2023年3月5日上午9時，十四屆全國人民代（dài）表大會*次（cì）會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府（fǔ）工作報告。報告中多次提及“生態環保”相關（guān）內容，體現了我國政府（fǔ）對生態（tài）環（huán）保領域的高度關注。那麽，政（zhèng）府（fǔ）工作報告都提到了哪些涉及環保（bǎo）的重點內容？又為環境產業下一步（bù）的發（fā）展指明了怎樣的（de）方向？開局要開出（chū）新境界，開局要開出精氣神！一起直擊兩會，把握方向！
 
　　兩會多次提及，生態環保戰略地位受（shòu）肯定
 
　　黨的十八大以來，我黨將生態文明建設作為“五位一體（tǐ）”總體布局和“四個全麵”戰略布局的（de）重要內容，生態文明建設的戰略地位愈發凸顯。黨的（de）十九大（dà）通過《中國共產黨章程(修（xiū）正案)》，把“增強綠水青山就是（shì）金山（shān）銀山的意（yì）識”*次寫入黨章（zhāng），並在大會報告中明確指出，“建（jiàn）設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，“必須樹立（lì）和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。
 
　　在去年召開的黨的二十大會議上，報告中先後兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，確定（dìng）“生態環境環保”在十年變革中的地位，確定了未來生態環（huán）境產業的發展地位，為（wéi）生態（tài）環境產（chǎn）業未來發展指明（míng）方向。
 
　　今年，政府工作報告中，也先後多（duō）次提到生態環保相關內容：
 
　　重點
 
　　生態環境明顯改（gǎi）善。單位國內生產總值（zhí）能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降（jiàng）14.1%。地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重汙染天數（shù）下降超過五成，全國（guó）地表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立（lì）*批*公園，建立各級各類自然保護地9000多（duō）處。美麗中國建設邁出重大步伐。
 
　　五年來，我們（men）加強生態環境保護，促進綠色低碳發（fā）展。堅持綠水青山（shān）就是金山（shān）銀山的理念，健全生態文明製（zhì）度體係，處理好發展和保護的關係（xì），不斷提升可持續（xù）發展能力。
 
　　加（jiā）強汙染治理和生（shēng）態建設（shè）。堅持精（jīng）準治汙、科學治汙、依法治汙，深入推進汙染防治（zhì）攻堅。注重多（duō）汙染物協同治理和區域聯防（fáng）聯控，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個百分點（diǎn）。基本消除地級及（jí）以上城市黑臭水體，推進重要河湖、近岸海域汙染防治。加大土壤汙染風險防控和修複力度（dù），強化（huà）固體廢物和新汙染物治理。全麵劃定耕地和永久（jiǔ）基本農田（tián）保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持（chí）山（shān）水林田湖草沙一體化保護和係統治理，實施一批重大生態工（gōng）程，全麵推（tuī）行河湖長（zhǎng）製、林（lín）長製。深入（rù）實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態保護補償製（zhì）度。森林覆蓋率、濕地（dì）保護率（lǜ）分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地麵積分別淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏。人民群眾越來（lái）越多享受到藍天白雲、綠水青山。
 
　　穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩（wěn）定供應和（hé）綠（lǜ）色低碳發展，科學（xué）有序推進碳達峰（fēng）碳中（zhōng）和。優化能（néng）源結構，實現超低排放的煤（méi）電機組超過10.5億千瓦，可再生（shēng）能源裝機規模由6.5億千瓦（wǎ）增至12億千瓦以上，清潔能源（yuán）消費（fèi）占比由20.8%上升到25%以上。
 
　　良好的生態環境是*普惠的（de）民生，可以不斷增強群眾的獲得感、幸福感。近年來，*不斷出台政策，加強生態環（huán）境保護力度，促（cù）進綠色低碳發展，我國在生態環（huán）境保護（hù）與修複方麵的持續努力為下一步的計（jì）劃打下了堅實（shí）的基（jī）礎。
 
　　我國環境產業發展的市場空間也在加速釋（shì）放，環境產業在國民經濟中的戰略地位也在不斷提升。未（wèi）來，在*生態優先、綠色發展的指引下，環境產業必將煥發新的生機，生態文明建（jiàn）設和生態環境保護必將（jiāng）放在（zài）區域更重要的位置。
 
