向“硬科技”、新質生產力進一（yī）步傾斜，支（zhī）持上（shàng）市公司通（tōng）過並購重組（zǔ）實現轉型升級。二是，國內IPO階段性收緊，直（zhí）接促（cù）進了並購重組（zǔ）市場發展。行業內，通過並購實現科創轉型或在產業鏈上（shàng）做大做強，是當前收購方（fāng）的主要訴求。而（ér）從標的（de）方的立場來看，因IPO節（jiē）奏放緩、產（chǎn）業（yè）周期（qī）甚至投資人回購等剛性條件下，被並購也逐漸成（chéng）為主流（liú）選擇。三是，“缺錢”是2024年環境（jìng）企業主題詞匯之一。資本市場（chǎng）遇冷、融資困難、應收賬款高（gāo）企（qǐ）、市場需求減（jiǎn）弱帶來投資下行甚至引發資金鏈風險等一眾因素進一步催生行業裏激烈的並購重組，環保資產買賣（mài）活躍。
 
　　不止國內市場（chǎng），隨（suí）著環保企業（yè）走出去步（bù）伐的加快，環保行業的國際化趨勢更加明顯，國際性資產（chǎn）並購增多也是大勢所趨。雖然中國環保行業的國（guó）際化大幕才剛（gāng）剛拉開，但可以預見，跨境並購不僅是未來（lái）市場擴張的手段，更是（shì）塑造全（quán）球化商業生態的重要工具（jù）。
 
　　07 國辦發文推進韌性城（chéng）市建（jiàn）設，供排水一體化大踏步前進
 
　　其實，行業洗牌整（zhěng）合加速，集中度（dù）增強也是高質量發展的一種表現。說到高質量發展，不得不提韌性城市建設。
 
　　近些年來，“打造韌性城市” 已成為城市建設領域的（de）焦點話題。2024年12月，中共中央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳發布《關於推進新型城市基（jī）礎設施建設打（dǎ）造韌性城市的意見》，著（zhe）重強調因地製宜對城鎮供水排水、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造（zào）升級與智能化管理，凸顯了供排水在韌性城（chéng）市建設中的關鍵地位。
 
　　供排（pái）水一體化的（de）發展離不開管網的建設，這些（xiē）年來愈（yù）發得到重視。早在2023年12月，總書記在（zài）中央經濟工作會議上（shàng）就強調，建設城（chéng）市地下管網（wǎng）是城市的（de） “裏子” 工程，要麵子與（yǔ）裏（lǐ）子並重，且更應重視裏子。
 
　　溢流（liú）汙染是其（qí）中一大備受關注的問題。2024年3月，住房城鄉建設部等 5 部門發布關於（yú）加強城市生活汙水管網建設和運行（háng）維護的（de）通知，首次明確 “鼓勵建設雨季溢流汙水快速淨（jìng）化設施”，彌補了過往市場化項目中該類設施管（guǎn）控的（de）政策空白。
 
　　中規院(北京)規劃設（shè）計有限公司生態市政院院長王（wáng）家卓在 “2024(第十六（liù）屆)上海水業熱點論壇” 上提出，應正確認識各種排水體製的優劣，摒棄簡單（dān）認定合流製不好、分流製好的觀念，避免一刀切地（dì）推行雨汙分流改造，同（tóng）時呼籲出台針對合流製排水係（xì）統的監管方式與（yǔ）汙染控製技術標準（zhǔn）和指南。
 
　　在高質量發（fā）展的大背景下，行業對健康體製機製的需求愈發迫切。
 
　　E20 環境平台執行合夥人、E20 研究（jiū）院執行院長薛濤在 “2024上海（hǎi）水業熱點論壇” 上指出，供排一體化在經濟性和可持續性方麵表（biǎo）現相對良好，且（qiě）在一定程度上緩解（jiě）了排水公司收款（kuǎn）難的問題（tí），尤其在長江流域、珠（zhū）三角地區以及省會城市的（de）水務集團中，供排一體化的（de）探索行動正在積極展開（kāi）。
 
