為深入貫徹習近平生態（tài）文明思（sī）想，推進機製和政策（cè）創新，依法依規查處環境監測弄（nòng）虛作假行為，不斷規範環境監測服（fú）務市場，保障環境監測數據真實準確，2022年6月，安徽省生態環境廳、安徽省市場監督管理局聯合印發實施《安徽（huī）省環境監測機構環境監測數據（jù）弄虛作假行為（wéi）調查處理辦法》。《辦法》實施以來取得積（jī）極（jí）成效，聯合監（jiān）管更加高（gāo）效，查處（chù）程序更加規範，責任落（luò）實更加自覺。生（shēng）態環境部生態監測司將我省（shěng）的有關做法予以刊發，供各地在工作中參考。
 
　　為加強環境監（jiān）測機構監管，推（tuī）進機製和政策創新，進一步規範環境監（jiān）測（cè）數據弄虛作假行為調查處理程序，依法依規查處環境監測數據弄虛作（zuò）假行為，保障環境監測數據真實準確，安徽省生態環（huán）境廳、安徽省市場監督管理局聯合（hé）製定《安（ān）徽省（shěng）環境監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》(以（yǐ）下簡稱（chēng）《辦法》)。《辦法》界定了部（bù）門職責，明確了處理程序（xù），為部門聯合監管提供了工作指引，對推動全省生態環境監測服務市（shì）場健康、良性、有序（xù）發展起到積極作用。
 
　　一（yī）、工作特色及突（tū）破
 
　　安徽省（shěng）生態環境（jìng）環境廳（tīng）、安徽省市場（chǎng）監（jiān）督管（guǎn）理局深入調研兄弟省份經驗做法，緊密結合本省實際，在監測機（jī）構日常行（háng）政檢查和執法調查結（jié）合等方麵做到無縫銜接，有（yǒu）效提升了（le）發現問題、交辦線索、依（yī）法查處的時效性，確保了（le）《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環境監（jiān）測數據弄（nòng）虛作（zuò）假行（háng）為調查處理工作，分別（bié）從（cóng）適用範圍、分級管理、調查取證、處理處罰、信用監管等方麵進行了明確（què）和（hé）規範。
 
　　(一)是強化（huà）部門聯動，各司其職發揮監管功效。《辦法（fǎ）》明確了生（shēng）態環境部門和市（shì）場監管部門在監測（cè）機構日常監管和（hé）弄虛作假行為調查處理工作中（zhōng）的職能職責（zé），各有側重、互為補充。生態環境部門側重環境監測數據弄虛作（zuò）假行為的（de）調查和處（chù）理，市場監管部門側重資質認定相關弄虛作（zuò）假（jiǎ）行為的調查和處理（lǐ）。兩部（bù）門高效配合，堅（jiān）持做到“四個聯合”，聯合製定計劃、聯合檢查、聯合研判、聯合通報，實現“1+1>2”的效果。
 
　　(二)是全麵壓實責任，立查（chá）立處形成有力（lì）震懾。《辦法》規定現場檢查（chá）時，屬（shǔ）地生態環境（jìng）綜合行政執法人員全程參與，技術（shù）專家發（fā）現涉嫌環（huán）境監測數據弄虛作假問題（tí）線索後，現場移交屬地執法人員啟動調查取證（zhèng）程序，*時間調（diào）查取證（zhèng）、固定證據，有力扭轉了因證據滅失後續查處困（kùn）難的不利局麵，進一步壓（yā）實了屬（shǔ）地監管責任，提高了案件查處的準確性和時效性，增強了震懾效（xiào）果。
 
　　(三)是堅持依法行政，守正（zhèng）創新推動銜接融合。《辦法》注重（chóng）與現行環境管（guǎn）理製度銜接融合（hé），充分考慮監測監（jiān）察執法垂改、行政（zhèng）處（chù）罰（fá）法修訂等新形勢新要求，在（zài）調查（chá）處理權（quán）限上明確由市級生態（tài）環境部門和市場監管部門負責調查處理，對調查取證、通（tōng）報移送、處理處罰等方麵都作了細化規定，做到依法依規、實事求是、客觀公正。
 
　　二、初步成效
 
　　(一)聯（lián）合監管更加順暢高效。《辦法》實施以來，安徽（huī）省生態環境廳（tīng）會同省市場（chǎng）監督管理局摸清了全省192家（jiā）社會環境監測機構（gòu）的（de）底數，掌握了機構基（jī）本信息，建立台賬，形成目錄，共享近年來（lái）監管查處情況，為推動（dòng）建立（lì）安徽省（shěng）社會環境監測機構環保信用評（píng）價機（jī）製提供了基礎支撐。在2022年聯合（hé）開展的“雙隨（suí）機、一（yī）公開”監督抽查、數據質量專（zhuān）項檢查（chá）、信（xìn）訪舉報問題線索查處中，兩部門密切配合，分工（gōng）明確，成效明顯。近年來，共開展聯（lián）合監督檢查8次，出動檢查人員170人次，檢查機構152家次。
 
　　(二（èr）)查處程（chéng）序更加清晰規範。在日常聯合監督檢查時，嚴（yán）格按規定成立聯合檢查組，成員包含（hán）生態環境部門（mén）、市場監（jiān）管部門（mén）行政管理人（rén）員、行政執法人員以及技術專家（jiā）等，其中環境綜合行（háng）政執法（fǎ）人員不少於2名，實現查處程（chéng）序規範、證據固定及時。對上級交辦、信訪舉（jǔ）報（bào）及日常管理中發（fā）現的問（wèn）題線索，及時開展監督（dū）檢（jiǎn）查，各成員單位*時間（jiān）響應參與。2022年，全省共處（chù）罰環境（jìng）監測數（shù）據弄（nòng）虛作假行為9起，罰款122萬餘（yú）元，處罰信息全部共享至*企業信用信息平台和“信用安徽”平台。
 
　　(三)責任落實更加主動自覺。在依法依規查處環境（jìng）監測數據弄虛作假行為（wéi）的同時，強化信用信（xìn）息公（gōng）示和（hé）運用，促進形成（chéng）守信激勵（lì）、失信懲戒、行（háng）業自律的長效機製，讓少數受利益驅使鋌而走險的監測機構沒有市場，讓多數經營規範（fàn）的監測機構得到支持。《辦法（fǎ）》實施以來，環境監測（cè）機構思想認識轉變明顯，主動提高管理水平，落實主體責任，加強檢驗分析全過程管理，監測行為更加規範。
 
　　來源：生態環境監（jiān）測處
 
　　編輯（jí）：牛笑塵 |  初審：傅張麗 唐洪全
 
　　審核：胡毅清  陳衛