為進（jìn）一步規（guī）範入河入海排汙口監督管理工作，推動（dòng）水生態環境質量持續改善，2023年6月（yuè）21日，生態環境部組織編製了《入河（hé）入海排汙口監督管理技術指南 監測》《入河入海排汙口監（jiān）督管理技術指南 數據庫（kù）設計、運行管理》2項*生態環境標準征求意見稿。
 
　　01 新動作，*次建立麵向入河入海排汙口監督管理數據庫設計（jì）、運行管（guǎn）理的技術規範
 
　　為貫徹落實《中華人民（mín）共和（hé）國環境保護法（fǎ）》《中華人民共和國水汙染防治法》《深化黨和*機構改革方案》《中共中央國務院關於全麵加強生（shēng）態環境保護堅（jiān）決打（dǎ）好汙染防治（zhì）攻堅戰的意見》和《國務院辦公廳關（guān）於加強入河入（rù）海排汙口監督管理（lǐ）工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從 2019 年起，生態（tài）環境部先（xiān）後組（zǔ）織了長江流域（yù）、黃河流域（yù）、赤水河流域（yù）入（rù）河排汙口以及渤海地區入（rù）海（hǎi）排汙口排查整治專項行動，建立排汙口信息係統，摸清流(海（hǎi）)域排汙口底數，探索行之有（yǒu）效的工作方（fāng）法，支撐水環境質量改善（shàn）工作（zuò）。
 
　　目前，各地陸（lù）續建立了入（rù）河入海排汙（wū）口（kǒu）管理係統，由於各地經濟發展水平和信息化技術力量不同，采用（yòng）的數據庫設計技術標準不一致（zhì），使（shǐ）得（dé）排汙口信息缺乏統一標準和規（guī）範。為加（jiā）強（qiáng）全國入河入海排汙口監管能（néng）力，摸清流(海)域排汙口底數，掌握入河、入海汙染源（yuán）情況，提高排（pái）汙口信息質（zhì）量和規範性，有效地存儲和管理排汙口數據，亟（jí）需推動提升全國入河入海排汙口數據庫設計及運（yùn）行管理標準化水平（píng）。
 
　　但目前我國現行技術規（guī）範仍存在一些問題。 “十（shí）四五”期間，在全國七個流域都要開展入河排汙口排查整治等工作，需要納入監管的入（rù）河入海（hǎi）排汙口數量可達數十萬（wàn）個，由（yóu）於大量的入河入海排汙口信（xìn）息數據已經應用到實際的生（shēng）態環境監管業務中，因此本 標（biāo）準的製定十分迫切。
 
　　本（běn）次生態環（huán）境（jìng）部組織編製的《入河入（rù）海排汙口監督管理技術指南 數據庫設計、運（yùn）行管理》征求意見稿（gǎo），是貫（guàn）徹黨中央、國務（wù）院決策（cè）部署的需要，也是實現“數據（jù）精準、全麵規範”的需要，更（gèng）是加強（qiáng）和規範入河入海（hǎi）排汙口監督管理的需要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關（guān）於加強入河入海排汙口監督（dū）管理工（gōng）作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)和（hé）“*有關部門製定排汙（wū）口監督管理規定及技術規範”要求，建立完善入河入海排汙口監督管理政策製度與技術標準體（tǐ）係，按計劃組織編製出台涵蓋“排查整治、設置審（shěn）批/備案、規範化管理、日（rì）常監管”等標準，具（jù）體見圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監督管理（lǐ）技術（shù）指南 數據庫設計、運行管理（lǐ）》製定（dìng），基於科學可行性、合法合規性、規範性、協調性、共享性、可擴展性的原則，根據總結前期工作經驗、多次征求地方工作人員意見和專家（jiā）討論意見，確定了本標準製（zhì）定的技術（shù）路（lù）線，主要包括數據庫設計基本原則和總體架構、數據內容、數據庫（kù）設計、數據庫運行與維護（hù）管理，詳細技術路（lù）線見圖 2。
 
　　本標準適用於規範和指導*(部)、流域、省、市(縣)等各級入（rù）河入海排汙口數據庫設計、運行、管理（lǐ）等工作。充分考慮入河入海排汙口監督管理工作（zuò）基礎和今後的工作需求，提出入河入海（hǎi）排汙口數據設計和運行管理的要求，適用於（yú）各（gè）級入河入海排汙口（kǒu）信（xìn）息化管（guǎn）理工作。規定了入（rù）河入海排汙口數據庫的基本原則和總體架構、數據內容、數據庫設計、數據庫運行（háng）與維護管理等，內容涵蓋了（le）入河（hé）入海排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管” 各階段的業（yè）務信息，並可（kě）根據（jù）需要進行擴展（zhǎn）。
 
　　從入河入海排汙口監督管理工作需（xū）求出發，提出了入河入海（hǎi）排汙口數據庫由基礎信（xìn）息、排查整治（zhì）、設置審批/備案、日常監測監管、行政處（chù）罰等五（wǔ）大類（lèi）要素數據表組成，細分為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源數據、整治數據、入河排汙口設置申請與審批數據、入河排汙（wū）口登記數據、入海排汙口設（shè）置備案數據（jù）、日常巡查數據、非現場監管數據、行政處罰數據等十一小類要素，抽取匯聚成入（rù）河入海排汙口（kǒu）台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層級數據庫基（jī）於統一的管理平台和安全體係，實現數據交（jiāo）換和共享。總體架構圖如圖 3 所（suǒ）示。
 
　　編製說明強調，本標準*次建立了麵向入河入海排（pái）汙口監督管理數據庫設計、運行管理的技術規範，與（yǔ）《入河(海)排（pái）汙口三級排查技術指（zhǐ）南》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編碼規則》(HJ 1235)和《入河（hé）入海排汙口監督管理技術指南信（xìn）息采集與交換》等技術規範，共同構建了入河入海排汙口監督管理技術（shù）規範體（tǐ）係。本標準可有效提高全（quán）國或區域（yù）入河入海排汙口監督管理係統（tǒng）建設（shè）的相關基礎能力，便於生態環境保護等相關單（dān）位使（shǐ）用。
 
　　02 排汙口眾多，監（jiān）測手段也將得到重（chóng）視
 
　　除數據庫設計、運行管理方麵（miàn）外，為貫徹《中（zhōng）華人民共和國環境（jìng）保（bǎo）護（hù）法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民（mín）共（gòng）和國（guó）海洋環（huán）境保護法》，明確入河入海排汙口自行監測、執法監測、監督監測及其他監測（cè）等技術要求，指導開展監測工作，生態環（huán）境（jìng）部（bù）還發（fā）布了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》(征求意見稿)。
 
　　該標（biāo）準的（de）製定，是踐行習近平（píng）生態文明思想的需要，改善水（shuǐ）環境質量的需要，加強入河入海排（pái）汙口監督管理工（gōng）作的需要，建設入河入海排汙口監測體係的需要。
 
　　該標（biāo）準基於（yú）強化銜（xián）接原則、科學分（fèn）類原則、重點關注原則、區別施策原則四項製定原（yuán）則，製訂（dìng）的技術路線如下：
 
　　標準規定（dìng）了入河入海排汙口監測對象確定、監測點位、監測指（zhǐ）標、監測頻次、樣品采集和分析測試、質量控製和質量保證、信息記錄和報告、監（jiān）測管理等（děng）要求。適用於入河入海排（pái）汙口監督管理工作中入河入海排汙（wū）口的自行監測、執法監測、監督監測、溯源監測（cè）、調查監測（cè）等（děng）活動。