　　在供（gòng）排水一體化的探索中，湖南省走在了前列。
 
　　2024年12月（yuè）30日，長（zhǎng）沙市（shì）城區排水事務中心與水業集團簽訂移（yí）交協議，將城區（qū）25座汙水提升(合建)泵站、52.5公裏管網（wǎng）運營（yíng）權（quán）正式移交水業集團，城區排（pái）水一體化改革再次取得重要進展。
 
　　湖南省還在（zài）推進按效付費上做出了探索，也取得了很（hěn）好的效果。2024年12月，湘（xiāng）潭市住建局與湘潭中環汙水有限（xiàn）公司簽訂了“按效付費（fèi）”協議，標誌著湘潭市的城市汙水處理（lǐ）由之前的“按量付費”全麵轉變（biàn）成“按效付費”模式。
 
　　薛濤指出，從整個係統優化考核的視角來（lái）看，按效付費必定是（shì）未來實施的重點，但是中間也有很多難點。主要的難度是在按量付（fù）費走向按效付（fù）費的過程中（zhōng），計量方式、財務成（chéng）本以（yǐ）及包括雨水處理等方麵的計算問題有待明晰。
 
　　為突破我國（guó）市政排（pái）水體係在體製機製、運維管理等方（fāng）麵的困境，構（gòu）建中國式現代化下（xià）可持續（xù）發展的排水體係，湖南大學（xué）公共管理學院（yuàn）與 E20 環境平台聯合行（háng）業（yè）研究機構（gòu）、區域性水務公司，共同發起 “市政排水體係可持續發展” 行動，並在上海、寧波等地舉辦區域排水（shuǐ）體係研（yán）討會，探討廠網一體化下市政排水體係的體製（zhì）機製問題。
 
　　在政策引導與各方努力下（xià），我國供排水一體化在韌性城市建設中不斷邁出（chū）堅實步伐，未來有望取得（dé）更多突破性進展，助力城市實現（xiàn）高（gāo）質量、可持續發（fā）展。
 
　　08 標（biāo）準“比拚式（shì）”向嚴，行業重壓（yā）下前行
 
　　在環保政策“沒有（yǒu）最嚴（yán），隻有更嚴”的趨勢（shì）下，環保行業排放標準也走上了普遍趨嚴的道路。汙水處理領域，各地紛紛出台地方標準，甚至通過文件或口頭要求等形（xíng）式變相提高排放標（biāo）準，一級A、準IV類，乃至更高的標準，讓許多汙水廠不得不進行提標改造（zào）。固廢領域（yù）也不遑多讓，近年來，陸續出台的地方（fāng）標準走出“一山更比一山高”的態勢，而（ér）標準（zhǔn）趨嚴的態勢也在垃圾焚燒行業得到集中體現。
 
　　2024年，行（háng）業關（guān）於垃圾焚燒（shāo）超低排放改造一直爭議不斷。
 
　　年底之際《浙江省生活垃圾焚燒廠超低排放改造實施（shī）方案》(下稱《實施方案》)的正（zhèng）式落地，再次引爆這（zhè）一話題。“2024(第十八屆)固廢戰略論（lùn）壇（tán）”上，這一新發布的地方標準（zhǔn）引起熱議，多位（wèi）嘉賓也在發言中反複提及。
 
　　其實從2024年7月26日（rì），浙江省就生活垃（lā）圾焚燒廠超低排放改造實施方（fāng）案公（gōng）開征求意見之際，該方案就引起行業內巨大關注。據行業媒體報道，來自（zì）全國40多家垃圾焚燒發（fā）電企業的近70位專家代表參（cān）與大討（tǎo）論，大家普（pǔ）遍認為，該方案會（huì）增加垃圾焚燒（shāo）企業能（néng）耗，且不符合節能減排的要求，還會給（gěi）企（qǐ）業（yè）帶來巨大的（de）成本壓力。對此，浙江省生態環（huán）境廳在“政策解讀”中表示（shì），已多次對（duì）接省發改委、省財政廳，共（gòng）同商議中央（yāng）大氣資金和“兩新”資金支持、運維成（chéng）本調（diào）整補償（cháng）等（děng）政策（cè）機製（zhì）。目前，該《實（shí）施方案》已於2024年12月12日印發，2025年1月20日實施。
 