　　未來工作重點公布，為市場帶來什麽信號？
 
　　重點
 
　　政府工（gōng）作報告提出，今年要推動發展方式綠色轉型。深入推進環境汙染防（fáng）治。加強城鄉環境基礎設施建設，持續實（shí）施（shī）重要生態係統保護和修複重大工程。推進煤炭（tàn）清潔高（gāo）效利用和技術研發，加快建設新型能源體係。完善（shàn）支持綠色發展的政策（cè），發展循環經濟，推進資源節約集（jí）約（yuē）利用（yòng），推動重點領域節能降（jiàng）碳，持續打好藍（lán）天、碧水、淨土保衛戰。
 
　　1、 城（chéng）鄉環境基礎設施建設
 
　　近年來全國各地生活垃（lā）圾處理能（néng）力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小。據住（zhù）建部去年發布的（de）《2021年中國城市建設狀況》顯示，截止2021年年底，生活垃（lā）圾無害化處理（lǐ）率（lǜ）為99.88%，已經接近了100%。城市環境基礎設施建設幾乎已經飽和。然而，隨著中國環境基礎建設設施的日漸飽和，這種傳統的增長方式已不可持續，未來，環境產業亟需找到新的增長點。
 
　　2022年5月，*發布《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設（shè）的意見》，這是我國針對縣城城鎮化建設的中央層級重要政策文件；2022年7月，住（zhù）房和城鄉（xiāng）建設部和*開（kāi）發銀行發布《關（guān）於推（tuī）進開發性金融支持縣域生活（huó）垃圾汙水處理（lǐ）設施建（jiàn）設的通知》，支持縣域生（shēng）活垃圾收運處理設施建設和運行；2022年年末（mò）、2023年年初，*又相繼發布了《關於加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》和《關於加快補齊縣級地區生活垃圾（jī）焚（fén）燒處理設施短板弱項（xiàng）的實施方案》，明確到2025年，“無廢城（chéng）市”建設地區（qū）以及其他具備條件的縣級地區，應建盡建生（shēng）活垃圾焚燒處理設施，“垃（lā）圾焚燒下鄉”進程進一步（bù）推進。
 
　　李克強總理在政府工（gōng）作報告中也提（tí）出要加強城鄉環境基礎設施建設（shè），這無疑為縣域垃圾焚燒市場再次注入了（le）強勁政（zhèng）策驅動力。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析（xī），當前，我國城市地（dì）區基本形成了焚燒為（wéi）主的生（shēng）活垃圾處理格局，而縣域地區仍然以衛生填埋（mái）為主，在原生垃圾（jī）“零填埋（mái）”的引導下，發展縣域焚燒已（yǐ）成為未來的發展趨勢。2021年，我國縣城垃圾焚燒處理能力達17.2萬噸/日，占無害化處理（lǐ）能力的51%；但我國共（gòng）有縣城1482個，垃圾焚燒處理廠257個，約8成縣城未有垃圾（jī）焚燒處理設施覆蓋。當前縣域焚燒麵臨標準缺（quē）失、技術不成熟、財政支付能力不足及盈利模式不清晰等根本問題。從市場中標情況來看，小型焚燒（shāo）項目中標價格遠高於城市，新建項目需探索發電上（shàng）網及餘熱多元化（huà）利用（yòng），加強與已布局的工業園區供熱、市政供（gòng）暖、農業用熱等銜接聯動，豐富（fù）餘熱（rè）利用途徑，降低設施運營成本（běn）是保證項目合理盈利的關鍵。麵對巨大的市場機遇，發展小型焚燒已是勢在必行，預計未來十年將是縣域環境（jìng）基礎設施（shī）建設的快速發展期，率先進行業務布（bù）局的頭部企業及技術型公司將率先受益。
 
　　2、 黑臭水體與管網
 
　　二十（shí）大報告中提到，要（yào）基本（běn）消除城市（shì）黑臭（chòu）水體。李克強總理在（zài）5日的政府工（gōng）作報告中總結工作成果時（shí）也表示，過去五年我國基本消（xiāo）除了地級及以上（shàng）城市黑臭水體。
 
