近日，山東省人民檢察院官方媒體公布一（yī）則涉VOCs違法排放典型案例（lì）的（de）報道。現涉案公司VOCs廢氣排放已符合標準（zhǔn）要求（2021年6月30日，山東省檢察院委托威海生態環境監測中心對涉案公司（sī）進行大氣汙染物監測（cè），現該公司廢氣排放符合限製要求。），但其在2018年10月23日至2021年5月5日期間未配套（tào）建設廢氣（qì）治理項目，自2004年項目建成（chéng）投（tóu）產至2020年12月2日期間擅自新（xīn）增噴塗工序，造成苯乙（yǐ）烯、二羥基甲苯、甲苯等揮發性有機物長期（qī）直接排入（rù）大氣，損害了社會公（gōng）共利益。在山東省檢察院的指導下，相關單（dān）位於2021年11月（yuè）17日（rì）組織涉案公司、人民監督員召開磋商會，就賠償問題達（dá）成一致意見並簽訂了賠償協議，確（què）定由涉案（àn）公司繳納賠償金共計98萬元。

       對話山東省威海火炬高技術（shù）產業開發區人民檢察院（yuàn）檢察長薑誌芳——

       “訴前磋商+司法確（què）認”整治揮發性有機物汙染

       記者：你們院辦理的一起汙染環境民事公益訴訟（sòng）司法（fǎ）確認案，近日被評為山東（dōng）省檢察機關生態（tài）環境和資源保護（hù）領域公益訴訟典型（xíng）案例。這種案子好像很少見？

       薑誌芳（fāng）：是的。這是一（yī）起VOCs汙染環境案，本身（shēn）很難被發現。涉案威海某公司的玻璃鋼船艇生產項目於2004年（nián）建成投產，但直（zhí）至2018年10月23日山東省生態環境廳製定的（de）《揮發性有機（jī）物排放標準》實施後，該項目船殼成型生產工序仍未配套建設廢氣治理設（shè）施。此外，自（zì）玻璃鋼船艇生產項目建（jiàn）成投產至2020年12月2日，該公司擅自新增（zēng）成品檢驗前噴塗工序，使用的原材料防汙漆（qī）含揮發性有機物（wù），長期未經處理直接排入大氣。經專業鑒定機構鑒定，該（gāi）行為對環境空氣造成損害，損害數額在97萬餘元至105.5萬元之間。

       記者：這個案件線索是怎樣發現的呢？

       薑誌芳：2020年8月，中央環保督察組在開展生態環境保護督察時，發現涉案（àn）公司（sī）存在揮發性有機物直排問題，遂（suí）將案件線索移交*高檢，*高檢（jiǎn）將（jiāng）該案線索交山東省檢察院。山東省檢察院立即抽調省、市、區三級院辦案力量成立（lì）專案組，通過多次現（xiàn）場勘查、詢問涉案公司（sī）及其母公司（sī）相關人員（yuán）、調取玻璃鋼船（chuán）艇生產工藝流程和原料用量統計表（biǎo）等資料、谘詢當地相關部門意見、委托鑒定等方（fāng）式，開展調查核實工作。

       記者：專案（àn）組（zǔ）了解到了什麽情況？

       薑誌芳：專案組查明，該公司玻璃鋼船（chuán）艇生產項（xiàng）目生產過程中使用的樹脂、膠衣原材料會產生揮發性有機物。2020年7月，其新增（zēng）的除噴塗工序外的廢氣治理提升項目獲得了環評（píng）審（shěn）批，但（dàn）自2004年至2020年12月2日，噴塗工序中使用的（de）防汙漆原材料產生的揮發性有機物直接排入大氣。該公司及其母公司均認可中央（yāng）環保督察組發現的環保問題，已采取了整改措施。2021年6月30日，山東省（shěng）檢察院委托威海生態環境監（jiān）測中心對涉案公司（sī）進行大氣汙染物監測，現該公司廢氣排放符合限製要求。

       專案組經研判認為，雖然現在涉案公司廢氣排放已符合標準要求，但其在2018年10月（yuè）23日至2021年5月5日期間未配套建設廢氣治理項目，自2004年項目建成投（tóu）產至2020年12月2日（rì）期間擅自（zì）新增噴塗工序，造成苯（běn）乙烯、二羥（qiǎng）基甲苯、甲苯等揮（huī）發性有機物長（zhǎng）期直接排入大氣，損害了社會公共利益。2021年8月6日，山東省檢察院將該案交辦至威（wēi）海市檢察院，威（wēi）海（hǎi）市檢察院指定我院管（guǎn）轄辦理。

