為進一步（bù）規範入河入海（hǎi）排汙口監督管理工（gōng）作，推動水生態環境質量持續改善，2023年6月21日，生態環境部組織編製了《入（rù）河入（rù）海排汙口監督管理技術指南 監測》《入河入海排汙口監督管理技術（shù）指南 數據（jù）庫設計、運行管理》2項*生態環境標準征求意見稿。
 
　　01 新動作，*次建立（lì）麵向入河入（rù）海排汙口監督管理數據（jù）庫設計、運（yùn）行（háng）管理的技術規範
 
　　為貫徹落實（shí）《中華人民共和國環境保護法》《中華（huá）人（rén）民共和國水汙染防治法》《深化黨（dǎng）和*機構改革方案》《中共中央國務院關於（yú）全麵加強生態環境保（bǎo）護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》和（hé）《國務院辦公廳關於加（jiā）強入河入海排汙口監督管理（lǐ）工作（zuò）的實（shí）施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從（cóng） 2019 年起，生態環境部先後組織了長江流域、黃河流域、赤（chì）水河流域入河排汙口以及渤（bó）海（hǎi）地區入海排汙口排查整治專項行動，建立排汙（wū）口信（xìn）息（xī）係統，摸清流(海)域（yù）排汙口底（dǐ）數，探索（suǒ）行之有效（xiào）的（de）工作方法，支撐（chēng）水環境質量改善工作。
 
　　目前，各地陸續建立了入河入海排汙口管理係統（tǒng），由於各地經濟發展水平和信息化技術力量不同，采用的數據庫（kù）設計技術標準不一致，使得排汙口信息（xī）缺乏統一標準和規範。為加強（qiáng）全國入河入海排汙口監管能（néng）力，摸清流(海)域（yù）排汙口底數，掌握入河、入海汙染源情況，提高排汙口信息質量和規範性，有效地存（cún）儲和管理排汙口數據，亟需推動提升全國入河（hé）入海排汙口數據（jù）庫設計及運行管理標（biāo）準化水平。
 
　　但（dàn）目前我國現行技術規範（fàn）仍存在（zài）一些問題。 “十四五”期間，在全國七個流（liú）域（yù）都要開展入河排汙口排查整治等（děng）工作，需要納入監管的（de）入河入海排汙口數量可達數十萬個，由（yóu）於大量的（de）入河入海排汙口信（xìn）息數據已經應用到實際的生態環境監（jiān）管業務中，因此本 標準的製定（dìng）十（shí）分迫（pò）切。
 
　　本次生態環境部（bù）組織編製的《入河入海排汙口監督管（guǎn）理技術指南 數據庫設計、運行管（guǎn）理》征（zhēng）求意見稿，是貫徹黨中央、國務院決策部署的需要，也是實現“數據精準、全麵（miàn）規範”的需要，更是（shì）加強和規範入河入海排（pái）汙口監督管理（lǐ）的需要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關於加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見（jiàn）》(國辦函（hán） 〔2022〕17 號)和“*有關部門製定排汙口監督管理規定及技術（shù）規範”要求，建立完善入河入海排汙（wū）口監督管理政策製度與技術標準體（tǐ）係，按計劃組織編製出台涵蓋（gài）“排查（chá）整治、設置審批/備（bèi）案、規範化管理、日常監管”等標準，具體見圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監督管理技術指南 數據庫設計、運行（háng）管理》製定，基於科學可行性、合法合規性、規範性、協調性、共享性、可擴展性的原則，根據總結前期工作經（jīng）驗、多次征求地方工作人員（yuán）意見和專家討論意見，確定（dìng）了本標準製定的技術路線，主要包括數（shù）據庫設計基本原則和總體架構、數據（jù）內容、數據庫（kù）設計（jì）、數據庫運行與維護管理，詳細技術路線（xiàn）見圖（tú） 2。
 
　　本標準適用於規範（fàn）和指導*(部)、流域、省、市(縣)等各級入河入海排汙口數據庫設計、運（yùn）行、管理等工作。充分考慮（lǜ）入河（hé）入海排汙（wū）口監督管理工作基礎和今後的工作需求，提出入河入海排汙口數據設計和運行（háng）管理的要求，適用於各級入河入海排汙口信息（xī）化管理工作。規定了入河入海排汙口數據庫的基本原則和總體（tǐ）架構、數據內容、數（shù）據庫（kù）設計、數據庫運行與維護管理等，內容涵蓋了入河入海排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管” 各階段的業務信息，並可根據需要進行擴（kuò）展（zhǎn）。
 
　　從入河入海排汙口（kǒu）監督管理工作需求出發，提出了入河入海排汙口數據庫（kù）由基（jī）礎信息、排查整治、設置審批/備案、日常監測監管、行政處罰等五大類要素數據表組成，細分為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源數據、整治數據、入河排汙口設置申請與審批數據、入河排汙口登記數據、入海排汙（wū）口設置（zhì）備案數據、日常巡查數據、非（fēi）現場監管數據、行政處罰數據等十一小類要（yào）素，抽取匯聚成入河入海排汙口台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層級數據庫基於統一的管理平台和安（ān）全體係，實現（xiàn）數據交換和共享。總體架（jià）構圖如圖 3 所示。
 
　　編製（zhì）說明強調，本標準*次建立了麵向入河入海排汙口監督管理數（shù）據庫（kù）設計、運行管理的（de）技術規（guī）範，與《入（rù）河(海)排汙口三級（jí）排查（chá）技術指南》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編碼規則》(HJ 1235)和（hé）《入河入海排汙（wū）口監（jiān）督管理技術指南信（xìn）息采集與交換》等技術規範，共同構建了（le）入河入海排汙口監督管理技術規（guī）範體係。本標準可有效提高（gāo）全國或區域入河入海排汙口監督管理係（xì）統建（jiàn）設的相關基礎能力，便於生態環境保護等相關單位使用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段也將得到重視（shì）
 
　　除數據庫設計、運（yùn）行管理方麵（miàn）外，為貫徹《中（zhōng）華（huá）人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙（wū）染（rǎn）防治法》《中華人民共和國海洋環（huán）境（jìng）保護法》，明確入河（hé）入海排汙口（kǒu）自行監測、執法監測、監督監測及其他監測等技術要求，指導開展監測工作，生態環境部還發布了（le）《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》(征求意見稿)。
 
　　該標準的製定，是踐行（háng）習近平生態文明思想的需要（yào），改善水環境質量的需要，加強入河入海排汙口（kǒu）監督管理工作的需要，建設入河入海排汙（wū）口監測體係的需要。
 
　　該標準基於（yú）強化銜接原則、科學分類原則、重點關注原則、區別施策原則四項製定原則，製訂的技術路線如（rú）下：
 
　　標準規定了入河入（rù）海排汙口監測對象（xiàng）確定、監測點位、監測指（zhǐ）標（biāo）、監測頻次、樣品采（cǎi）集和分析測試、質量控製和質量（liàng）保證、信（xìn）息記錄（lù）和報告、監測管（guǎn）理等要求（qiú）。適用於入河入海排汙口監督管理工作中（zhōng）入河入海排汙（wū）口（kǒu）的自行監測、執法監測、監督監測、溯源監測（cè）、調查監測等活動。