　　2024年6月，江蘇省將征求過二次意見的《生活垃圾焚燒大氣汙染物排放標準》(報批稿（gǎo）)進行公示。與浙江省情況類似，2023年江蘇省“史上最嚴焚（fén）燒標準”征求意見的時候，反對的（de）聲音就很大。但最終（zhōng），江（jiāng）蘇（sū）省也並未做出（chū）讓步（bù）。
 
　　不止浙江、江蘇，2024年陝西省（shěng）出（chū）台實施的《關中地區生活（huó）垃圾焚燒大（dà）氣汙（wū）染物排放標準》，成為陝西省第（dì）7部生態環境強製性地方標（biāo）準。標準重點關注了焚（fén）燒煙氣汙（wū）染物（wù）的有組織排放,對排放限（xiàn）值製（zhì）定嚴於國標的地（dì）方標準，自4月15日起實施。
 
　　湖北、湖南兩省也緊隨（suí）其後。2024年12月，湖北省生態環境廳發布《湖北省生活垃圾焚燒大氣（qì）汙染（rǎn）物排放標準(征求意見稿)》，明確規定了生活（huó）垃圾焚燒爐煙氣（qì）中汙染物排放濃度限值。幾乎相同時間，湖南省生態（tài）環境廳發布關於2025年擬推薦地方生態環境標準項目的公示，其（qí）中涉及生（shēng）活垃圾焚燒主要大氣（qì）汙染（rǎn）物排放標準等11項環保標準。
 
　　垃圾焚燒項目超低排放改造，其實由來已久。自2014年，國家（jiā）標準《生活垃（lā）圾焚燒汙染控製標準》(GB 18485-2014)發布實施以來，我國垃圾焚燒發電全麵進入高標準嚴要求的“強監管”時代。
 
　　近年來，地方提高生活垃圾焚燒汙染物（wù）排放標準似乎已經成為一種趨勢。包括深圳市、河北省、天津市（shì）、海南省、福建省、山東省、河南省、上海市，以及前文（wén）所述陝西省（shěng）、江（jiāng）蘇省、浙江省等多地陸續（xù）發布了各自關於垃圾（jī）焚燒煙氣（qì）汙染物排放地標，總體來看，大都嚴（yán）於國標（biāo）。
 
　　“沒有最高（gāo），隻有更高”，似乎已經成為地方製定環保標（biāo）準的定律，而高標準背後是行業的難以承受之（zhī）重。在國內當前環境下，由於電價補貼退出、垃圾量不夠、政府垃圾處理費（fèi）支付不及時等種種因（yīn）素，垃圾焚燒發（fā）電企業麵臨著不小的生存壓力，甚（shèn）至部分企業已處於虧損的邊緣。此時（shí），再（zài）強行要求垃圾焚燒企（qǐ）業進行“提（tí）標改造”，政府勢必要提供相應的資金支持，否則企業生存狀況麵臨“雪（xuě）上加霜”的困境，而此起彼伏的反對浪潮，也是對這一現狀的（de）折射。
 