　　行業內常說的一句（jù）話是“黑臭在水裏，根源在岸上，關鍵是排口，核心（xīn）是管網。” 近年來，我國汙（wū）水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十三五”期間全國城鎮汙水處理率已達到95%以上。但管網一直是我國汙水（shuǐ）處理中（zhōng）的短（duǎn）板，管網（wǎng）覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是（shì）我國汙（wū）水處理率高但汙水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因。
 
　　中國水（shuǐ）網曾多次報道環保督（dū）察相關（guān）案例，黑（hēi）臭水體與管網問題作為行業內長久存在的“老大難（nán）”，其身影時常出現在環保督察通報中（zhōng），成為困擾（rǎo）政府、民眾與行業（yè）的頭疼問題。
 
　　E20解讀（dú）
 
　　根據E20水業研（yán）究（jiū）中心統計，2021年全國地級及以（yǐ）上城市黑臭水體消除比例已超過98%，七大重點流（liú）域中（zhōng）長江、黃（huáng）河流域水（shuǐ）質優良比例已超過90%。“十四五”時期，黑臭水（shuǐ）體治理目標進一步提升，多個文件中均提出了“基本消除城市黑臭（chòu）水體（tǐ）”的（de）主要目標。並且（qiě），水環境治理（lǐ）的範圍繼續拓展（zhǎn），從城市下沉到縣及農村，但項（xiàng）目方（fāng）式有（yǒu）所差異（yì），與“十三五（wǔ）”時期相比，城市水環境治理（lǐ）的係統（tǒng）性考慮明顯強化，圍（wéi）繞（rào）著廠網河一體化等方（fāng）式，統籌協調汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠、排水管網、河（hé）道的係統性治理；而農村水環境治理的重點目前仍在汙水（shuǐ）的收集和處理階（jiē）段，從源頭控製以達到治理目的（de）。
 
　　由於水環境治（zhì）理項（xiàng）目工程屬性較強，建築型央企（qǐ）目前成為水（shuǐ）環（huán）境治理PPP類（lèi）項（xiàng）目社會資本牽頭方的主力軍，而園林類企業則成為了EPC類項（xiàng）目的主力軍，相比而言，傳統水務投資型企業在水環境項（xiàng）目中市場份額占比反而不太凸顯（xiǎn），此類企業（yè）更多的關注點在於汙水處理BOT這類運營屬（shǔ）性較強的（de）項目上。“十三五”後期至今（jīn），由於財承（chéng）餘額不足等原因，水環境PPP項目占比減少，EPC及EPCO項目占比增加，目前占比達到70%左右。
 
　　總（zǒng）體而言，“十三五”時期，我國水環境治理已取得明顯成效。尤其是在此帶動下的汙水直排現象明顯減少，對管網提升的重視程度亦明顯提升，對（duì）於（yú）合流製汙染以及初期雨水汙染等問（wèn）題均得到高度重視。生活汙水集中收（shōu）集率受到行業高度關注，各省陸續發布了汙水收集率及汙水廠進水濃度指標要求，管網建設及修複市場快速釋放，“十（shí）四五”時期（qī）管網修複市場預計（jì）超過800億。另外，在固化之前治理成（chéng）果的基礎上，河道及管網的治理將進一步統籌協調考慮，對於溢流（liú）汙染嚴重，管網治理難度較（jiào）大的區域，分散式汙水處理模式、裝配式汙水（shuǐ）處理廠、衛星式汙水處理廠等市（shì）場（chǎng）機會也會增加。
 
　　3、生態係統保護和（hé）修複重大（dà）工程（chéng）
 
　　在兩會政府工作報（bào）告（gào）中（zhōng），李克強總理表示，過去五年，我國（guó）堅持山水林田湖草沙一（yī）體化保護和係統治理，實施一批重大生態（tài）工（gōng）程，全麵推行河（hé）湖長製、林長（zhǎng）製。在（zài）未（wèi）來工作部署中也強調深入（rù）推進環境汙（wū）染防治，持續實施重要生態係統保護和修複重大工程。
 
