近日，紹興生態環境通報一起（qǐ）汙水站篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自（zì）動監測設施（shī）案。

       稀釋排放廢水被刑拘

       2023年11月（yuè）1日，上（shàng）虞分局執法人員在汙染源自動監控專項執法檢（jiǎn）查中發（fā）現，位於上虞區曹（cáo）娥街道的紹興某製造有限公司汙水站正在運行，汙水外排口正在排放汙水，有一根紅色軟管自消防用水口（kǒu）連（lián）接處向二沉池溢流溝泵（bèng）入清澈透明的水，涉嫌外排廢水稀釋排放的嫌疑。執法（fǎ）人員立即深入現場，對該企業汙水站運行狀況、汙（wū）染治理設施運行情況以及在線監（jiān）控數據情況詳細勘察（chá），同時對相關廢水池水樣進行采樣監測，監測站積極配合連夜分析執法水樣，發現企業稀釋前廢水化（huà）學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水稀釋以後的（de）排（pái）放池廢水（shuǐ）化學需氧量濃度為（wéi）447mg/L，現場在線監測化學需氧（yǎng）量濃度為440mg/L。
       上虞分局執法人員第一時間對接公安機關，聯合快速攻堅，最終調查核實，該公司作為重（chóng）點排汙單位，其汙水站管理人員因發現二沉池（chí）出水有（yǒu）超標（biāo）情況，在線數據有超標（biāo）趨勢，便擅（shàn）自做（zuò）主通（tōng）過注入低（dī）濃度的消防水（shuǐ），來稀釋外排廢水濃（nóng）度，以達到在線監（jiān）控化（huà）學需氧量低於500mg/L的（de）目的（de），該行為已經構（gòu）成通過篡改、偽造自動監測數據或者幹（gàn）擾自動（dòng）監測（cè）設施，排放化學需氧量等汙染物的違法行為。

       查（chá）處情況：該公司上述環境違法行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理（lǐ）環境（jìng）汙染刑（xíng）事案件適用法律若幹問題的解釋》中第一條第七項“重點排汙單位、實行（háng）排汙許（xǔ）可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動（dòng）監測（cè）設（shè）施，排放化學需氧（yǎng）量、氨氮、二氧（yǎng）化硫（liú）、氮氧化物（wù）等（děng）汙染物的”的定罪要求情（qíng）形，根（gēn）據《行政執（zhí）法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第五條，已（yǐ）移送公安，目前已刑拘1人。

       實施細則（zé）鏈（liàn）接：《中華人民共和國刑法（fǎ）》第（dì）三百三十八條“違反國家（jiā）規定，排放、傾倒或者（zhě）處置有放射性（xìng）的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物（wù）質或者其他（tā）有（yǒu）害物質，嚴（yán）重汙染環境的，處三年以下有期（qī）徒刑或者（zhě）拘役，並處或者單處罰金（jīn）；情（qíng）節嚴重的，處（chù）三年（nián）以上七年以下（xià）有期徒（tú）刑，並處罰金；”

       《最高人民法院、最（zuì）高人民檢察院關於辦（bàn）理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解（jiě）釋》第一條“ 實施刑法第三（sān）百三十八條規定的行（háng）為（wéi），具（jù）有下列情形（xíng）之一的，應當認（rèn）定為‘嚴重汙染環境’：（七）重點排汙單（dān）位、實行排汙許（xǔ）可重（chóng）點管理（lǐ）的單位篡改、偽（wěi）造自動監測（cè）數據或（huò）者幹擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧（yǎng）化（huà）硫、氮氧化物等汙染物的；”

       提醒提示（shì）：汙（wū）染源（yuán）自動監測設施是加強生態環境監管、提升非現（xiàn）場執法能力（lì）、落實排汙單位（wèi）治汙主體責任的（de）重要（yào）抓手，但部分企業企圖以惡意篡改、偽造自（zì）動監測數據方式以達到實現達標排放，應予以嚴厲（lì）打擊。該案件是市生態環境局執法人員針對此類情形辦理的典型案件，對相關企業有一定的（de）震懾意義。同時，在此類案件辦理過程中，生態環境部門與（yǔ）公安機關應聯勤聯動（dòng），共享執法（fǎ）信息，共同分析研判案情（qíng），合力打擊環境違法犯罪行為。

       稀釋排放在法律中（zhōng）的規定

       1、生態（tài）環（huán）境部（bù）複函

       關於《水（shuǐ）汙染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的（de）方式排放水汙染物”及相關法律責任適（shì）用問題（tí）的複（fù）函

