2023年3月5日上午9時，十四屆全（quán）國人民代表大會*次會（huì）議在人民大會堂（táng）舉行開幕（mù）會（huì），國務院（yuàn）總理李克（kè）強作政府工作報告。報告中多次提及“生態環保”相關內容，體（tǐ）現了我國政（zhèng）府對生態（tài）環保領域的高度關注。那麽，政府工作報告都提（tí）到了哪些涉及（jí）環保（bǎo）的重點內容（róng）？又為環境產業下一步的發展指明了（le）怎樣的方向？開局要開出新境界，開局要開出精氣神！一起直擊兩會，把握（wò）方向！
 
　　兩會多次提及，生態環保戰略地位受肯定
 
　　黨的十八大以來（lái），我黨（dǎng）將生態文明建設作為（wéi）“五位一體”總體布局和“四個全麵（miàn）”戰略布局的重要內容，生態文明建設的戰（zhàn）略地位愈發凸顯（xiǎn）。黨的（de）十九大通過《中國共產（chǎn）黨章程(修正案)》，把“增（zēng）強綠水青山就是（shì）金山銀山的意識”*次寫入黨章，並在大會報告中明確指出，“建設生態（tài）文明是（shì）中（zhōng）華民族永續（xù）發展的千年大計”，“必須（xū）樹立和踐行綠水青山（shān）就是金山銀（yín）山的理念”。
 
　　在去年（nián）召（zhào）開的黨的二十大會議（yì）上，報告中先後兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，確（què）定“生態（tài）環境環保”在十年變革中的地位，確（què）定了未來生態環境產業的發展地位，為生態環境產業未來發展指明方向。
 
　　今年，政府工作報告中，也先後多次提到生態環（huán）保相關內容：
 
　　重點
 
　　生（shēng）態環（huán）境明顯改善。單位國內生產總值能耗（hào）下降8.1%、二氧化碳排放下（xià）降14.1%。地（dì）級及以（yǐ）上（shàng）城市細顆粒物(PM2.5)平均濃（nóng）度（dù）下降27.5%，重汙染天數下降超過五成，全國地表水優良水體比例由67.9%上升到（dào）87.9%。設立*批*公園，建立各級各類自然保護地9000多（duō）處。美麗中國建設邁出重大步伐。
 
　　五年來，我們加強生態環境保護，促（cù）進綠色低碳發展。堅（jiān）持綠水青山就是金（jīn）山銀山的理念，健全生態文明製度體係，處理好發展和保護的關係，不斷提升可持續發展能力。
 
　　加強汙染治理（lǐ）和（hé）生態建設。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入推進汙染防治攻堅（jiān）。注重多（duō）汙染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升（shēng）4個百分（fèn）點。基本消除（chú）地（dì）級及以上城（chéng）市黑臭水體（tǐ），推進重要河湖、近岸海域汙染防治（zhì）。加大土壤汙（wū）染風（fēng）險防控（kòng）和修複力度（dù），強化固體廢物和（hé）新汙染物（wù）治理。全麵劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，實施一批重大生態工程，全麵推行（háng）河湖（hú）長製（zhì）、林長製。深入實施長江流域重（chóng）點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善（shàn）生態保護（hù）補償製度。森林覆蓋率（lǜ）、濕地保護率分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地麵積分別淨減少10.6萬、3.8萬（wàn）、3.3萬平方公裏。人民群眾越（yuè）來越多享受到藍天白雲、綠水青山。
 
　　穩步推進節能降碳。統（tǒng）籌能源安全（quán）穩定（dìng）供應和綠色低碳發展，科學有序（xù）推進碳達峰碳（tàn）中和。優化能源（yuán）結構，實現超低排放的煤電機（jī）組超過10.5億千瓦，可再生（shēng）能源裝機規模由（yóu）6.5億千瓦增至12億千（qiān）瓦以（yǐ）上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
 
　　良好的生態環境是*普惠的民生，可以不斷（duàn）增強群眾的獲得感、幸福感。近年來，*不（bú）斷出台（tái）政（zhèng）策，加強生態環境保護力度，促進綠色低碳發展，我國在生（shēng）態環境保護（hù）與修複方麵的持續努力為下一步的計劃打下了堅實（shí）的（de）基礎。
 