       記者：本案中，威海檢（jiǎn）察機關如何依法能動履職辦案（àn），又是如何兼顧生態環境損害賠（péi）償和企業經營發展？

       薑誌芳（fāng）：我院於2021年9月（yuè）1日委托專業鑒定機構（gòu）進行鑒定。經（jīng）鑒定，涉案公司（sī）揮發性有（yǒu）機物長期未經處理直接排入大氣，對環境空氣造成損害，損害（hài）數額在97萬餘元至105萬餘元之間。我們（men）多次走訪（fǎng）該公司進行釋法說理，涉（shè）案（àn）企業認（rèn）識到不（bú）當排放行為造成的損害後果，同意按（àn）照司法鑒（jiàn）定意（yì）見承擔賠償（cháng）責任（rèn）。

       涉案企業為*重點（diǎn）國有（yǒu）企業（yè）下屬企業，為（wéi）轄區經濟發展作出了重要貢獻，而且企業受疫情影響較大，經營發展受到一定製約。在（zài）這種情況下，如果對企（qǐ）業（yè）提起民事公益訴訟，會對企業經營發展產生負麵影響。為避免“辦一個案子，垮掉一個企業”，我們探索提出了“訴前（qián）磋商+司法確認”的（de）辦案模式。

       記者（zhě）：怎麽給訴前磋商和司（sī）法確認做加法（fǎ）？

       薑誌芳：簡單地說，就是在確保程序公正和（hé）受損公益得到恢複的前提下，在訴前就損害賠償、公益修複等民事責任（rèn）承擔問題與違法行為人達成協議，並申請司法確認。對於本案而言，在山東（dōng）省檢察院的指導下，我院於2021年11月17日組織涉案公（gōng）司、人民監督員召開磋商會，就賠償問題達成一致意見並簽訂了賠償協議，確定由涉（shè）案公司繳納賠償金共計98萬元。同年11月19日，法院對該協議作出司法確認，公告期滿後該公司支付了全部賠償金。

       記者：你（nǐ）們還向相關行政部門發（fā）出了檢察（chá）建議，效果如何呢？

       薑誌芳：為進一步促進溯（sù）源治理（lǐ），我院向（xiàng）區生態環境部門發（fā）出社會治理檢察建議，督促其加強對轄區內揮發性有機物汙染防治設施的監督檢（jiǎn）查，確保類似問題不再發生。收到檢察建（jiàn）議後，對方立即進行了整改，確（què）定以建材、化工、表麵塗（tú）裝、包裝印刷等（děng）為重點領（lǐng）域，以工業園區、企業集（jí）群區和重點企業（yè）為重點（diǎn）執法對象（xiàng），采取現場執法、非（fēi）現場（chǎng）執法和幫扶指導相（xiàng）統一的執法檢查方式（shì），督促（cù）企業及時配套建設廢（fèi）氣治理項目。此外（wài），我院（yuàn）穩妥推進民生（shēng）領域環境監管，加強餐飲、艾灸（jiǔ）、汽修等服務業和（hé）畜禽養殖（zhí）業的日常檢查（chá），製定環境汙染突出、群眾反映強烈的問題清單，定期開展（zhǎn）“回（huí）頭看”檢查；通過開展“送法入（rù）企”活動，向企（qǐ）業發放環保宣傳（chuán）幫扶手冊（cè），督促指（zhǐ）導企業（yè）落實環境汙染治理（lǐ）主體責（zé）任，增強環（huán）保法治意識，促使企（qǐ）業更好適應新常態。

       記（jì）者：該案的辦理（lǐ），對推進此（cǐ）類案件辦（bàn）理有什麽借鑒意義？

       薑誌芳：綠水（shuǐ）青山、碧海藍天，是人們共同的生態環境利益。在該案辦理中（zhōng），省、市、區三級檢察院發（fā）揮一體化辦案優勢，注重調查核實，針（zhēn）對違法行為人認識到不當排放行為造成的損害後果且願意承擔賠償責任的情況，探索運（yùn）用“訴前磋商+司法確（què）認”辦案模式，與違法行（háng）為人就環境修複和損害賠償達成協議，以司法確認的方式賦予該協（xié）議強製執（zhí）行力，在及時有效維護公共利益（yì）的同時*大程度節約司法成本，避免企業訟累，實現保護生態環境和護（hù）航企業發展的雙贏多贏共贏。通過向環保部門發（fā）出社會治理檢察建（jiàn）議，推動轄區揮發性有機物汙染專項整治，有效保（bǎo）護了生態環境和人民群眾生命健康安全。下一步，我們將結合“質量建設年”，確保生態（tài）恢複效果落到實處，為環境資（zī）源保護提供檢察（chá）保障（zhàng）。