中國共產黨第二十次全國代表大（dà）會於10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習（xí）近平總書記代表第十（shí）九屆中央委員會向大會作報告。
 
　　習近（jìn）平總書記在二十（shí）大報告（gào）中先（xiān）後兩次重點談（tán）到“生態環境保護”相關內容，從（cóng）習（xí）近平總書記（jì）談到“生態”相關內（nèi）容（róng）來看，每一次“生態環境保護”的出現都意義非凡。
 
　　*次出現“生態環境保護”相關內容（róng），確定“生態環境環保”在十年變革中的地位
 
　　黨的十八大以（yǐ）來，我黨將生態文明建（jiàn）設作為“五位一體”總體布局和“四個（gè）全麵”戰略布局的重要內容（róng），生態文明建設的戰（zhàn）略地位愈發凸顯。黨的十九大指出，“建設生態文明是中（zhōng）華民族永續發展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨章中。
 
　　在二十大報告中*次出現“生態環境環保”相關內容時（shí），習近平總書（shū）記強調：我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和係（xì）統治理，生態文明製（zhì）度體係更加健全，生（shēng）態環境保護（hù）發生曆史性、轉（zhuǎn）折性（xìng）、全局性變化，我（wǒ）們的祖國天更藍、山更綠、水更清。
 
　　9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”係列主題新聞發布會上，生態環（huán）境部部（bù）長黃潤秋（qiū）曾介紹，黨（dǎng）的十八大以來這十年（nián），是黨和*事業（yè）取得曆史新成就、發生曆史性變（biàn）革的十年，生態環境領域同樣如（rú）此，這十年是生態（tài）文明建設和生態環境（jìng）保護認識*深、力度*大、舉措*實、推進*快、成效*顯著的十年。
 
　　從思想引領來看，習近平總書記站在中華民族永續發展的高度，大力推動生態文（wén）明（míng）理論創新、實（shí）踐（jiàn）創新和製度創（chuàng）新，創造性提出了一係（xì）列新（xīn）理念（niàn）、新思想、新戰（zhàn）略，形成（chéng）了習近平生態文明思想，為生態文明建設和生態環境保護工作提供了根本遵循和行（háng）動指南。
 
　　從戰略部署看，我們把“美麗中國”納入社會主義現代化強國目標，把（bǎ）“生態文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生（shēng）”納入新時代堅持和發展中國特色社會主（zhǔ）義的基本方略，把“綠色”納入新發（fā）展（zhǎn）理念，把“汙染（rǎn）防治”納入三大攻堅戰。可以說，生態文明建設的謀篇布局更（gèng）加完善、更加係統，也更加成熟。
 
　　從改革舉措來看，這些年我（wǒ）們改革生態環境和自然資源的管理體製，建立和實施了中央生態環境保護督察、生態文明目標評價考核和責任追究、河湖長（zhǎng）製、生態保護紅線、排汙許可、生態（tài）環境損害賠償等一（yī）係列製度。這十年間，我們還製（zhì）修訂了30餘部（bù）相關的法律法規，越織越密的製度（dù）體係為生態（tài）文明建設（shè）提（tí）供了（le）強有力的保（bǎo）障。
 
　　從生態環境質量來看，2021年全國地級以上城市細（xì）顆粒（lì）物(PM2.5)平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表（biǎo）水I—III類斷麵比（bǐ）例達到了（le）84.9%。土壤汙染風險得到有效管控，我們實施了禁止（zhǐ）洋垃圾入境（jìng），實（shí）現了固體廢物“零進口（kǒu）”的（de）目標。另外，自然（rán）保護地麵積占全國陸域國土麵積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到（dào）了很好的恢複。一幅“人與自然和諧（xié）共生”的美景生動展現。
 
　　從綠色（sè）低碳來（lái）看，這十年，我們全國（guó）單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費（fèi）中的占比也從68.5%下降到了56%。可再生能源開發利（lì）用規模、新能源汽（qì）車產銷量都穩居**。我們去年上（shàng）線了全球*大的碳排放權（quán）交易（yì）市場，綠色越來越成為高質量發展的底色。
 