　　事實（shí）上（shàng），當前無（wú）害化的大部分工作已經完（wán）成，我（wǒ）國現行的汙水排放標準、垃圾焚燒煙氣排放（fàng）標準等很多指標要求與國際比較已經相（xiàng）當嚴格。環境排放標準不宜也不會再大（dà）尺度提高，如2022年生態環境部、住建部、國家發改委、水利部等4部委印發的《深入打好城市黑臭水（shuǐ）體治理攻堅戰實施方案（àn）》，明確表示：不應盲目提高汙水處理廠出水標準、新（xīn）擴建汙水處理廠。間接印證了這一趨勢。“二十大”也明確提出公共服務要（yào）“盡力而為（wéi）、量力而行”。以強製性排（pái）放標準刺（cì）激釋（shì）放城市環境末端治理市場空間的日子或許也是一去不複還。
 
　　從這一角度看，各地方在製（zhì）定標準的時候，應（yīng）更多從（cóng）實際情況出發，而企業也要做好充分應對（duì）的準備（bèi），不斷提升企業競爭力。
 
　　09 50個再生水利用重（chóng）點城市確定，汙水資源（yuán）化再進一步
 
　　2021年1月，國家發布《關於推進汙水資源化利用的指導意見》，將汙水資源化利（lì）用提升為國家計劃。此後，多個省市相繼發布（bù）相關文件（jiàn），各部委積極推進試點和示範項目，我（wǒ）國再生水利（lì）用和汙水資源化利用道路逐步邁（mài）入全麵推進階（jiē）段。
 
　　2024年，國（guó）家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳和水利部辦（bàn）公廳聯合印發《關於印發再生水利用重點城市名單的通知》(發改辦環（huán）資〔2024〕601號)，確定了50個再生水（shuǐ）利（lì）用重點城市，這為汙水資源（yuán）化利用的進一步推進提供了明（míng）確方向。
 
　　在各地的實踐（jiàn）中，許多（duō）地區都製定了詳細的規劃與目標。如《北京市十四五時期汙（wū）水處理及資（zī）源化利用水平》中明確指出，要提升汙水資源利用水平，將再生水（shuǐ）納入流域和區域水資源供需平衡分析和配置體係，實施區域再（zài）生水循環利用工程。天津市發布《再生水利用規劃》，提（tí）出應（yīng）綜合考慮再生水資源的（de）資源（yuán）與產（chǎn）品雙重屬性（xìng），合理（lǐ）規劃（huá）再生水的利用。
 
　　在項目推動方麵，區域再生水循環利用項目得到了生態環境部的大力支持。生態環境部聯合住建部、發改委（wěi）、水利部（bù）共同開展了兩批（pī）試點：第一（yī）批涉及浙江省台州市、安（ān）徽省宿州市等 19個城市，第（dì）二批也有19個城市入（rù）選。此外，工業廢水（shuǐ）循環利用試點項目由工信部牽頭，發改委、科技部、住建部、水利部共同實施（shī），從不同領域推動汙水（shuǐ）資源化利用（yòng）的發展。
 
　　2024年12月（yuè）1日起，我國全麵實施（shī）水資源費改稅試（shì）點，水資源稅收入全部歸屬地方。這一改革舉（jǔ）措將有效激發再生（shēng）水行業的市場活力，促進水（shuǐ）資源的合理利用與再生水行業的發展。
 
　　清華大學秀鍾書院院長、環境學院（yuàn）教授胡洪營在寧波再（zài）生水循環利用學術研討交流會上提到，希望再生水領域（yù）能夠從政府主導逐漸向市場主導轉型，明確（què）再生（shēng）水利用（yòng）的法律地位和水權定位。雖然目前，國家層麵已經有很多政策，但是這些政策都是鼓勵性的，沒有在法定層麵（miàn）進（jìn）行約定，希望能（néng）夠國家層（céng）麵製定法（fǎ）律保護再生水利用。
 
　　我國在汙水資（zī）源化利用（yòng）方麵正穩步推（tuī）進，通過政策引導、項目推動、稅收改革以及專家建議等多方麵舉（jǔ）措，未來汙水資源化利用有望取（qǔ）得更大突破（pò），為我（wǒ）國水資源（yuán）可持（chí）續（xù）利（lì）用與生態（tài）環境保護作出（chū）更大貢獻。
 