　　我國環（huán）境產業發（fā）展的市場空間也（yě）在加速（sù）釋放，環境產業在國民經濟中的戰略地位也在不斷提升。未來，在*生態優先、綠色發展的（de）指引下，環境產業（yè）必將煥發新的生機，生態文明（míng）建設和生態（tài）環境保護必將放在區域更重要的位置。
 
　　未來工作重點公布，為市場帶來什麽信號（hào）？
 
　　重點
 
　　政府工作報告提出（chū），今年要推動發展方式（shì）綠色轉型（xíng）。深入推進環境汙染防治（zhì）。加強（qiáng）城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態係統保護和修複重大工程。推進煤炭清潔高效利用和（hé）技術研發，加快建設新型能源體係。完善支持綠色（sè）發展的（de）政策，發展（zhǎn）循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、淨土保（bǎo）衛戰。
 
　　1、 城鄉環境基礎設施建設
 
　　近年來全國各地生活垃（lā）圾處理能力不斷提升，處理缺口正（zhèng）在逐漸縮（suō）小（xiǎo）。據住（zhù）建部去年發布的《2021年中國城市建設狀況》顯示，截止（zhǐ）2021年（nián）年底，生活垃圾無害化處理率為99.88%，已經接近了100%。城（chéng）市環境基礎設施建設幾乎已經飽和。然而，隨著中國環境基（jī）礎建設設施的日漸飽和（hé），這種（zhǒng）傳統的增（zēng）長方式已不可持續，未來，環（huán）境產業亟需（xū）找到新的增長點。
 
　　2022年5月，*發布《關於推進以縣（xiàn）城為重要（yào）載體的城鎮化建設的（de）意（yì）見》，這是我國針對縣城城鎮化建設的中央層級（jí）重要政策文件；2022年7月，住房和城鄉建設部和*開發銀行發布《關於推進開發性金融支持縣域生活垃圾汙水（shuǐ）處理（lǐ）設施建設的通知》，支（zhī）持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行；2022年年末、2023年年初，*又相繼發布了《關（guān）於加強（qiáng）縣級地區生（shēng）活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》和《關於（yú）加快補齊縣（xiàn）級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案》，明確到（dào）2025年，“無廢（fèi）城市”建設地區以及其他具備條件的縣（xiàn）級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處（chù）理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進（jìn）一步（bù）推進。
 
　　李克（kè）強總理在政府工（gōng）作報（bào）告中也提出要加強城鄉環境基礎設施建設，這無疑為縣域垃圾焚燒市場再次注入了強勁政策驅動力。
 
　　E20解讀
 
　　E20研（yán）究院分析，當前，我國城市（shì）地（dì）區基本（běn）形成了焚燒為主的生活垃圾處（chù）理格局，而縣域地區（qū）仍然以（yǐ）衛生填埋（mái）為（wéi）主，在原生垃圾“零（líng）填埋”的引導（dǎo）下，發展縣域焚燒已成（chéng）為未來（lái）的發展趨勢。2021年，我（wǒ）國縣城垃圾焚燒處理能力達17.2萬噸/日，占無害化處（chù）理能力的51%；但我國共有縣城1482個，垃圾焚（fén）燒處理廠257個，約8成縣城未有垃圾焚（fén）燒處理設施覆蓋。當前縣域焚燒麵臨（lín）標準缺失、技術不成熟、財政（zhèng）支付能力不足及盈利（lì）模式不清晰等根本問題。從市場中標情況來看（kàn），小（xiǎo）型焚燒項目中標（biāo）價格遠（yuǎn）高於城（chéng）市，新建項目需探索發電上網及餘熱多元化利用，加（jiā）強與（yǔ）已布局的工業園區供熱、市政供暖、農業（yè）用熱等銜接聯（lián）動（dòng），豐富餘熱利用途徑，降低設施運營成本是保證項目合理盈利（lì）的關鍵。麵對巨大的市場機遇，發展小型焚燒已是勢在必行，預計未來十年將是縣域環境基礎設施建設的（de）快速發展期，率（lǜ）先進行業（yè）務布局的頭部企業及技術型公司將率先受益。
 