　　2017年，在中央深改組會議上，堅持山水林田湖草是一個（gè）生命共同體*次提出。2020年（nián）8月，在中央政治局會議上，提出統籌推進山水林（lín）田湖草沙（shā）綜合治理、係統治理、源頭治理（lǐ）。2020年，在全麵推動長江經濟帶發展座談會上（shàng），提出“統籌考（kǎo）慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方麵的有機聯係，推進長江（jiāng）上（shàng）中下遊、江河湖（hú）庫、左（zuǒ）右岸（àn）、幹支流協同治（zhì）理”。這些重要（yào）講話，再次詮釋了生態係統（tǒng）是個有機整體（tǐ），生態保護和汙染防治密不可（kě）分、相互作用，進一步拓展了新發展階（jiē）段生態治理的範疇和領域。
 
　　黃潤秋在“部長通道”接受采訪（fǎng）時同樣提到，我國環境治理強（qiáng）調（diào）係（xì）統觀念，堅持山水林（lín）田湖草沙一體化保護和係統治理，統（tǒng）籌產業結構調整、汙染治理、生態保護。
 
　　E20解讀
 
　　生態環境的各部分是密（mì）不可分的整體，在治理（lǐ）時需（xū）要（yào）係統考（kǎo）量，統（tǒng）籌治理。從這一角（jiǎo）度來看，EOD模式是（shì）解（jiě）決（jué）這一問題（tí）的有效（xiào）方案之一。EOD模式是以生態文明建設為引領，以可持續發展為目標，以生態保（bǎo）護（hù）和環境治理為基礎，以特色產業運營（yíng）為支撐，以區域（yù）綜合開發為載體，采取（qǔ）產業（yè）鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境（jìng）治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推（tuī）進，一體（tǐ）化實（shí）施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化的（de）創新性項目組（zǔ）織實施方式。
 
　　生態環境部科技與財務（wù）司副司（sī）長逯元堂在《逯元堂：EOD模式創新與實踐》一文中分析認為，EOD模式是實現保護與發展融合共生的創新（xīn）實踐。EOD模式並沒有改變（biàn）現有的項目組織（zhī）實施管理體係，而是通過統籌生態環境治理與產（chǎn）業發展、區域（yù）開發與（yǔ）持續運營、投融資與項（xiàng）目實（shí）施等，在項目組織實施模式上進行探（tàn）索和創新，以生態環境治理提升產業開發價值，以產業收益反哺生態環境治（zhì）理，建立保護與開發之間的平衡點。
 
　　逯元堂還強調，EOD模式是生態產品價值實現（xiàn）的有效路徑，是加（jiā）強生態環境治理投融資的有效機製。總結來說，EOD模式是“兩山”轉化在項目運作層麵的具體應用，是推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展的重（chóng）要措施。
 
　　4、土壤（rǎng）修複
 
　　2022年以來，土壤問題已經多次在重磅政策中亮（liàng）相。2022年2月（yuè），國務院印發《關於開展第三次全（quán）國土壤普查的（de）通（tōng）知》決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利（lì）用四年時間全（quán）麵查清農用地土壤質量（liàng）家底。這是距上一次全國土壤普查40年後，我國再（zài）一次對土壤進行的“全（quán）麵（miàn）體檢（jiǎn）”，引（yǐn）起市場（chǎng）高度關注。
 
　　二十大重點強調了土壤汙染治理問題，強調（diào）加強（qiáng）土壤汙染（rǎn）源頭防（fáng）控（kòng）。
 
　　李克強總理在政府工（gōng）作報告中表示，過去五年，我國加大了土壤汙染（rǎn）風險防控和（hé）修複力（lì）度（dù）。在部署未（wèi）來工作時，李克強總理再次強（qiáng）調，要持續打（dǎ）好藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰，意味著土壤汙染治理市場或將在未來被重點關注。
 
　　E20解（jiě）讀
 
　　E20研究院分析，2022年來，我（wǒ）國土壤修複領（lǐng）域在行業規範、投融資（zī）及技術標準等方麵的（de）政策頻出，在頂層（céng）設計上有力推動了（le）行業發展。而隨著“三（sān）普”進入實地調查，土壤治理工作網（wǎng）絡也越織越（yuè）密，根據*新普查數據，2022年全國建設（shè）用地汙染地塊（kuài）總數達到982塊，較2021年增長了27.5%，市場空間得到進一步擴張。隨著“藍天、碧水（shuǐ）、淨土保衛戰”的持續深入開展，土壤修複行（háng）業（yè）需求有望持續釋放。
 
