今年以來，與第三（sān）方環保機構相關（guān）的新聞頻頻上榜，引發熱議。
 
　　“隻測兩個排氣口，剩下的全部造假”！據新京報10月16日發布消息，新京報記者相繼臥底西安、太原（yuán）兩家第三方環境監測機構，發現他們經常（cháng）弄虛作假，通過偽造、篡改監測數據，出具虛假監測報告等方式，幫（bāng）助排汙企（qǐ）業“蒙混過關”。
 
　　環境監測數據一旦造假失真，不僅會讓企業在（zài）虛假數據的掩護下不加節製地排汙，加重環境汙染，而且會誤導監管部門的決策和環保（bǎo）應對，給環境保護造成其他（tā）負麵影響。可以說，環境監測數據弄虛作假也是一種（zhǒng）特殊的汙染，會讓環保治理效果大打（dǎ）折扣。
 
　　針對環境監（jiān）測機構弄虛作假多發的（de）情況，在2月份生態環境部在京召開的2023年全國生態環（huán）境（jìng）保護工作會議（yì）上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全麵整治第三方環保（bǎo）服務機構弄虛作假問題”。
 
　　01 各式各（gè）樣，第三方監測造假案頻發
 
　　生態環境監測數據是生態環境（jìng）保護工作的“生命線”，誰（shuí）弄虛（xū）作假，誰就觸碰了“高壓線”。一些企業為了利益，用稀釋水樣、替換樣品、逃避（bì）監測、偽（wěi）造數據等，這種“年年見”“手段粗糙”“直接”的花招（zhāo），幹擾監測結果。
 
　　為貫徹落實生態（tài）環境部（bù）“全麵整（zhěng）治第三方環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲打擊自（zì）動（dòng）監（jiān）測數據弄虛作假問題”的工作（zuò）要求，進一步加（jiā）強對第三方環保服務機構、自動監測設（shè）施（shī）監管執法（fǎ）力度，嚴厲打擊第三方環保服務機構、自動監測數據弄虛作假行為，多個省份（fèn）公布第三（sān）方環保服（fú）務（wù）機構弄虛作假典型案例：
 
　　2022年10月14日下午，河北省石家莊市執法（fǎ）人員對（duì）位於晉州市的河北金力電纜有限（xiàn）公司進行現場檢查（chá），該公司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第（dì）F08088號)顯（xiǎn）示，石家莊創凡檢測技術服務有（yǒu）限公司於8月21日對該公司汙染物排（pái）放（fàng）情況進行了采樣檢測。
 
　　執（zhí）法人員調閱8月21日金力電纜公司生產記（jì）錄及《廢氣治理（lǐ）設施維護運行（háng）記錄》，發現8月21日當天公司處於停產狀態，廢氣治理設施（shī）未開機運行。經調（diào）查，2022年8月21日創凡公司對金力公司采（cǎi）樣檢測時（shí），金力公司產生VOCs廢（fèi）氣的擠出、噴碼工序未生產，光氧催化（huà）廢氣淨化器運行記錄顯示采樣當天治汙設（shè）施（shī）未運行，分表計電（diàn）監控平台數據顯示采樣當天金力公司（sī）生產設施累計用電量僅為13.96度，遠小於正常工況用電（diàn）量。證據表明，石家莊（zhuāng）創凡檢測技術服務有限公司在河北金力電纜有限公司未滿足生產工況的情況下，虛假采樣並（bìng）出具虛假檢測報（bào）告，檢測數（shù）據不能如實（shí）反映汙染物（wù）排放情（qíng）況。石（shí）家莊市生態環境局依據該條例第七十（shí）三（sān）條規定，對（duì）該公司處罰（fá）款10萬元。
 
　　2023年2月（yuè）11日，福建省生態環境廳會同（tóng）南平市建陽（yáng）生態環境局執法人員開展第三方監測報告專項檢查，發現福（fú）建省大潭檢測有限公司出具的（de）檢測報告(編（biān）號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年11月13日，而水質采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測分析時間早於采樣時間（jiān），實際並未對所采水（shuǐ）樣進行（háng）銅和鋅含量的檢測。證據表明，該事件第三方環保服務機構弄虛作（zuò）假問題。
 
　　該公（gōng）司上述行為違反了（le）《福建省生態環境保護條例》第五十八（bā）條第三款規定，南平市（shì）建陽生態環境局根據《福建省生態環境保（bǎo）護條例》第七十條規定，依法責令改正，沒收違法所得（dé），處5.17萬元罰款，三（sān）年內禁止其參與政府購買環境（jìng）檢測服務或者（zhě）政府委（wěi）托項（xiàng）目，偽造監（jiān）測數據的直接責任（rèn）人員三年（nián）內不得（dé）從事監測（cè）服務活動，並根據《檢驗（yàn）檢測機構監督管理辦法》(*市場監督（dū）管理總局令第（dì）39號)第十四條第(一)項和第二（èr）十（shí）六條的規定，將案件移送南平（píng）市建陽區市（shì）場監督（dū）管理局依（yī）法處理。
 