　　2、 黑臭水（shuǐ）體與管網
 
　　二十大（dà）報告中提（tí）到，要基本消除城市黑臭水體。李克強總理在（zài）5日的政府工作報告中（zhōng）總結工作成果時也表示，過去五年我國基（jī）本（běn）消除了地級及（jí）以上城市黑臭水體。
 
　　行業內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網（wǎng）。” 近年來（lái），我國汙水處理基（jī）礎設施建設已經取得了長（zhǎng）足（zú）的發展，“十三五”期間全國城鎮汙水處理（lǐ）率已達到95%以上。但管（guǎn）網一直是我國汙水處理中的短板，管（guǎn）網覆蓋不（bú）足、漏損、客水擠（jǐ）占管網、錯接混（hún）接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國汙水處理率高但汙水（shuǐ）收集處理率仍（réng）比較低，黑臭水體頻發的主要原（yuán）因。
 
　　中（zhōng）國水網曾多次（cì）報道環保督察相關案例，黑（hēi）臭水體與管網問題（tí）作為行業內長久存在的“老大難”，其身影時常出現在環保督察通報中，成（chéng）為困擾政府、民眾與行業的頭疼問題。
 
　　E20解讀
 
　　根據E20水業研究（jiū）中心統計，2021年全國地級及以上城市黑臭水體消（xiāo）除比例已超過98%，七大重點流域中長江、黃河流域水質優良比例已超過90%。“十（shí）四五”時（shí）期（qī），黑臭水體治理目標進一步提（tí）升，多個文件中均提出了“基本消除城市（shì）黑（hēi）臭水體”的主要目標。並且（qiě），水環境治理的（de）範圍繼續拓展，從城（chéng）市下沉到縣及農村，但項目方（fāng）式有所差異，與“十三五”時期相比（bǐ），城市水環（huán）境治（zhì）理的係統性考慮明顯強化，圍繞著（zhe）廠（chǎng）網河（hé）一體化等方式，統籌協調汙水處理廠、排水管網、河道的係統性治理；而農村水環境治理的（de）重點目前仍在汙水（shuǐ）的收（shōu）集和處理階（jiē）段，從源頭控製以達到（dào）治理目的。
 
　　由於水環境治理項目工程屬性較強，建築型央（yāng）企目前成為水環（huán）境治（zhì）理PPP類（lèi）項目社會資本牽頭方（fāng）的主力軍，而園林類企業則成為了EPC類（lèi）項目的主力軍，相比而言，傳統水務投（tóu）資型企業（yè）在水環境項目中市場（chǎng）份額占比反而不太凸（tū）顯，此類（lèi）企業（yè）更多的關注點在（zài）於汙水處理BOT這類運營屬性較強的（de）項目上。“十三五”後期至今，由於財承餘額不足等原因，水環境PPP項目占比減少，EPC及EPCO項目占比增加，目前（qián）占比達到70%左右。
 
　　總體而言，“十三五”時（shí）期，我國水環（huán）境治理已取（qǔ）得明顯成效。尤（yóu）其是在此帶動下的汙水直排現象明顯減少，對（duì）管網提升的重（chóng）視（shì）程度亦明顯提升，對於合流（liú）製汙染以及（jí）初期雨水汙染等問題均得到高度重視。生活汙（wū）水集中收集率受到（dào）行業高度關注，各省陸（lù）續發布了汙水收（shōu）集率（lǜ）及汙水（shuǐ）廠進水（shuǐ）濃度（dù）指標要求（qiú），管網建設及修複市場快速釋放，“十四五”時期管網修複市（shì）場（chǎng）預計超（chāo）過800億。另外，在固化之前治理（lǐ）成果的基礎上，河道（dào）及管網（wǎng）的治（zhì）理將進（jìn）一步統（tǒng）籌協調（diào）考慮（lǜ），對於溢流汙染嚴重，管網治理難（nán）度較大的區域，分散式汙水處（chù）理模（mó）式、裝配式汙水處理廠、衛星式汙水處理廠等市場機會（huì）也會增加。
 
　　3、生態係（xì）統保護和修（xiū）複重大工（gōng）程
 
　　在兩會政府工作報告中，李克強總理（lǐ）表示，過去（qù）五年，我國堅持山水林田湖草沙（shā）一體化（huà）保護和係統治理，實施（shī）一批重大生態工程，全（quán）麵推行河湖長製、林長製。在未來工（gōng）作（zuò）部署（shǔ）中（zhōng）也強調深入推進環境汙染防治，持續實施重要生（shēng）態係（xì）統保護和修複重（chóng）大工程（chéng）。
 