　　二十大對“土壤汙染（rǎn）源頭防控”的強調（diào），標（biāo）誌著我國（guó）土壤修複行業正逐漸進入高質量發展階段，汙染管控與汙（wū）染修複成為促進土壤汙染（rǎn）協（xié）同高效治理的兩大（dà）抓手，而土壤環境的監（jiān）測檢（jiǎn）測、土壤環境管理的信息化建設、汙（wū）染溯源技（jì）術的應用與發展、土壤（rǎng）環境管理與修複的谘詢服務等配套細分領域作為汙染源頭（tóu）防控工作的重要支撐，亦將受益（yì）於（yú）政策紅利，迎來更大的市場機會。
 
　　從實際的市場情（qíng）況看，風險管控技（jì）術在項（xiàng）目應（yīng）用頻（pín）次上高居榜*，隨著*對在產工業企業等（děng）土壤汙染源頭的關注度的不斷（duàn）增加（jiā），汙染管控市場的發展機遇已然顯現，並預計在“十四五”期間持（chí）續升溫。但值得注意的是，熱度下的汙（wū）染管控在實（shí）際確保源頭預防的同時，亦有可能成為相關企業的（de）“障眼法”。目前有些區域出現了以管控代替修複以及（jí）管控簡單（dān）化的苗頭（tóu），掩蓋了重汙染源的修複需求，阻礙了“淨土保衛戰”的進程推進。在這一背景下，需要進一步強化頂層設計，明確（què）風險管控內涵外延和使用條件，壓實各方主（zhǔ）體責任，用強（qiáng）監管規範市場需求，激發全領（lǐng）域的市場活力（lì）。
 
　　5、節（jiē）能降碳
 
　　二十大報告（gào）中強調：“要協同推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，推進生態優先、節（jiē）約集約、綠（lǜ）色低碳發展（zhǎn）。”意味著未來降碳減（jiǎn）汙仍是發展目標之一。
 
　　中共中央政治局在2022年（nián）1月24日下（xià）午就（jiù）努力實現碳達峰碳（tàn）中和目標進行第三十六次集體學習。學習時（shí）強（qiáng）調，實現碳（tàn）達峰碳中和（hé），是貫（guàn）徹新發展理念、構（gòu）建（jiàn）新發展格（gé）局、推動高質量發展的內在要求，是黨中（zhōng）央（yāng）統籌國內國際兩個大局作出的重（chóng）大戰略決策。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革。
 
　　國務院總理（lǐ）李克強5日在（zài）政府工作報告中也匯報了我（wǒ）國實現在雙碳目（mù）標方麵做出的努力：他指出，五年來，我國（guó）穩步推進節能降（jiàng）碳。統（tǒng）籌能源安全穩定供（gòng）應和綠色低碳（tàn）發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低（dī）排放的煤（méi）電機組超過10.5億千瓦，可再生（shēng）能源裝機規模由6.5億（yì）千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由（yóu）20.8%上升到25%以上。
 
　　黃潤秋也在兩會“部長通（tōng）道”采訪（fǎng）中表示，下一步，生態環境部將統籌推進降碳、減汙、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做（zuò）好三方麵的工作：*，堅持減汙降碳（tàn）協同（tóng）增（zēng）效，大力推動產業結構、能源結構、交（jiāo）通（tōng）運輸結構的轉型發展，推動經濟社會（huì）綠色低碳轉（zhuǎn）型和（hé）環境質量從源頭上的根本改善。
 
　　E20解讀
 
　　近（jìn）年來，雙碳戰略深入人心，雙碳目標下如何推動產業塑造新的競爭優勢成為經濟社會熱點之一，從產業發展來看，環境產業也是節能降碳的主要（yào）陣地（dì）之一。
 
