基（jī）本案情
 
　　2023年3月29日、30日，市生態（tài）環境局執法人員（yuán）對宜興市某公司突擊夜查（chá），現場檢查發現該單位的屠宰車間、待宰圈的窗戶未關閉，且屠宰車間南側牆壁上安裝有五個排風扇，用於對車（chē）間進行（háng）通風換氣，廠區內異味明顯，未采取環境影響評價文件（jiàn）規（guī）定的措施，防止惡臭（chòu）氣（qì）體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事（shì）生豬屠宰，其“年屠（tú）宰生豬25萬（wàn）頭項目”於2018年11月19日通過原宜興市環保局的環評審批，於2020年（nián）12月24日通（tōng）過自主（zhǔ）竣工環境（jìng）保護驗收，其大氣汙（wū）染物主要為待宰圈(豬舍、豬圈)、屠宰車間和汙水處理設施產生（shēng）的惡臭氣體(氨、硫化（huà）氫)。
 
　　市生態（tài）環境局對本案開展了行政處罰與生態環境損害賠償（cháng）“一案雙（shuāng）查”，現場填寫了《涉嫌大氣環境損害現場（chǎng）調查表》和《無錫市生態環境（jìng）損害賠償磋商意願（yuàn）反饋單》，經綜合認定確定本案生態損害（hài）賠償總金額（é）為33890元，該單位在立案查處過程中表示自願承擔本（běn）案生態損害賠（péi）償責任，通過植（zhí）樹綠化形式彌補對生態環境的（de）影響。
 
　　處理結果
 
　　該單位（wèi）的上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第四十二條*款和《中華（huá）人民共和國大氣汙染防治法》第八十條的規定，市生態環境局依據《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防（fáng）治法》*百一十七（qī）條*款第(八)項和《江蘇（sū）省生態環境行政處罰（fá）裁量基準規定》第十一條的規定，責令（lìng）該單位改正違法（fǎ）行（háng）為，並將該單位積極配合生態環境損害調查、主動承擔生態環境損害賠償責任的情況（kuàng）作為（wéi）從輕、減輕處（chù）罰的（de）認定依據，在告知處罰金額的基（jī）礎上減少2萬元罰款，*終本案處罰款人民幣14300元整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及破壞生活環境的氣體物質，如硫化氫、甲硫醚、二硫化碳等。惡臭對人的呼吸係統、循環係（xì）統、消化係統（tǒng）、內分泌係統、神經係統都有不同程度的損害，輕則使人（rén）們惡心、頭痛、不安、憂鬱、失眠、食欲減（jiǎn）退等，重則刺激人（rén）體引起眼結膜炎、記憶（yì）力減退、胸痛、咳嗽、呼吸道病變，嚴重中（zhōng）毒甚至使人（rén）昏迷、死亡。從來源看，主要為農牧業惡臭、工業（yè）惡臭、城（chéng）市（shì）公共設施惡（è）臭（chòu）等。《中華人民共和國環境保護法》第四十（shí）二條*款和《中華人民共和國大氣汙染防治法》第八十條均對排放惡臭氣體提出要求，應當科學選址（zhǐ），設（shè）置合理的防護距離，安裝淨化裝置或者采取其他措（cuò）施，防止排（pái）放惡臭氣體。對（duì）不可（kě）避免有惡（è）臭氣體（tǐ）排放的，應當按照相應的淨化裝置，或者采取高溫燃燒、催化燃燒、活性炭吸（xī）附、清水加除臭劑進行淋洗等方法清除惡臭，防止惡臭氣體的排放，減少對公（gōng）眾健康的（de）影響。
 
　　本案中該單（dān）位生豬屠宰車間（jiān）容易產生惡臭（chòu）氣體，不僅（jǐn）影響企（qǐ）業環境和員工的健康，也對周邊生態環境造成一（yī）定（dìng）汙染。從建（jiàn）設項目環境影響評價材料來看，該單位每年屠宰生豬數量龐大，屠宰過程（chéng）中產生的大量血漬、皮毛、內髒、糞便等在有限的屠宰車間內堆放，容易產生惡（è）臭（chòu）氣體。該單位雖然安裝了排風扇，但車間和待宰（zǎi）圈的窗戶未關閉，且未采取（qǔ）有效的廢氣處理措（cuò）施，致（zhì）使車間內的惡臭氣體排放到外環境中，對廠區周邊環境造（zào）成了（le）汙染。本案中的單位作為民（mín）生（shēng）企（qǐ）業，本應在服（fú）務民生的同時加強環保管理，卻輕視了惡臭氣（qì）體對生態環境的影響（xiǎng），是對員工和周邊群眾身心健康的不負（fù）責，也是企業（yè）社會主體責任缺失的表（biǎo）現。
 
　　企業在生產經營的過程中，應當結（jié）合自身生產的具體情況，根據建設項目相關要求和環（huán）境影響評價文件載（zǎi）明的具體措施，配（pèi）備符（fú）合條件的汙染物處理設施，防止惡臭氣體等汙染物對生態環境的影響。若單位或個人（rén）違反*規定造成生態環境損害，除需承擔行政責任或刑事責任（rèn）外，同時應當承擔（dān）生態環境損害賠償責任（rèn）。
 
　　法律條文
 
　　《中（zhōng）華（huá）人民共和國環境保護法》
 
　　第四十二條*款 排放汙（wū）染物的企業事業單（dān）位和（hé）其他（tā）生產經營者，應（yīng）當采（cǎi）取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣（qì）、廢水、廢渣、醫療（liáo）廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及（jí）噪聲（shēng）、振動、光輻射、電（diàn）磁輻射等對環境的汙染和危害。
 
　　《中華人（rén）民共和國（guó）大氣汙染防治法》
 
　　第八十條 企業（yè）事業（yè）單位和其他生產經營者（zhě）在生產經營活（huó）動中（zhōng）產生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防（fáng）護（hù）距離，並安裝（zhuāng）淨化裝（zhuāng）置或者采取其他措施，防止排放（fàng）惡（è）臭氣（qì）體。
 
　　*百一十七條 違反本法規定，有下列行為之一的，由（yóu）縣級以（yǐ）上人民政（zhèng）府生態環境等（děng）主管部門按照職責責令改正，處一萬元（yuán）以上（shàng）十萬元（yuán）以下的（de）罰（fá）款；拒不改正的，責令停工整治或（huò）者停業整治：
 
　　……
 
　　(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
 
　　《中華人民（mín）共和（hé）國民法典》
 
　　*千二百三十四條 違反*規定造成生（shēng）態環境損害，生態環境能夠修複的，*規定（dìng）的機關或者法律規（guī）定的組織有（yǒu）權請（qǐng）求侵權人在合理期限內承擔（dān）修複責任。侵（qīn）權人在期（qī）限內未修複的，*規（guī）定的機關或者法律規（guī）定的組織可以自行或者委托他（tā）人進行修複，所需費用由侵權人負擔。
 
　　供稿|無錫市局法規（guī）處