　　2017年，在中（zhōng）央深改組會議上，堅持山水林田湖草是一個生命共同（tóng）體*次（cì）提出。2020年8月，在中央政治局會議上，提出（chū）統（tǒng）籌推（tuī）進山水林田湖（hú）草沙綜合治理（lǐ）、係統治理、源頭治理（lǐ）。2020年，在全麵推動長江經濟帶（dài）發展座談會上，提出“統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和（hé）岸線等多方麵的有機（jī）聯係，推進長江上中下遊、江河湖庫、左右（yòu）岸、幹支流協（xié）同治（zhì）理”。這些重要講話，再次詮釋了生（shēng）態（tài）係統是個（gè）有機（jī）整體（tǐ），生態保護和汙染防治密不可分、相互作用，進一步拓展了新發展階段生態治理的範疇（chóu）和領（lǐng）域。
 
　　黃（huáng）潤（rùn）秋在“部長通道”接受采訪時同（tóng）樣（yàng）提到，我國環境治理強調係統觀（guān）念，堅持山水林田湖草（cǎo）沙一體化保護和係統治理，統（tǒng）籌（chóu）產業結構（gòu）調整、汙染治理、生態保護。
 
　　E20解讀
 
　　生態環（huán）境的各部分（fèn）是密不可分的（de）整體，在治理時需要係統考量，統籌治理。從這一角（jiǎo）度來看，EOD模式是解決這一問題的有效方案之一。EOD模式是以生態文明建設為引領，以可持續發（fā）展為目標，以（yǐ）生態保護和環境治理為基礎，以特色產（chǎn）業運營為支撐，以區域綜合（hé）開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開（kāi）發等（děng）方式，推（tuī）動公（gōng）益性較強、收（shōu）益性差的生態（tài）環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推（tuī）進，一（yī）體化（huà）實施，將生態環境治理（lǐ）帶來的（de）經濟價值內部化的（de）創新性項目組織實施方式。
 
　　生態環境部科技與財務司副司長逯元堂在《逯元堂：EOD模式創新與實踐》一文中分析認為，EOD模式是（shì）實現保護與發展融合共生的創新實踐。EOD模式並沒（méi）有改變現有的項目組織實施管理體係，而是通過統（tǒng）籌生態環境（jìng）治理與產業發展、區域開發與持續（xù）運營、投融資與項目實施等，在項目組織實（shí）施模式上進行探索和（hé）創新，以生態環境治理提升產業開（kāi）發（fā）價值，以產業收益反哺生態環境治理，建立保護與開發之間的平衡點。
 
　　逯元堂還強調，EOD模式是生態產品價（jià）值實現（xiàn）的有（yǒu）效路徑，是加強生態環境治理投融資的有效（xiào）機製。總（zǒng）結來說，EOD模式是“兩山（shān）”轉化在項目運（yùn）作層麵的具體應用，是推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，促進生態環境高水平保（bǎo）護和區域經濟高質量發展的重要措施。
 
　　4、土壤修複
 
　　2022年以來，土壤（rǎng）問題已經多次在重磅政策中亮相。2022年2月，國務院印發（fā）《關（guān）於（yú）開展第三次全國土（tǔ）壤普查的通（tōng）知》決定自2022年起開展第三次全（quán）國土壤普查（chá），利用四年時間全麵查清農用（yòng）地土（tǔ）壤質量家底。這是距上一次全國土壤普（pǔ）查40年後（hòu），我國再（zài）一次對土壤進行（háng）的“全麵體檢”，引起市場高（gāo）度（dù）關注。
 
　　二十大重點強調了土壤汙染治理問題，強調加強土壤汙染源頭防控。
 
　　李克強總理在政府工作報告中表示，過去五年，我國加大了土壤汙染風險防（fáng）控和修複力度。在部署未來工作時，李克（kè）強總理再次強（qiáng）調，要持（chí）續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，意味著土壤汙染治（zhì）理市場或將在（zài）未來被重點關注。
 