　　E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授（shòu）薛濤（tāo）曾在接受中國環境報采訪時指（zhǐ）出，目前碳話（huà）題下的獲益主體主要是新能源行業，環保企業當前在減碳方（fāng）麵的市場（chǎng）空間並不大。“但這並不意味著環保企業與碳達峰（fēng）碳中和計劃無關。”薛濤認為，短期（qī）來看，主要還看環保企業能不能通（tōng）過（guò）“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣發電行業可能是減碳方（fāng）麵關聯收益較大的領域。此外，環衛新能源車輛生產企業和環境（jìng）監測類企業也會有相關利好，但應該（gāi）與碳交易沒有直接的關聯。長期來看，碳排放量將是衡量一（yī）個產業綠色發展水平的重要評價（jià）標尺，企業的技術路線選擇、管（guǎn）理水平等方麵必（bì）須遵循正確的價值方向，才能（néng）在市場競爭中獲得持續優勢。同時，碳（tàn）減排納入環境監管後，很（hěn）可能對環保（bǎo）企（qǐ）業提（tí）出更高要（yào）求（qiú）。因此，環保企（qǐ）業一方麵不要對當前減（jiǎn）碳收益有過高期待，同時也要未雨綢繆，積極研究，盡（jìn）早對未來行業可能帶來的變化有所布局（jú）。
 
　　僅以汙水處理行業為例。中國人民大學環境學院教授、博士生（shēng）導師，中國人民（mín）大（dà）學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣根據相關數據分析，汙水處理（lǐ）全覆蓋的*，排水與汙水處理行業碳排放約占全社會總碳排放量的（de）1%左（zuǒ）右。排水與汙水處理行業碳排放量（liàng）雖（suī）然占比小（xiǎo），但依靠改變技術路線、改變運（yùn）行模式，輔以適當的低碳改造，即可減少碳排放，相比其他（tā）行業，減碳效益更大。為了碳減（jiǎn）排，就需要更（gèng）好的節能降耗，也（yě）就呼喚真正的精細化運營。
 
　　環境部部長黃潤秋亮相（xiàng）*場部（bù）長通道，他提到了這些
 
　　3月5日上午（wǔ），十四屆全國人大（dà）一次會議開幕式後，*場“部長通道”開啟，國務院（yuàn）有關部委負責人接受媒體采訪。生態環境部部長黃潤秋、科技部部長王誌剛與工業和信息化（huà）部部長金壯龍亮相*場“部長通道”。
 
　　黃潤秋（qiū）接受（shòu）采訪（fǎng）時表示，黨的二十大報告明確（què）提出，中國式現代化有五個方麵的（de）中國（guó）特（tè）色，其中之一是人與自然和諧共生的現代化，這也是中國式現代化的鮮明特點。十年實踐表明，人與自（zì）然和諧共生的現代（dài）化體現了中國式現代化與西方（fāng）現代化的本質區別，我理解有三個方麵（miàn）：一（yī）是在理念上，我（wǒ）們堅持綠（lǜ）水青山就是金山銀山，堅持尊重自（zì）然、順應自然、保護自然，把這三者（zhě）作為發展的內在要（yào）求；二是（shì）在道路和路徑選（xuǎn）擇上，我們堅持在發展中保（bǎo）護，在保護中發展，堅持生態優先（xiān）、綠色發展；三是在方法上，我們強調係統觀念，堅持山水林（lín）田湖（hú）草沙一體化保護和係統治理（lǐ），統籌產業結構調整（zhěng）、汙染治理、生態保護、應對氣候變化。這些都是（shì）發展中*邁向現代化可以借（jiè）鑒的模式和經驗。
 
　　下一步，生態環境部將統籌推進降碳、減汙、擴綠、增長（zhǎng），持續推進人與自然和諧的中國式現代化建（jiàn）設。主（zhǔ）要做好三方麵的工作：*，堅持減汙降碳協同增（zēng）效，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發展，推動經濟社會綠色低碳轉型和環境質量從（cóng）源頭上的根本改（gǎi）善。第二，持續深入打好汙染防治攻堅戰，我們已經編製了“十四五（wǔ）”深入打好汙染防治攻堅戰八大標誌性戰役行動方案，將一項一（yī）項全麵展開，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，統籌好PM2.5和臭氧協同治理，統籌好水資源、水環（huán）境（jìng）、水生態治理，統籌好（hǎo）城鎮與農村，統籌好陸域與（yǔ）海洋，統籌好新汙染物與傳統汙染物。第三，持續加大生態保護和修複的監管力度（dù），實施（shī）生物多樣性保護重大工（gōng）程，努力提升和保持生態（tài）係統的多樣性、穩定性和持續性。
 