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　　除此之外，在生態環境部部長（zhǎng）黃潤（rùn）秋帶隊（duì）采取“四不兩直”方（fāng）式，對部分企業汙染治理情況（kuàng）開展（zhǎn）突擊檢查（chá）時，也發（fā）現了多件有關第三方檢測（cè）機構涉嫌弄虛作假，偽造監測數據（jù）、篡改報告等情況。
 
　　02 重拳打擊下，為什麽監測造假仍屢禁不止？
 
　　實際上，為了（le）重拳打擊篡改、偽造自動監測及手（shǒu）動監測（cè）數據（jù）行為，從2021年（nián）開（kāi）始，*高檢、公安部、生態環境（jìng）部就聯合開（kāi）展了專項行動，並在2022年聯合引發了《關於（yú）深入打擊危險廢物環境違法犯罪和（hé）重（chóng）點排汙單位自動監測數（shù）據弄虛作假違法犯罪的（de）通知》(以下簡稱（chēng）《通知》)。針對環境監測數據造假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運（yùn）行自動監（jiān）測設備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施的環境（jìng）違法犯罪行為；對違法案件（jiàn）中出具比對監測報告的第三方監測單位進行延伸檢查（chá），依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環境領域違法犯罪行為。
 
　　今年2月份生（shēng）態（tài）環境部在京召開的2023年全國生態環境保護工作會議上確（què）定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是（shì）“全麵整治（zhì）第三方環保服務機構弄虛作假問題”。
 
　　黃潤秋部長曾在“權威部門話開局”係列主題新聞發布會（huì）上表示，這些造假行為往（wǎng）往是（shì）排（pái）汙企業與第三方服務機構沆瀣一氣（qì），惡意所為，造假手段可謂是五花（huā）八門，且有的專業（yè）化程度極高，查處難（nán）度極大。這些行（háng）為性質惡劣，影響極壞（huài），突破底線，觸犯刑法，必（bì）須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
 
　　然而（ér），就在如此（cǐ）嚴厲的（de）打擊下，仍（réng）有部分第三方環保服務機構“頂風作案”。
 
　　多位（wèi）接受《環境經（jīng）濟》采訪的專家直言：“當前形勢不容（róng）樂觀，特別是少（shǎo）數（shù）第三方沒有擺（bǎi）正利益與生態（tài）環境效益的關係，為了承攬業務一味迎合‘金（jīn）主’，甚至（zhì）不惜違背法律法規和（hé）職業道德，主動或被（bèi）動地幫助排汙企業（yè）‘偷數據’‘出主意’，導致自動監測數據失真，嚴重擾亂了監測市場秩序，並嚴重損害了政府的公信力，必（bì）須嚴懲。”
 
　　為什麽監測造假屢禁不止？本質（zhì）原因在於監（jiān）測企業的競爭加劇，劣幣擾亂市場，以（yǐ）及利益驅動。
 
　　據企查查數據顯示，我國“環境監測”相關企業數量龐大。據（jù）統計，2020年全年共注冊7.2萬家企業，同比增長100.3%；2021上半（bàn）年共注冊5.0萬家，同比增長72.4%。
 
　　對於第三方造假的原因，生態環境部環境（jìng）工程評估中心（xīn）從事數據監控支持的高雷利在（zài）接受《環境經濟》采訪時表示，機製（zhì）上，第三方公司與企業達成利（lì）益共（gòng）同體，受（shòu）甲方製約。有的企業產生“我付錢你擔責”的自在感，甚（shèn）至一（yī）起“消災（zāi）”，放鬆了對其履約的要（yào）求。再有，地方政府監管不力，一些地方政府有著（zhe）“專（zhuān）業的（de）人幹專業的事”的放心感，放鬆（sōng）了對第三方（fāng）的監督，甚至於發（fā）現（xiàn）問題時，有袒護企業的情況。此外，處罰震懾（shè）了大公（gōng）司，卻放過了小公司。當前，無論是通（tōng）報、行政處罰、行（háng）政拘（jū）留、刑事拘留對大公司尤其是上市公司（sī）已經產（chǎn）生足夠震懾和管理作用，但（dàn）對小公司幾乎起不到作用（yòng），小公司在巨大的利益麵前注冊多個公司（sī）殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利（lì）公司。
 