　　10 IPO嚴（yán）把審核關、市場降溫，退市、撤單潮（cháo）洶湧
 
　　與汙水資源（yuán）化的火熱形（xíng）成對比，2024年的資本市場就冷清了許多。
 
　　相關數據顯示，截至2024年（nián）12月31日，A股IPO數量為100家，比2023年的（de）313家降低了68.05%；募資總額為673.53億元，比2023年的3565.39億元降低了81.11%。2024年A股市場超過430家企業IPO“折戟”，創近年來新高。
 
　　在這樣的大背景下，環（huán）保產業的上市（shì）情（qíng）況也不容（róng）樂觀。回顧2024年，整個（gè）環境（jìng）產業（yè）主（zhǔ）板上市的僅有兩家企業。2024年1月18日，專注於垃圾焚燒發電業務的永興股份在上交所主板掛牌上市，且憑借24.30億元的（de）募資額，成為全年A股市場（chǎng）IPO募資金額最大的企業。
 
　　在環保企業上市數量銳減的同時，排隊上市企業的撤單現象如潮水般接連不斷。據（jù）中國水網不完全統計（jì），2024年（nián）共有近30家環保企業（yè）終止IPO進程，其中江蘇和浙江的企業（yè）數量最多。
 
　　深交所於 2022年6月27日依法受理了筠（jun1）誠和瑞首次公開發行股票並在創業板上市的申請文件，經過審核，2023年9月7日筠誠和瑞成功過會。但（dàn）令人意外的是，過（guò）會（huì）後15個月（yuè）筠誠和瑞（ruì）未能提（tí）交注冊，最終隻能撤回（huí）IPO申請。
 
　　2024年11月15日，鑫遠股（gǔ）份發布公告，稱（chēng）基於公司未來發展戰略規劃調整（zhěng），經慎重研究決定，終止向不（bú）特定合格投資者公開發行股票並在北京證券交易所上市（shì）的申請。同年10月15日，深（shēn）交所披露，由於嘉諾科技及其保薦人（rén）撤回發行上市申（shēn）請，根據相關（guān）規則，決定終止其發（fā）行（háng）上市審核。
 
　　雖然企（qǐ）業IPO的終止各有（yǒu）各的原因，但從資本市場整體（tǐ）情（qíng）況來看，環保企業上（shàng）市降溫現象與2024年4月國務院發布的《關於加強監管防範風險推動資本市（shì）場高質量發展的若幹意見（jiàn）》(即“新國九條”)不無關係（xì）。
 
　　這是國家繼2004年、2014年頒布兩個資本市場“國九條”之後，國家出台的第三（sān）個指（zhǐ）導文件。新“國九條”擴大了對上市在審企業及相關中介機構現場檢查覆蓋（gài）麵，強化（huà）發行上市全鏈條責任。強調製定上市公司（sī）市值管理，研究將（jiāng）上（shàng）市公司市值管理納入企業內外部考核評價體係。
 
　　此外，2024年（nián）環保行業（yè）備受關注的大事——博（bó）天環境的退市，也在一定程度上表明資本市場的監管態（tài）勢愈加趨嚴。
 
　　有人表示，IPO審核嚴了，好企業（yè）才敢上市，市場才（cái）能健康（kāng）。
 
　　E20環境平台高級合夥人、北京上善易和投資管理有限（xiàn）公司總（zǒng）經理郝小軍認為，本（běn）次新“國九條”在加強中國資本市場法製（zhì）建設（shè）的同時，為環境企業發展帶來了新機遇（yù）。對於科技創新型中小環境（jìng）企業發（fā）展有重（chóng）要意義，預示著環境產業“良幣新時代”的開啟。
 
　　伴隨著國家對企業上市質量的嚴格把（bǎ）控，資源將更多地流向真正具備競爭力和成長性的企業，而那些低效、違規的（de）企業將被淘汰出局（jú）。未來，期待更多真正優質的環保企業走向資本市場。