　　黃（huáng）潤秋（qiū）談（tán）到，近十年來，我們在經濟總量實現年均增長6.5%的同時，汙染物排放在持續大幅度降低。我們在（zài）汙染物減排方麵，這十年，二（èr）氧化硫、氮氧化物（wù）的減排分別超（chāo）過84%、58%，北京（jīng）二氧（yǎng）化硫的濃度以個位（wèi）數的微克來計。PM2.5連（lián）續九年（nián）下（xià）降，累計降低57%，重汙染天氣比（bǐ）例隻（zhī）占1%左右。老百姓對生態環境的滿意度（dù），根據*新調查結果超過了90%。所有（yǒu）這些（xiē）情況表明高水平生態（tài）環境保護不僅不會阻礙（ài）經濟發展，而且會為經濟發展增（zēng）添新動能，推動高質量發展（zhǎn）。從另一方麵（miàn）看，推動人與自然和諧共（gòng）生的（de）現代化，實現（xiàn）高質量發展，高水平的生態環（huán）境保護是內在要求、應有（yǒu）之義。所以，必須把生態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌好發（fā）展與保護的關係（xì）。一方麵，既要支撐服務（wù）保障好經濟平穩運行（háng）和發展向好；另一方麵，要守好生態環境底（dǐ）線（xiàn），以高（gāo）水平保護（hù）推動（dòng）經濟高質量發展。
 
　　從環境影響評價領域來說，去（qù）年我們貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎（chǔ）設施等領域重大（dà）項目建設環評要素保障。去（qù）年一年，生態環境部本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億。我們指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資（zī）23.3萬億。這些都為穩經濟、促發展作出了貢獻。
 
　　黃潤秋還強調守牢底線，這方麵有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住（zhù）“三條底線”：一條是生態優先、綠色發展，這是（shì）總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能（néng）動，這個底線不能（néng）破，特別（bié）對一（yī）些重大的、性（xìng）質比較惡劣的違法行為，我們會嚴肅（sù）查處、決不姑息。三（sān）是生態環境質量隻能向好不能變差的底線。“4”是把好“四道關（guān）口”：一是環（huán）評審批準（zhǔn）入關，這裏麵包括規劃（huá）環評、項目環評，包括前期的（de）“三線一單（dān）”區域準入。二（èr）是排汙許可關。第三道關、第四道關是兜（dōu）底的（de），監督執法關和督察問責（zé）關。“5”是重點關注“五類項目”，哪五類呢？比如涉“兩高”項目、生態敏感項目，向中西部地（dì）區轉移排放比（bǐ）較高的產業項目，另外涉圈水圈（quān）地的公園類項目，還有人民群眾和社會（huì）反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關。
 
　　此（cǐ）外，黃潤秋（qiū）還表示，我國實施的大規模、大尺度的生態修複可供國際社會借鑒，保護生物多樣性。*層麵實施了44個山水林田湖（hú）草沙係統（tǒng）治理的項目，還有一大批礦（kuàng）山生態環境修複項（xiàng）目，這（zhè）些工作（zuò）得到國（guó）際社會的廣泛認同。聯合國環境規劃署評價這些是（shì）全**有希望、*具雄心、*鼓舞人心的大尺度生態修（xiū）複範例。地方層（céng）麵，各地加強城市的黑臭水（shuǐ）體治理、水環境質量提升、水（shuǐ）生態（tài）修複（fù）。現在，大家到各個地方去（qù），都希望沿著（zhe）治理好的河流看（kàn）一（yī）看，兩岸水清岸綠，成了老（lǎo）百姓很（hěn）好的生活休閑空間，這（zhè）也是（shì）人與自然和諧共（gòng）生的體現。
 
　　高質量發展，不變的（de）主題
 
　　重點
 
　　國務院總理（lǐ）李克（kè）強5日在政府工作報告中指（zhǐ）出，今（jīn）年是全麵貫徹黨的（de）二十大精神的開局之年。做好政府工作，要堅持穩中（zhōng）求進（jìn）工作總基調，完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發（fā）展格（gé）局，著力（lì）推動高質量發展，更好統籌（chóu）國內國際兩個大局（jú），更好統籌（chóu）疫情防控和經濟社會發展，更好統籌（chóu）發展（zhǎn）和安全（quán），全麵深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大（dà）內需戰略同深（shēn）化供給側結構性改革有機結（jié）合起來（lái），突出做好穩增（zēng）長、穩就業、穩物價工作，有效防範（fàn）化解重大風險，推動經濟運行整體好轉（zhuǎn），實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會大局穩定（dìng），為全麵建設社會主義現代化*開好局起好步。
 