　　E20解讀
 
　　E20研（yán）究（jiū）院分析，2022年來，我國土壤修複領域（yù）在行業規範、投融資及（jí）技術標準（zhǔn）等（děng）方麵的政策頻出（chū），在（zài）頂（dǐng）層設計上有力推動了行業發展。而隨著“三普”進入實地調查（chá），土壤治理工作網絡也（yě）越織越密，根據*新普查（chá）數據，2022年全國建設用地汙染地塊總數達到982塊，較2021年增（zēng）長了（le）27.5%，市場空間得到進一步擴張。隨（suí）著“藍天、碧水（shuǐ）、淨土保衛戰”的持續（xù）深入開展，土壤修複行業需求有望持續釋放。
 
　　二十（shí）大對“土壤汙染源頭防（fáng）控”的強調，標誌著我國土壤修複行業正逐漸進入高質量發展階段，汙（wū）染管控與汙染修複成為促進土壤汙染協同高效治理的兩（liǎng）大抓手，而（ér）土壤環境（jìng）的監測檢（jiǎn）測、土壤環境管理的信息化建設、汙（wū）染溯源技術的應用（yòng）與（yǔ）發展、土壤環境管理與修複（fù）的谘（zī）詢服務等配套細分領域作（zuò）為汙染源頭防（fáng）控工作的重要（yào）支撐，亦將受（shòu）益於政策紅利，迎來更大的市場機會。
 
　　從實際的市（shì）場情況看，風險管控技術在項目應用頻次上高居榜*，隨著*對（duì）在（zài）產（chǎn）工業企業等土壤（rǎng）汙染源頭的關（guān）注度的不斷增加，汙染管控（kòng）市場的發展機遇已然顯（xiǎn）現，並預計在“十四五（wǔ）”期間持續升溫。但值得注意的是，熱（rè）度下的汙染管控在實際確保源頭（tóu）預防的同（tóng）時，亦有可能成為相關（guān）企業的“障眼法”。目前有（yǒu）些區域出現了以管控代替修複（fù）以及管控簡單化的苗頭，掩蓋了重汙染源的修複需求（qiú），阻礙了（le）“淨土保（bǎo）衛戰（zhàn）”的進程推進。在這一（yī）背景下，需要進一步（bù）強化（huà）頂層設計，明確風險管控內涵外延和使用條件，壓實各方主體責任，用強監管規範市場（chǎng）需求，激發全（quán）領域的市場活力。
 
　　5、節能降碳
 
　　二十大報告（gào）中強調：“要協同推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色（sè）低碳發展（zhǎn）。”意味著未來降碳減汙仍是發展（zhǎn）目標之一。
 
　　中共中央政治局在2022年1月24日下午就努力實現碳（tàn）達峰碳中和目標進行（háng）第（dì）三十六次集體學習。學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念（niàn）、構建新發展格局、推動高質量發（fā）展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。實現“雙碳”目（mù）標是一場廣泛而（ér）深刻的（de）變革。
 
　　國務院總理李克強5日在政府工作報告中也（yě）匯報了我國實現在雙碳目標方麵做出的努力：他指出，五年來，我國穩步（bù）推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發（fā）展，科學有序推進碳達峰（fēng）碳中和。優化能源結（jié）構，實現超低（dī）排放的煤電機組超過（guò）10.5億千瓦，可（kě）再生能源（yuán）裝機規模（mó）由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占（zhàn）比由20.8%上升到25%以上。
 
　　黃潤秋也在兩會“部（bù）長（zhǎng）通道”采訪中表示，下（xià）一步，生態環境部將統籌推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長，持續推（tuī）進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做（zuò）好三方麵的（de）工作：*，堅持減汙降（jiàng）碳協同增效，大（dà）力推動產業結構（gòu）、能源結（jié）構、交通運輸（shū）結構的轉（zhuǎn）型發展，推動經濟社會綠（lǜ）色低碳轉型和環境質量（liàng）從源頭上的根本（běn）改善。
 
　　E20解讀
 
　　近年來，雙（shuāng）碳戰略深入人心，雙碳（tàn）目標下（xià）如何推動產業塑造新的競爭（zhēng）優勢成為（wéi）經濟社會熱點之一，從（cóng）產業發（fā）展來看，環境產業也是節能降碳的主要陣地之一。
 