       環函〔2008〕308號（hào） 

       上海市環境保（bǎo）護局：

       你局《關於〈水汙染防治法〉第二十二（èr）條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物（wù）”及相關法（fǎ）律責任適用的緊急請示》（滬環保（bǎo）法〔2008〕415號）收悉。經研究，函複如下：

       《水汙染防治法（fǎ）》第二（èr）十二條（tiáo）第（dì）二款規定：“禁止私設暗管（guǎn）或（huò）者采取其他規避監管的方式排放水汙染物。”在實際工作中，“采取其他規避監管的方式排放水汙（wū）染物”有多種情形，我部（bù）認為，以下幾種情形可以（yǐ）理解為屬（shǔ）於“采取其他（tā）規避監管的方式排放水汙染物”：

       1.將廢水進行稀釋後排放；

       2.將廢水通過（guò）槽車（chē）、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒；

       3.在雨（yǔ）汙管道分離後利用雨水管（guǎn）道排放廢水；

       4.其他擅自改變汙水處理（lǐ）方（fāng）式、不經法定排放口排放廢水等規避監管的行為。

       依據（jù）《水汙染防（fáng）治法（fǎ）》第七十五條第二（èr）款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方（fāng）人（rén）民政府環境保護主管部門可以提（tí）請縣級以上地方人民政府責令停產（chǎn）整頓。

       二OO八年十一月二十日

       筆者注：《中華人民共（gòng）和國水汙染防治法》2017年經第十（shí）二屆全國人民代表大會常務委員（yuán）會修訂，原（yuán）第七十五條現為第八十三條。

       2、相關法律條款

       《中華人民共和國環境保護法》

       第四十二條 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽（wěi）造監測數據，或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物。

       第六十三條 企業事業單位和（hé）其他（tā）生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依（yī）照有關（guān）法律法規規定予以處罰外，由縣（xiàn）級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有（yǒu）關部門將（jiāng）案件移送公安機關，對（duì）其直接負責的（de）主管人員和其他直接責任人員，處十日以上（shàng）十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：

       （一）建設項目未依法進行環境影響評價（jià），被責令停止建設，拒不執（zhí）行的（de）；

       （二）違反（fǎn）法律規定，未取得（dé）排汙許可證排放汙染物，被責令停（tíng）止排汙（wū），拒不（bú）執行的（de）；
 
       （三）通過暗管、滲（shèn）井、滲（shèn）坑、灌（guàn）注或者篡改、偽造監測數據（jù），或者不正常運（yùn）行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物的；

       （四）生產、使用國家明（míng）令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒（jù）不改（gǎi）正（zhèng）的（de）。

       《中華人民共和國水（shuǐ）汙染防治法》

       第三十（shí）九（jiǔ）條（tiáo） 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞（dòng），私設（shè）暗管，篡（cuàn）改、偽造監測數據，或者（zhě）不（bú）正常運行水（shuǐ）汙染防治設施等（děng）逃避（bì）監管的方式排放水汙染物。

       第八十三條 違反本法規定，有（yǒu）下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正（zhèng）或（huò）者責令限製生產、停產整治，並處十萬元以（yǐ）上一（yī）百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報（bào）經有批準權（quán）的人民（mín）政（zhèng）府批準，責（zé）令停業、關閉：(一)未依法取得排汙許可證排放水（shuǐ）汙染物的；(二)超過水汙染物排放標準或者超（chāo）過重點水汙染（rǎn）物排放總量（liàng）控製指標（biāo）排放水汙染物的；（三）利用滲井、滲坑（kēng）、裂隙、溶（róng）洞，私設暗管，篡改、偽造監測（cè）數據，或（huò）者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物的；(四)未按照規定進行預處理，向汙（wū）水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢（fèi）水的（de）。

       《行政主管部門移送適用行政拘留（liú）環境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)

       第六條 《環境保護（hù）法》第六十三（sān）條（tiáo）第三項規定的通過篡改、偽造監測數據（jù）等逃避監管的方式（shì）違法排（pái）放汙染物，是指篡改、偽造用於監控、監測汙染物排放的手工及自動監測儀器設備的（de）監測數據，包括（kuò）以下情形：

       （一）違反國家（jiā）規定，對汙染源監控係統進行刪除（chú）、修（xiū）改、增加、幹擾，或者對汙染源監（jiān）控係統中（zhōng）存儲、處（chù）理、傳（chuán）輸的數據（jù）和應用程序進行刪除、修改、增加，造成汙染源監控係（xì）統不能正常運行的；

       （二）破（pò）壞、損毀監控（kòng）儀器站房、通（tōng）訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力（lì）設（shè）備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的汙染物故（gù）意幹擾監測數據的；

       （四）其他致使監測、監控（kòng）設施不能正常運行的情形。