　　2023年是全麵（miàn）貫徹落實黨（dǎng）的二十大的開局之（zhī）年。站在更宏偉的藍圖與目標下，在全麵建（jiàn）設社會主義現代化*的過程中，二十大提出*要任務是高質量發展。社會經濟發展（zhǎn）要恢複到疫情前的“量”並不困（kùn）難，但我們應（yīng）當追求的是更高（gāo）水平，更（gèng）高“質（zhì）”的發展。
 
　　《中國改革報》副社（shè）長，央視特約評論員楊（yáng）禹分析，許多企業在疫情這幾年並未放棄，努力嚐試各種高質量（liàng）的發展途徑，受疫情影響，一些企業訂單量可能會受影響，但在這期間，他們（men）完成了生產線（xiàn）的轉型升級，實現了內部組（zǔ）織（zhī）結構的優化（huà）調整，為疫情（qíng）後站（zhàn）在新的境界站在（zài）更高的水平上發展打下了基礎。因此開局之年要開出新境界（jiè），而開局的關鍵在（zài）人（rén），人要有不畏難的精神，在攻堅克難，爬坡過坎中（zhōng）實現更高境界發展的自信與底氣。
 
　　中國經濟有（yǒu）強大的潛力與韌性，體現在中國經濟的基本麵中，也體現在（zài）中國經濟的每一位從參與者中。在過去三年疫情的影響下，我國市場經濟主體沒有（yǒu）減少，還在進一步快速的增長，這就體現了（le）廣（guǎng）大市場主體參與者前進的韌性，體現了我們對中國經濟長遠（yuǎn）的發展有穩定的預期。
 
　　環境產業作為城市化工（gōng）業化必要的補充單（dān）元，用了20多年的時間完成了從無到有的發展。經曆了（le）基礎設施建設階段、公共服務階段，現在迎來了高質量發展階段，環境產業要（yào）如（rú）何理解、實現更高（gāo）質量（liàng）的發（fā）展（zhǎn）呢？
 
　　傅濤曾在2021年(第十九屆)水業戰略論壇上提出：要重新認知高質量，高質量就（jiù）是高標準服（fú）務，但是高標準不等於高排放標準，不等於高（gāo）的（de）供水水質標（biāo）準。這些（xiē）服務標準是基礎服務的標準，基礎（chǔ）公共服務的標準意（yì）味（wèi）著（zhe）甲方付費，而甲方（fāng）沒有足夠的能力支撐更寬的基礎公共服務，把支撐汙水（shuǐ）處理、雨水、地下水等一係列的費用全部砸在政府身上，是（shì）不（bú）可能的。從（cóng）環（huán）境產業整體發展來看，傅濤強（qiáng）調環（huán）境設施100%需要提升，處理汙染物是環（huán）境（jìng）設施的基礎功能，穩定達標隻是汙水處（chù）理廠未來發展方向的一個基礎的選項和合格項，未來真正高質量的方向是精（jīng）細化（huà）、智慧化、資（zī）源化、低（dī）碳化、生態化、社會化（huà）(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設施的提升，達到環境（jìng）產業高質量發展的“六化”目標（biāo），須將科技創新排在*位，以（yǐ）技術作為驅（qū）動，促成技術產（chǎn）品化的（de）轉變（biàn）。技術產品化水平是（shì）產業化水平的（de）標誌，產業化是橫在（zài）技術領域和產業領域的鴻（hóng）溝，這個鴻溝需要用技術的產品（pǐn）化來填平，必須在產品上謀出路（lù），才能（néng）進一步（bù）促成環境產業高質量發展（zhǎn）目標的達成。
 
　　二十大擘畫（huà）出（chū）中國式（shì）現代化下的高質量發展之（zhī）路，環境產業亟需融入到高質量發展的進程之中（zhōng），因此也必將（jiāng）迎來繼市場化、資（zī）本化（huà）後的（de）第三次浪潮（cháo）。