　　從第三方運維公司（sī）角度看，他們為了降（jiàng）低成本低價競（jìng）爭（zhēng），如果不（bú）想辦法節省試劑、標氣、人（rén）力，就會導致賠錢，所以第三（sān）方運維公司為了降低成本，弄虛作假。再有，第三方運維公司技術能力不足，消極怠（dài）工。第三（sān）方運維人員技術不專業，不會運維眾多品牌設備（bèi），沒有充足的備件，導致發生故障時（shí）自己無法修複設（shè）備（bèi），為了趕工盡（jìn）快（kuài）下班休息，產生不合規弄虛作假行為。
 
　　03 麵（miàn）對現狀（zhuàng），應該怎（zěn）麽做
 
　　監測數據造假，是（shì）環保督察過程中一個很大的幹擾因素。在生態（tài）環境部對第三方環保服務機構的大動作之後，各地也紛紛開展對（duì）第三方環保服（fú）務機構的監督與整改。
 
　　2月23日，河北省定州市生態環境局表示，自即日（rì）起至今年10月底前，定州市（shì）生態環境局、市（shì）市場監督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市（shì）公安局五部門（mén）聯合，在全市範圍內組織開展第三方環保服務機構弄虛作（zuò）假問題專項整治行動。
 
　　據中國環境報3月30日報道（dào），甘肅省生態環境廳近（jìn）日（rì）聯合（hé）省級相關部門在全省範圍內部署開展第（dì）三方環保服務機構弄虛作假問題專項（xiàng）整治行動，甘（gān）肅省生態（tài）環境廳堅持問題導向，聚焦（jiāo）環評文件編製、環境監測、設施驗收、碳排放數據（jù）管理等（děng）領域（yù），全麵整治（zhì）環境谘詢（xún）、檢驗檢測、技術服務等第三方環保服務機構，嚴肅查處弄虛作假違法違（wéi）規行為。
 
　　甘肅省生（shēng）態環境廳聯合省市場監督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發了《關於開（kāi）展第三方環保（bǎo）服務機構弄虛作假問題專（zhuān）項整治（zhì）行動的通知》，建立（lì）了全省專項整治省級協調機製，明確了專項整治任務和要求，統籌指導督促（cù）各有（yǒu）關部門（mén）和市州全（quán）麵深入開展專項整治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平涼、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市（shì）州也印發了開展第三方（fāng）環保服務機構弄虛作假問題專項整（zhěng）治行動方案，按照整（zhěng）治工作目標和進度安排分領域深入推進專項整治。
 
　　3月23日下午，廣東省東莞市生態環境局以第三（sān）方環（huán）境（jìng）監測機構實驗室（shì）管理（lǐ）特別是現場采樣部分把控為主線，以聚焦環境（jìng）監測第三方環保服務機構弄虛作假為（wéi）落腳點，結合“送法入企（qǐ）”和“環境監測設施向公眾開放”活動開展了專項培（péi）訓，向第三方環境監測機（jī）構講政策、送服務，引導自覺守法。
 
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　　環境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機製。
 
　　E20研究院院長傅濤曾在發言中表示，市場機（jī）製強調的就是政府采購服務，政（zhèng）府（fǔ）不是自己去（qù）做環境治理，而是向社會能夠提供更專業服務的機構來采購環境服務。在環境保護（hù）過程中，應該引入政府與企業提供專業服務公司的（de）社會關係，即合（hé）同環境服務。將環境（jìng）治理交由社會專業（yè）公司完成，而不（bú）是由專家、學者或者官員做（zuò）一個簡單的判斷。
 
　　從第三方環保服（fú）務企業來看，從內部提升自（zì）身能力是道路。常說修煉內功才能立於不敗之地，無論是提升一線人員專業水平，加大研（yán）發投入（rù）或與科研院校合作提高（gāo）公司技術創新能力，打造品牌效應，都是企業發展的（de）重要出路。
 
　　第三（sān）方環保服務從業者無需過度焦慮，任何一個行業（yè）的發展都會經曆從粗放走向精細化的道路，經曆市場無序擴張、優勝劣汰之後，留（liú）下來的必然是穩得住、能走（zǒu）得遠的企業。並且隨著市場秩序和行（háng）業規（guī）範（fàn）的建立（lì），必將反哺行（háng）業，推（tuī）動行業良性發（fā）展（zhǎn）。
 
　　麵對（duì）生態環境存在的種種（zhǒng）問題，各個方麵提高使命感、責任感和緊迫感至關重要。尤其在監管上，不能“鬆一陣緊一陣”，不能粗枝（zhī）大（dà）葉走馬觀花。筆者相（xiàng）信，在生態環境（jìng）部及各地方政府的大力（lì）打擊，以及（jí）對（duì）第三方市場服務質（zhì）量、競爭手段、經營作風進行監（jiān）督下，不斷營造“良幣驅逐劣幣（bì）”的正（zhèng）向市場環境，引導行業良性健康發（fā）展（zhǎn）。