　　從國際影響來看，我們為推動應對氣候（hòu）變化《巴黎協定（dìng）》的達成、簽署、生效和實施，作出曆史性貢獻。我們宣布二氧（yǎng）化碳（tàn）排（pái）放力爭於2030年前達到峰值，努力（lì）爭取2060年（nián）前實現碳中（zhōng）和。去年，我們在（zài）昆明召開了聯合國《生（shēng）物多樣性（xìng）公約》第十五次締約方（fāng）大會的*階段會議，發布了《昆明宣言》。我們還積極推（tuī）動了綠（lǜ）色“一帶一路”建設。中國已經成為全球生態文明建設的重（chóng）要參與者、貢獻者和引領（lǐng）者。
 
　　而從二十大（dà）報告中可以看出，對於生態環境產業而言，過去十年的堅持，一直（zhí）在被黨和政府高度重視和關注。
 
　　第二次重點強調“生態保護”，為產業發展指明方向
 
　　習近平總書記在二十大報（bào）告（gào）中指出： 大自（zì）然是人類賴以生存發展的基本條件。尊（zūn）重自然、順應自然、保護自然，是全麵建設（shè）社會主義現代化*的內在要求。必須牢固樹立（lì）和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展（zhǎn）。我們要推進美（měi）麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統（tǒng）治理，統籌產業結構調（diào）整（zhěng）、汙染治理、生態保（bǎo）護、應對氣候變化，協同推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增（zēng）長，推進生態優先、節約集約、綠色（sè）低碳（tàn）發展。我們要加快（kuài）發展方式綠色轉型，實施全麵節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動（dòng）形成綠（lǜ）色低碳的生產方式和生活方式。深入推進環境汙染防治，持續（xù）深入打好藍天、碧（bì）水、淨（jìng）土（tǔ）保衛戰（zhàn），基本消（xiāo）除重汙染天（tiān）氣，基本消除城市黑臭水（shuǐ）體，加強土壤汙染源頭防控，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，加（jiā）快實施重要生態係統保護（hù）和修複重大工程（chéng），實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊（bó）濕地休養生息，實施好長江十年禁（jìn）漁，健全耕地休耕輪作製度，防治外來物種侵害。積極穩妥推進（jìn）碳達峰（fēng）碳（tàn）中和，立足我國能源資源稟賦（fù），堅持先立（lì）後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清（qīng）潔高效（xiào）利用，加快規（guī）劃建設（shè）新型能（néng）源體係，積極參與應對氣候變（biàn）化全球治理。
 
　　在上述522字中，習近平（píng）總書記（jì）確定了未來生態環境產業的發展（zhǎn）地位，為生態環境產業未來發展指明方向。這也意味著（zhe）未（wèi）來環境產（chǎn）業在政策驅動（dòng）下，將迎來更多機遇與挑戰。
 
　　1. “基本消（xiāo）除城市黑臭水體”，管網市場將迎來大（dà）爆發？
 
　　汙水處（chù）理行業的“黑臭在水裏，根源在（zài）岸上，關（guān）鍵是排口，核心是管網。”已經成為行業（yè）的共識。可見解決城市（shì）黑臭水體問題，*先要解決（jué）管網問題。
 
　　近年來，我國汙水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十三五”期間全（quán）國城鎮汙水處理率已達到95%以上，但管網一直是我國汙水處理中的短板（bǎn），管網覆（fù）蓋不足、漏損（sǔn）、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在（zài），這也正是我國汙水處理率高但汙水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的（de）主要原因。
 