　　E20研究院執行院長、湖南大（dà）學兼職教授薛濤曾在接受中國環境報采訪時指出，目前碳話題（tí）下的獲益主體主要是新能（néng）源行業（yè），環保企業當前（qián）在減碳方麵的市場空間並不大（dà）。“但這並不（bú）意味著環保企（qǐ）業與（yǔ）碳達峰碳中和計劃無關（guān）。”薛濤認（rèn）為，短期來看（kàn），主要還看環保（bǎo）企（qǐ）業能不能通過“賣（mài）碳”來獲取（qǔ）收益。例如，沼氣發電（diàn）行業可能是減碳方（fāng）麵關聯收益較大的（de）領域。此外，環衛新能源車輛生（shēng）產企業和環境監測類企業也（yě）會有相關利好，但應該與碳（tàn）交易沒有直接的關聯。長期（qī）來（lái）看，碳排放量將是衡量一個產業綠（lǜ）色發展水平的重要評（píng）價標尺，企業的（de）技術路（lù）線選擇、管理水平等方麵必須遵循正確的價（jià）值方向，才能在（zài）市場競爭中獲得持續優勢（shì）。同時，碳（tàn）減排納入環境監管後，很可能對環（huán）保企業（yè）提出更高要求。因此，環保企業一方麵不要對（duì）當前減碳收益有過高（gāo）期（qī）待，同時也要未雨綢繆，積極研究，盡早對未來行業可能（néng）帶來的變化有所布局。
 
　　僅以汙水處理行業為例。中國人民大學環境學院教授、博士（shì）生（shēng）導師，中國人民大學低碳（tàn）水環境技（jì）術研究中心主任王洪臣根據相關數據分析，汙水處理全覆蓋的*，排水與汙水處理行（háng）業碳排放約占全社會總碳排放（fàng）量的1%左右。排水與汙水處（chù）理行業碳排放量（liàng）雖然占（zhàn）比小（xiǎo），但依靠改變（biàn）技術路線、改變運行模式（shì），輔以適當的低碳改造，即可減少碳排放，相比其他行業，減碳效益更大。為了碳減排，就需要更好的節能降耗，也就呼喚真正的精細（xì）化運營。
 
　　環境部部長黃潤秋亮相（xiàng）*場部（bù）長通道，他提到（dào）了這些
 
　　3月5日上午，十四屆全國（guó）人大一次（cì）會議開幕式後，*場“部長通道”開啟，國務院（yuàn）有關部委負責（zé）人接受媒體采訪。生態環境部部長黃潤（rùn）秋、科技部部長王誌剛與工業和信息化部部長金壯龍亮相*場“部長通道”。
 
　　黃潤秋接受采訪時表示（shì），黨的（de）二十（shí）大報告（gào）明確提出，中（zhōng）國式現代化有五個方麵的（de）中國特色，其中之一是人與自然和諧共生的現代（dài）化，這也是中（zhōng）國式現代化的鮮明特點。十年實踐表明，人（rén）與自然和諧（xié）共生的現代化體現了中（zhōng）國式現代化與西方現代化的（de）本質（zhì）區別（bié），我理解有三（sān）個（gè）方麵：一是在理念上（shàng），我們堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自然、保（bǎo）護自然，把這三者作為發展的內在要求；二是（shì）在道路和路徑選擇（zé）上，我們堅（jiān）持在發展中保護，在保護中發展，堅持生態優先、綠色發展；三是在方法上，我們強調係統觀念，堅（jiān）持山水林田湖草沙一體化保（bǎo）護和係統治理，統籌產業結構調整、汙染治（zhì）理、生態保護、應對氣候變化。這些（xiē）都（dōu）是發展中*邁向現（xiàn）代（dài）化可以借鑒的模式和經驗。
 
