Q1 《意見》出台的背景是什麽？
 
　　在全國生（shēng）態環境保護大會上，習近平（píng）總書記指出，“要推動有效市場和有為政府更好結合，將碳排放權、用能（néng）權、用（yòng）水（shuǐ）權（quán）、排汙權等資源環境（jìng）要素一體（tǐ）納（nà）入（rù）要素市場化配置改革總盤子”。《中共中（zhōng）央關於製定國民（mín）經濟（jì）和社會發展第十四個五年規劃和（hé）二〇三五年遠景目標的建議》《中（zhōng）共中央國務院（yuàn）關於深入打好汙（wū）染防治攻堅戰的意見》《國務院關（guān）於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》等文（wén）件都對推進排汙權交易改革工作進行（háng）了部署。
 
　　目前，全國共28個（gè）省級行政區在全省或者選取省內重點區域嚐試開展試點。根據《協同推進長三（sān）角區域排汙權交易試點工作備忘錄》要求，長三角區域正（zhèng）在積極推進排汙權（quán）交易工作。我省從2019年開始，選擇新安江流域（yù）(黃山境內)開展水排汙權交易試點工作，實現了排汙權交易“零突破”。
 
　　為進一步深化我省（shěng）新安江流域排汙（wū）權交易試（shì）點工作經驗，強化汙染物（wù）排（pái）放指（zhǐ）標要素保障作用，為參與長三角區（qū）域排汙權交易積累工作（zuò）經驗，經省委、省政府（fǔ）同意，安徽省生態環境廳、安徽省發展和改革委員會（huì）、安徽省財政廳於2023年9月28日聯合印發《安徽（huī）省關於深（shēn）化排汙（wū）權交（jiāo）易改革工作的意見》，於2024年1月1日起在全省範圍內實施。此外，今年年底（dǐ）前，我（wǒ）省將陸續出台《安徽（huī）省排汙權有（yǒu）償使用和交（jiāo）易（yì）管理辦法》《安徽省排汙權儲（chǔ）備和出讓管理辦法》《安徽省排汙權有償使用收入征收和使用管理辦法》《安徽省排（pái）汙權租賃管理辦法》《安徽省排汙權抵押貸款管理辦法》《安徽省排汙權交易規則》等配套管理辦法。
 
　　Q2 此次納入排汙權交易的實施單位和汙染物種類是什麽？
 
　　此次納入排汙權交易的排汙單位為列入排汙許可重（chóng）點管理和（hé）簡化管理範圍內有汙染物許可排放量要求的排汙單位。
 
　　此（cǐ）次納（nà）入（rù）排（pái）汙權交易的汙染物種類為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4類。隨著（zhe）交易體製不斷完善，逐步（bù）將其他有許可排放量控製要求的汙染物納入交（jiāo）易。各市可以（yǐ）自行增加納入（rù）排（pái）汙權交易的汙染物種類。
 
　　Q3 關於交易還（hái）需要注意哪些（xiē）事項？
 
　　一是新老排（pái）汙單位排汙權指標獲取方式不同。現有排汙單位（wèi）的初始排汙權（quán）暫通（tōng）過無償分配（pèi）獲取使用，其在出售、出租、抵押排汙權（quán）指標時，需繳納相（xiàng）應的初始有償使用費後方可進行。除集（jí）中式汙水治理和集中式工業廢氣治理設施外，列入排汙（wū）許可重點管理和簡化管理範圍內有汙染物許可排（pái）放量要求的新改擴建項目，確需新增納入（rù）排汙權（quán）交易範圍的主要汙染物許可排放量的，在取得（dé）排汙許可證前，需（xū）通過市場交易、政府出讓等方式有償獲取。
 
　　二是（shì）排汙權交易形（xíng）式多樣。排（pái）汙單位可依規定程序自主交易（yì）處置排汙權。實行排汙權有償使用和交易的排汙單位（wèi），不免除其環境保護的其他法定義務。對（duì）因生（shēng）產波動或汙染治理設施不穩（wěn）定（dìng）導致排汙總量（liàng）超出允許排放量的，在確保排放濃度達標情況（kuàng）下，允許（xǔ）短期（qī）租賃排汙（wū）權，租賃期限不超過1年。同時，探（tàn）索（suǒ）包括排汙（wū）權抵（dǐ）押等在內的綠色信貸模式（shì），通過拓寬融資方式等形式盤（pán）活企業排汙權無（wú）形（xíng）資產。
 
　　三（sān）是可以（yǐ）開展跨區域交易。排汙權交易在符合區域生態環境（jìng）質量和總量控製的要求下進行，其中，水汙染（rǎn）物的排汙權交易限在同一流域內進行，暫（zàn）按淮河流域、長江(不含巢湖)流域、新安江流域、巢湖流（liú）域劃分。大氣汙染物排汙權交易可（kě）在全省範圍內進（jìn）行。排汙（wū）單位優先在所（suǒ）在市的（de）區域內購買（mǎi）排（pái）汙權（quán）指標。跨市區域交易的，受讓區域上年度生態環境質量和主要汙染物減排指標應完成年度目標任務，並（bìng）須經省生態環境廳批準（zhǔn）。生態環境質量未達到要求或未完成（chéng）減排任務的行政區（qū）域，不得開展增加本區域相應汙染（rǎn）物排放總量的排汙（wū）權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保障重大項目的排汙權（quán）指標？
 
　　《意見（jiàn）》出台後，我（wǒ）省將建立省、市、縣三級排汙權儲備（bèi）庫，政府通過預留、投資汙染治理設施、市（shì）場回購等形式，將排汙權納入政府儲備（bèi），用於（yú）調節排汙權交易市（shì）場和重點支持、保障符（fú）合要求的*及省產業政（zhèng）策鼓勵發展的重大（dà）項目建設。
 
　　排汙單位因自（zì）願放棄，或者破產、依法關停、取締、法定淘汰（tài）產汙設施（shī）或遷出所在行政區域，或（huò）者不再排（pái）放相應汙染物等（děng）原因形成的排汙權，無償取得的由當地政府無償收回，有償取得（dé）的可（kě）通過交易或協議出讓等方（fāng）式由政府有償收儲。在完（wán）成汙染物減排任務的前提下，各地政府投入的汙染治理項目獲得的富餘排汙權，按其投資比例納入政府儲備。