　　由此可見，解決黑臭水體問題，*先（xiān）要解決（jué）城市（shì）管網（wǎng）建設（shè）問題。
 
　　2021年（nián），*發改委、住建（jiàn）部印發（fā）《“十四五”城鎮汙水處理及資源化（huà）利用（yòng）發展規（guī）劃》(發改環資〔2021〕827號)，其中對於（yú）“十四（sì）五”時期的（de）管網工作進行詳細的安排，提出到2025年，基本消除城市建成（chéng）區生活汙水直排口和收集處理設施空白區，全國城（chéng）市生活汙水集中收集率力爭達到70%以上（shàng），縣城汙水處（chù）理率達到95%以上。
 
　　此次，習近平總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我國城市建設中黑臭水體治理將是（shì）重點目標，進（jìn）而管網市場有望迎來大爆發。
 
　　而在習近平（píng）總書記正式點名之前，山東省等地方近期也發布（bù）政策，在未來城市黑（hēi）臭水體治（zhì）理，管網建設方麵率先做（zuò）出答案。在山東省住（zhù）房和城鄉建設廳與山東（dōng）省發展和改革委員會聯合發布《“十四（sì）五”山（shān）東省城鎮（zhèn）汙水處理（lǐ）及資源化利用發展規劃》中，指出（chū）到 2025 年，山（shān）東省城市建成區雨汙合流管網全部實現整縣(市、區)製清（qīng）零，城市建成區黑臭（chòu）水體實現清零，60%的城市汙水處理廠完成提標改造，全省城市生活汙水集中收集率達到 70%以上，汙水集中處理（lǐ）率達到 99%，再生水利用率達到 55%，汙泥無害化處置率達到 95%以上。建製鎮生活汙水處理率達到 75%。
 
　　E20研究院指出，2021年，住建部*次在年鑒（jiàn）中公布了城市生活（huó）汙水集中收集率的數據，2021年城市生活汙水集中收集率為68.6%，同期城市生活汙水處理率則高（gāo）達97.89%，兩個指標差值超過（guò）了29%，表明（míng）我國汙水收集（jí）問題仍（réng）然較（jiào）為突出。“十四（sì）五”時期管網的建設、改造（zào）、修複仍（réng）需重點關注。據《2021年城市（shì）建設統計年（nián）鑒》顯示，2021年城市汙水管（guǎn）網（wǎng）總長度超過（guò）40萬公裏，當年城市新增汙水管網長度（dù）3.37萬公裏，2020和2019年城市新增汙水管網長度分別為4.16和2.82萬公裏。
 
　　“此外，考慮到水環境治理的達標要求以及汙水資源化的係統規劃，汙水集中與分（fèn）散（sàn）處理將會（huì）被統籌規（guī）劃（huá），從而對於（yú）管網的布（bù）局（jú）方式亦會帶來一定的改變。”
 
　　2.“加強土壤汙染（rǎn）源頭防控”，土壤汙染治理市場被重點關注
 
　　據中國固廢網獲（huò）悉，今（jīn）年以來，土壤問題已經多次在重磅政策（cè）中亮相。
 
　　今年2月，國務（wù）院印（yìn）發《關於開展第三次全（quán）國土壤普查的通知》(以下簡稱“《通知（zhī）》”)，決定自2022年（nián）起開（kāi）展第（dì）三次全國土壤普查，利用四年時間全麵查清農用地土壤質（zhì）量家底。此後不久，第三次土壤普查的消（xiāo）息正式在中央一號文件裏亮相。這是距上一（yī）次全國土壤普查40年後，我國再一次對（duì）土壤進行的“全麵體檢”，引起（qǐ）市場高度關注。
 
　　二十大重點強調了土壤汙染治理（lǐ）問題，意（yì）味著土壤汙染治理市場或（huò）將（jiāng）在未來被重點關注。
 
　　隨著全國土壤汙染狀況詳查工作（zuò）的完成（chéng），各省市陸續公布並定期更新汙染地塊修複名錄。截止2022年1月，全國汙染地塊總數達（dá）到770塊，十四五期間行業發展空間較大（dà）。
 