　　下一步（bù），生態環境部將統籌推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好（hǎo）三方（fāng）麵的工作：*，堅持減汙降碳協同（tóng）增效（xiào），大力推動產業結構、能源結構、交（jiāo）通運輸結構的轉（zhuǎn）型發展，推動經（jīng）濟社會綠色低碳轉型和環境（jìng）質量從源頭上（shàng）的根本改善。第二，持續深入打好汙染防治攻堅戰，我們已經編製了“十四五”深入打好汙染防治攻堅戰八大標誌（zhì）性戰役行動方案，將一項（xiàng）一項全麵展（zhǎn）開，突出（chū）精準治（zhì）汙（wū）、科學治汙、依法治汙，統籌好PM2.5和臭氧協同治理，統籌好水資源、水（shuǐ）環境、水生態治理，統籌好（hǎo）城（chéng）鎮與農村，統（tǒng）籌好陸域與海洋，統籌好新汙染物（wù）與（yǔ）傳統汙染物。第三，持續加大生態保護和修複的監（jiān）管力度，實施生物多樣性保護重（chóng）大工程，努力（lì）提升和保持生態係統的多樣性、穩定性和持續性（xìng）。
 
　　黃潤（rùn）秋談到，近（jìn）十年來，我們在經濟（jì）總量實現年均增長6.5%的同時，汙染物排放在持續大幅度降低。我們在汙染物減排方麵，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超（chāo）過84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個位數的微克來計。PM2.5連續九年下降，累計降低57%，重汙染（rǎn）天氣比例隻占1%左右。老百姓對（duì）生態環境的滿意度，根據*新調查結果超過了90%。所有這些情況表明高水平生態環境（jìng）保護不僅不會阻礙經濟發（fā）展，而且會為經濟（jì）發展增添新動能，推動高質量發展。從（cóng）另一方麵看，推動（dòng）人與自然和諧共生（shēng）的現代化，實現高（gāo）質量發展，高水平的生態（tài）環境保護是內在要求、應有（yǒu）之義。所以，必須把生態環境保護放在（zài）經（jīng）濟（jì）社會（huì）發展的（de）大局中考量，統籌好發展與保（bǎo）護的關係。一方麵，既要支撐服務保障好經（jīng）濟平穩運行和發展向好；另一方麵，要守好（hǎo）生態環境底線（xiàn），以高水平保護推動經濟高質（zhì）量發展。
 
　　從環境影響評價領域來說，去年我們貫徹黨（dǎng）中央（yāng）、國務院決策部署，做好能（néng）源、基礎設施（shī）等（děng）領域重大項目建設環評（píng）要（yào）素保障。去年一年，生態環境部（bù）本級審批180個重大項目，涉及的（de）投資1.9萬（wàn）億（yì）。我們指導地方（fāng）審批12.3萬個項目，涉及（jí）投資（zī）23.3萬億。這些都為穩經濟、促發展作出了貢獻（xiàn）。
 
　　黃潤（rùn）秋還強調（diào）守牢底線，這方麵有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住“三條底（dǐ）線”：一條是生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動（dòng），這個底線（xiàn）不能破，特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為，我們（men）會嚴肅（sù）查處、決不姑息。三是生態環境質量隻能向好不能變差的底線。“4”是把好“四道關口”：一是環（huán）評審批準（zhǔn）入關，這裏麵包括規劃環評、項目環評，包括前期的（de）“三線一單”區域準入。二是排汙許（xǔ）可關。第三道關、第四道關是兜底的，監督（dū）執法關和督察問責關。“5”是重點關注“五（wǔ）類項目”，哪（nǎ）五類呢？比如涉“兩高”項目、生態敏感項目（mù），向中西部地區轉移排放比較高的（de）產業項目，另外涉圈水圈地的公園類項目，還有人民（mín）群眾和社會反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批（pī）、嚴格把關。
 
　　此外，黃潤秋還表示，我國實施的大規模、大尺度的生態修複可（kě）供國際社會（huì）借鑒，保護生物多樣（yàng）性。*層麵實施（shī）了44個山水林田湖草沙係統（tǒng）治理的項目，還有一大批礦山（shān）生態環（huán）境修複項目，這些工作得到國際社會的廣泛認同。聯合國環境規劃署評（píng）價這些是全**有希望、*具雄心（xīn）、*鼓舞人心的大尺度生態修複範例。地方層麵，各地加強（qiáng）城市的黑臭水體治理、水環境質量提升、水（shuǐ）生態修複。現在，大家到（dào）各個地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是（shì）人與自然和諧共生（shēng）的（de）體現。
 
