基本案情
 
　　2023年3月29日（rì）、30日（rì），市生態環境局執法人員對宜興市某公司突擊夜（yè）查，現場檢查發現該單位的屠宰車間、待宰（zǎi）圈的窗戶未關閉，且屠宰車間南側牆壁上安裝有五個排風扇，用於對車間進行通風換（huàn）氣，廠區內異味明顯，未（wèi）采取（qǔ）環境影（yǐng）響評價文件（jiàn）規定的措施，防止惡臭氣體的排放。
 
　　另（lìng）查明，該單（dān）位主要從事生（shēng）豬（zhū）屠宰，其“年屠宰（zǎi）生豬（zhū）25萬頭項目”於2018年（nián）11月19日通過原宜興市環保局的環評審批，於2020年12月24日通過自主竣工環境保護驗收，其大氣汙（wū）染物主要為待宰圈(豬舍（shě）、豬圈（quān）)、屠宰車間和汙水處理（lǐ）設施產生的惡臭氣（qì）體（tǐ）(氨、硫化氫)。
 
　　市生態環境局對（duì）本案開展了行政（zhèng）處罰與生態環（huán）境損害賠償“一案雙查”，現場填寫了《涉嫌（xián）大氣環境損害現場調查表》和《無錫市生態環境損害賠（péi）償（cháng）磋商（shāng）意願反饋單》，經綜合認定確定本案生態損害（hài）賠償總金額為33890元，該單位在立案查處過程中表示自願承擔本案生態損害賠償責任，通過植樹綠化形式（shì）彌補對生態環境（jìng）的（de）影響。
 
　　處理結果（guǒ）
 
　　該單位的上（shàng）述行為違反了《中華（huá）人民共和國環境保（bǎo）護法》第四十二條*款和《中華人民共和（hé）國大氣（qì）汙染防治法》第八十條的（de）規定，市生態環境（jìng）局依據《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法（fǎ）》*百一十七條*款第(八)項和《江蘇省（shěng）生態環境行政處罰裁量基準規定》第十一條的規定，責令該單（dān）位改（gǎi）正違法行為，並將（jiāng）該單位積極配合生態環（huán）境損害調查、主動（dòng）承擔生態環境損害賠償責任的情況（kuàng）作為從（cóng）輕、減輕處罰的認定依據，在告知處罰金額的基礎上減少2萬（wàn）元罰款，*終本案處（chù）罰款人民幣14300元整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指一切刺（cì）激嗅覺器官引起人們不愉快及破壞生活環境的氣體物質，如硫化氫、甲硫醚、二硫化碳等。惡臭對人（rén）的呼吸係統、循環係（xì）統、消化係統、內分泌係統、神經係統都有不同程度的損害，輕則使人們惡心、頭痛、不安、憂鬱、失眠、食欲減（jiǎn）退等，重（chóng）則刺激人體引起眼結膜炎、記憶力減退、胸痛、咳嗽、呼吸道病變，嚴重中毒甚至（zhì）使人昏迷、死亡。從來源看，主要（yào）為農牧業惡臭、工業惡臭、城市公共設施惡臭等。《中華（huá）人民共和國環境保護法》第四十二條*款（kuǎn）和《中華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》第八十條均對排放惡（è）臭氣體提出要求，應當科學選址，設置合理的（de）防護距離，安裝淨化（huà）裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。對不可避免有惡臭氣體排放（fàng）的，應（yīng）當按照相（xiàng）應的淨（jìng）化裝置，或者采取高溫燃燒、催化燃燒、活性炭吸附、清水加除（chú）臭劑（jì）進行淋洗等方法清除惡臭，防止惡臭氣體的（de）排放，減少對公眾健康的影響。
 
　　本案中該單位生豬屠宰車間容易產生惡臭氣體，不僅影響企業環境和員工的健康，也對周邊生態環境造（zào）成一定（dìng）汙染。從建設項目（mù）環境（jìng）影響評價材料來看，該單位每年（nián）屠宰（zǎi）生豬數量（liàng）龐大，屠宰過程中（zhōng）產生（shēng）的大量血漬、皮毛、內髒、糞便等在有限的屠宰車間內堆放，容（róng）易產生惡臭氣體。該單位雖然安裝了排（pái）風扇，但車間和待（dài）宰（zǎi）圈的窗戶未關（guān）閉，且未采取有效的廢氣（qì）處理措施，致使車間內（nèi）的惡臭氣體（tǐ）排（pái）放到外環境中，對廠區周邊環境造成了（le）汙（wū）染。本案中的單位作為民生企業，本應在服務（wù）民生的同時加強（qiáng）環保管理，卻輕視了惡臭氣（qì）體對生態環境的影響，是對員工和周邊群眾身心健康的不負責，也是企業社會主體責任（rèn）缺失的表現。
 
　　企業在生產經營（yíng）的（de）過程中，應當結合自身生產的具體情況（kuàng），根據建設項目相關要求和環境影響評價文件載明（míng）的具體措（cuò）施（shī），配（pèi）備符（fú）合條件的汙染（rǎn）物處理設（shè）施，防（fáng）止惡臭氣體（tǐ）等汙（wū）染物（wù）對生態環境的（de）影響。若單位或個人違反*規定造成（chéng）生態環境損害，除需承擔行政責任或刑事責任外，同時應當承擔生態（tài）環境損害賠償責任。
 
　　法律條文
 
　　《中華人民共和（hé）國環境保護法》
 
　　第四十二條*款 排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生（shēng）的廢氣、廢水、廢（fèi）渣、醫療廢物（wù）、粉塵、惡臭氣體、放（fàng）射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射（shè）等對環境的汙（wū）染和（hé）危害。
 
　　《中華（huá）人民共和國大氣汙染防治法》
 
　　第八十條 企業事業單（dān）位和其（qí）他（tā）生產經營者在生產經營活動中產生（shēng）惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離（lí），並安裝淨化裝置或者采（cǎi）取其他措施（shī），防止排放（fàng）惡（è）臭氣體。
 
　　*百一十七條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境（jìng）等主管部門按照職責責令改正，處（chù）一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工（gōng）整治或者停業整治：
 
　　……
 
　　(八)未采取措施防（fáng）止排放惡臭氣體的。
 
　　《中華人民共和國民（mín）法典》
 
　　*千二百三十四條 違反*規定造成（chéng）生（shēng）態環境損害（hài），生態（tài）環（huán）境能夠修複的，*規定的機關或者法律規定（dìng）的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修複責任。侵權人在期限內未修複的，*規定的機關或者法律規定的組織可以自行或（huò）者委托他人進行修複，所需費用由侵權人負擔。
 
　　供稿|無錫市局法規處