　　隨著“三普”進入實地調查，土壤治（zhì）理工作（zuò）網絡也將越織越密，借助此前普查數據，二十大報告中對土壤汙染治理行業的關注（zhù），行業需求有望持續釋放（fàng），各（gè）地土壤汙染管控與修複領域（yù）或將開啟一場大戰，行業（yè）發展勢必迎來新的突破口，找到新的增量空間。在（zài）進入“十四五”的第（dì）二年，以更高標（biāo）準打好淨土保衛戰成為必然。
 
　　E20研（yán）究院認為，“淨土保衛戰”在“建設美麗中國、鄉村（cūn）振興、山水林田湖草沙（shā）一體化保護和係統治理（lǐ）、土地經（jīng）營流轉”等（děng）*引導（dǎo）性政策推動下進入到高質量發（fā）展階段，是全麵建設社會主義現代化*的內在要求（qiú）。對土壤汙（wū）染源頭防控的加強和重視是土壤修複行業（yè）進入高質量發展階段的重要標誌，由“先汙染，後治理”向汙染管控協同高效治理的戰略轉變。不斷完善的土壤環境政策製度，以（yǐ）及不斷嚴格的土壤環境監督執（zhí）法將有效保障土壤汙染的源頭防控，而土（tǔ）壤（rǎng）環境的監（jiān）測檢測、土（tǔ）壤環境管理的信息化建設、汙染溯源技術的應用與發展、土壤環境管理與修複的谘詢服務等都將成為汙染源頭防控工作的重要支撐。而土壤修複行業標準體係規範的不斷健（jiàn）全，也將推動土壤汙染治理的市場（chǎng）機製與商業模式的不斷成熟（shú），從而推動行業技術裝（zhuāng）備化，成果產業化的高速發展。
 
　　3.“提升（shēng）環境（jìng）基礎設施建設水平”，水、固廢等領（lǐng）域“補短板”市場（chǎng）潛力無限
 
　　環境基礎設施建設問題是環境產業發展的重點關注問題，基礎設施建設是環境產業發展的基石。今年2月，*發展改革（gé）委、生態環境部、住房城鄉（xiāng）建設部、*衛生健康委發布《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指（zhǐ）導意見》(國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見（jiàn）》)。
 
　　《指導意見》中（zhōng）指出（chū）到2025年（nián），城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區、重點領域短板弱項，構建（jiàn）集汙水（shuǐ）、垃圾、固體（tǐ）廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境（jìng）基礎設施體係（xì）。到2030年，基本建立係（xì）統完備、高效實用、智能綠色、安（ān）全可靠的現代化環境基礎設（shè）施體係。
 
　　《指導意見》指出，到2025年城鎮（zhèn）環境基（jī）礎設施建設主要目標如下（xià）：
 
　　汙水處理及（jí）資源化利用。新增汙水（shuǐ）處理能力2000萬立方米/日，新（xīn）增和改造汙（wū）水收集管網8萬公裏，新建、改建和擴建再生水生產能力不少於1500萬立方米/日，縣城汙水（shuǐ）處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市汙水資源化利用率超過25%，城（chéng）市汙泥無害化處置率達到90%。
 
　　生活垃圾處理。生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮生（shēng）活垃圾焚燒（shāo）處理能力（lì）達到80萬噸/日左右。城市生活垃圾（jī）資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處（chù）理能力比重（chóng）達（dá）到（dào）65%左右。
 
　　固體廢（fèi）物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合（hé）利用率達到60%。
 
　　危險廢物、醫療廢物處置。基本補（bǔ）齊（qí）危險廢物、醫療廢物收集（jí）處（chù）理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術和（hé）運（yùn）營水（shuǐ）平進一步提升，縣級（jí）以上城市建成區醫療廢物（wù）全部實現無害（hài）化處置。
 