　　高質量（liàng）發展，不變的主題
 
　　重點
 
　　國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年。做好政府工作（zuò），要堅持穩（wěn）中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快（kuài）構（gòu）建新發展格局，著力推動高質量發展，更（gèng）好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情（qíng）防控和經濟社（shè）會發展，更好統籌發展和安全，全麵深化（huà）改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同（tóng）深化（huà）供給側結構性改革有機結合起來，突出做好（hǎo）穩增長、穩就業、穩物（wù）價工作，有效（xiào）防範化解重大風險，推（tuī）動經濟運行整體好（hǎo）轉，實現（xiàn）質的有效提升和量的合理增（zēng）長，持續改善（shàn）民生，保持社會大局（jú）穩定，為全麵建設社會主（zhǔ）義現代化*開好局起好步。
 
　　2023年是全麵貫徹（chè）落實黨的二十大（dà）的開局之年。站在更宏偉的藍圖與目標下，在全麵建設社會主義現代化*的過程中，二十大提出*要任務是高（gāo）質量發展。社（shè）會經濟發（fā）展要恢複到疫情前的“量”並不困難，但我們應當追求的是更高（gāo）水平，更高“質”的發展。
 
　　《中國改革報》副社長，央視（shì）特約評論員楊（yáng）禹分析，許多企業在疫情這幾年並未放棄，努力嚐試各種高質量的（de）發展途徑，受疫情影響，一些企業訂（dìng）單量可能會受影響，但在這期間，他們完成了生（shēng）產線的轉型升級，實現了內部組織結構的優化調整，為疫情後站在新的境界站在更高（gāo）的水平（píng）上（shàng）發展打下了基礎（chǔ）。因此開局之年要開出新境界，而開局的關鍵（jiàn）在人，人要有不畏難的精神，在攻堅克難，爬坡過坎中實現更（gèng）高境界發（fā）展的自信與底氣。
 
　　中國經濟有強大的潛力與韌性，體現在（zài）中國經濟的基本麵中，也體現在中國經濟的每一位從參與者中。在過去三年疫情的（de）影響（xiǎng）下，我國市（shì）場經濟主體沒有減少，還在進一（yī）步快速的增長（zhǎng），這就體現了（le）廣大市（shì）場主體參與者前進的韌（rèn）性，體現了我們對中國經濟長遠的發展有穩定的（de）預期。
 
　　環境產業作為城市化工業化必要的補充單元，用了（le）20多年的時間完成了從（cóng）無到有的發展。經曆了（le）基礎設施建設階段、公共服務階段，現在迎來了高質量發展階段，環境產業（yè）要如（rú）何理解、實現（xiàn）更高質量的（de）發（fā）展呢？
 
　　傅濤曾在2021年(第十九屆)水業戰略論壇上提出：要重新認知高（gāo）質量，高質量就是高標準服務，但是高標準不等於高排放標準，不等於高的供（gòng）水水質標準。這（zhè）些（xiē）服務（wù）標準（zhǔn）是基礎服務的標準，基礎公共服務的標準意味著甲方付費（fèi），而甲方（fāng）沒（méi）有足夠的（de）能力支撐更寬的基礎公共服務，把支（zhī）撐汙水處理、雨（yǔ）水、地下水（shuǐ）等一係列的費用（yòng）全部砸在政府身上，是不可能的。從環境產（chǎn）業整體發（fā）展來看，傅濤強調環境設施100%需要提升（shēng），處理（lǐ）汙染物是（shì）環境設施的基礎功能，穩定達標隻是（shì）汙水處理廠未來發展方向的一個基礎的選項和合格項，未來真正高質量的方向是精細化、智慧化、資源化、低碳（tàn）化、生態化（huà）、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設施的（de）提（tí）升，達到環境產業高質量發展的“六化”目標，須將（jiāng）科技創新排在*位，以技術作為驅動，促成（chéng）技（jì）術產品（pǐn）化的轉變。技術產品化水平是產（chǎn）業化水平的標誌，產（chǎn）業化是橫在技術領域和產業領域的鴻溝，這個鴻溝需要用技術的產品化（huà）來填平，必須在產品上謀出路，才能進一步促（cù）成環境產（chǎn）業高質量發（fā）展目標的（de）達成。
 
　　二十大擘畫出中國式現代化（huà）下（xià）的高質量（liàng）發展之路，環境（jìng）產業亟需融入到高質量發展的進（jìn）程之中，因此（cǐ）也必將迎（yíng）來繼市場化、資本化後的第三次浪潮。