　　以汙水處（chù）理及再生水為（wéi）例。據《2021年城鄉建（jiàn）設統計年鑒》數據顯示，2021年城鎮（zhèn）(城市、縣城，不含建製鎮)汙水（shuǐ）處理總能力達到25816萬立方米（mǐ）/日，汙水處理廠處理能力24746萬立方（fāng）米/日，較2020年增長1709萬立方米/日，其（qí）中城市增長1500萬立方米/日，縣城增長20萬立方米/日（rì）。E20研究院指出，從增速來看，2021年城市、縣城汙（wū）水處理廠處理能力的增速分別達到7.79%和5.53%，分別高（gāo）於“十三五（wǔ）”時期年均複合增長率(6.5%、4.7%)。“十（shí）四五”時期，在（zài）城鎮化率提升、汙（wū）水提質增（zēng）效、合流（liú）製溢流汙染控製、汙水處理廠負荷率控（kòng）製（zhì）、初期雨水治理等治理需求下，依然會帶來汙水處理設施建設需求的（de）持續釋放，但“十四五”中後期會出現增速明顯放緩（huǎn）趨勢。
 
　　再生（shēng）水方麵，在《關於推進汙水資源化利用的指導意見》以及其“1+N”政策體（tǐ）係下，再生水將（jiāng）逐（zhú）步納入城市供水體係，進入（rù）水資源統一配置，在工業生產、市政雜用、生態環境等領域逐步推廣，且在工業生產等領域（yù）將會加強非常規水源使用的（de）考核權重。E20研究院指（zhǐ）出，再生水利用市場（chǎng）在“十四五”時期將會逐步釋（shì）放。據住建部數據顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不含（hán）建製鎮)再生水生產能力達到（dào）8131萬立方米/日，較2020年新增1225萬立方米/日，增（zēng）速17.74%，與此同時（shí），再生水利用量也快速上（shàng）漲（zhǎng），2021年城鎮再生水利用量達到176.1億立（lì）方米，增速達到19.24%，未來（lái）仍將保持（chí）較快增速。
 
　　可見，未來生（shēng）活垃圾處（chù）理、水（shuǐ）處理、固廢處（chù）置（zhì）、危廢處置等市場將在政策引導下持續釋（shì）放。
 
　　4.協同推進降碳減（jiǎn）汙，仍是環保行業的重大發展方向
 
　　習近平總書記在二十大報告中（zhōng）強調：“要協同推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長，推（tuī）進生態優先、節約集約、綠色低碳發展（zhǎn）。”意味著未來降（jiàng）碳減（jiǎn）汙仍是發展目（mù）標之一。
 
　　從（cóng）產業發（fā）展來看，環境產業也是（shì）降碳減汙的主要陣地之一（yī）。
 
　　中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南接受*財經采訪時表示，實現（xiàn）減汙降碳協同增（zēng）效，要點是突出源頭治理、係統（tǒng）治理、綜合治理，手段是強化減汙降碳的目標協同、區（qū）域協同、領（lǐng）域（yù）協同、任務協同、政策協同、監管協（xié）同，途徑是通過減汙和降碳兩（liǎng）個領域工作的（de）深度耦合和同頻共振，實現提質增效（xiào）。
 
　　E20研究院執行（háng）院（yuàn）長、湖南大學（xué）兼職教授薛濤曾在接受中國環境報采訪（fǎng）時指出，目前碳話題下的獲益主體（tǐ）主要是新能源行業，環保企（qǐ）業當前在減碳方麵的市場空（kōng）間並不大。“但這並不意味著環保企業與碳達峰碳中和計劃無關。”薛（xuē）濤認為，短期來看，主要還看環保企業能不能通過“賣（mài）碳（tàn）”來（lái）獲取收益。例如（rú），沼氣發電行業可能是減碳方麵關（guān）聯收益較大（dà）的領域。此外，環衛新（xīn）能（néng）源車輛生產企業和環境監測類企業也會有相關利（lì）好（hǎo），但應該與碳交易沒有直接的關聯。長期來看，碳排放量將是衡量一個產業綠色發展水平的重要評價標（biāo）尺，企（qǐ）業的技（jì）術路線選擇（zé）、管理水平等方麵必須遵循正確的價值方向，才（cái）能在市場競爭中（zhōng）獲得持續優勢。同時，碳減排納入環境監（jiān）管（guǎn）後，很可（kě）能對環保企業提出更高要求。因此，環保（bǎo）企業一方麵不要對當前減碳收益有過高期待，同時也要未雨（yǔ）綢繆，積極研究，盡早對未來行業可能帶來（lái）的變化有所布局。
 
　　僅以汙水處（chù）理行業為例。中國人民大學環境學院教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環境技術研究中心（xīn）主任王洪臣根據相（xiàng）關數據分析，汙水處理（lǐ）全覆蓋的*，排水與汙水處理（lǐ）行（háng）業碳（tàn）排放約占全社（shè）會總碳排放量的1%左右。排（pái）水與汙水處理行業碳排放量雖然占比小，但依靠改變技術路線、改變運行模式（shì），輔（fǔ）以適當的低碳改造，即可減少碳排放（fàng），相比其（qí）他行業，減碳效益更大。為了碳（tàn）減排，就需要更好的節能降耗，也就呼喚真正（zhèng）的精細化運營。
 
　　利好實體經濟，肯（kěn）定民營經濟力量，維護市場經濟秩序
 
　　二十大報告中提出，必須（xū）完整、準確（què）、全麵貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改（gǎi）革方向（xiàng），堅持高（gāo）水平對外開（kāi）放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互（hù）促進的新發展格局。
 
　　要堅持以推動高質量發展為主題，把實施（shī）擴大內需戰略同深（shēn）化（huà）供給（gěi）側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生（shēng）動力（lì）和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體係，著力提高全要素生產率（lǜ），著力提升產業鏈供應鏈韌（rèn）性和安全水平（píng），著力推進城鄉融合和區域協調（diào）發（fā）展，推動經濟（jì）實（shí）現質的有效提升和量的合（hé）理增長。
 
　　一是構建高水平社會主義市場經濟體製。堅持和完善社會主義基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經（jīng）濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，充（chōng）分發揮（huī）市場在（zài）資源配置中的（de）決定性作用，更好（hǎo）發揮政府作用。
 
　　二是建設現代化產業體係。堅持把發展經濟（jì）的著力（lì）點（diǎn）放在實體經濟上，推進新（xīn）型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡（luò）強（qiáng）國、數字中國。
 
　　三是全麵推進鄉村（cūn）振興。堅持農業農村優（yōu）先發展，堅持（chí）城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。紮實推動鄉村產業、人才、文化、生（shēng）態、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農（nóng）村土地製度改（gǎi）革，賦予農民更加充分的財產權益。保（bǎo）障進城（chéng）落戶農民合（hé）法土地權益，鼓勵依法自（zì）願有償轉讓。
 
　　四是（shì）促進區域協調發展。深入（rù）實施區域協調（diào）發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重（chóng）大生（shēng）產力布局，構建（jiàn）優勢（shì）互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體係。
 
　　五是推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放。加（jiā）快建設貿易強國。營造市場化、法治化、國際化一流營商（shāng）環境。推動（dòng）共建“一帶一路”高質量發展。有序推進人民幣國際化。深度參與（yǔ）全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際（jì）經濟格局和經（jīng）貿關係。
 
　　從報告的上述內（nèi）容中能夠看出，“市場經濟”、“兩個堅持”、“實體經濟（jì）”是未來市場（chǎng）經濟發展的關鍵詞。
 
　　從“兩個堅持”中能夠看出未來民營（yíng）經濟在市（shì）場主體中發揮的力量被再（zài）度肯定，中共二十大新聞發言人孫業禮也表示（shì），民（mín）營經濟始終是堅持和發展（zhǎn）中國特色社會主義的重（chóng）要經濟基礎，民營（yíng）經濟人士始終是我們黨長期執政（zhèng）必須團結和依靠的重要力量。毫不動搖鞏固和發展公有製經（jīng）濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，這兩（liǎng）個“毫不動（dòng）搖”已經作為（wéi）黨和*的（de）一項（xiàng）大政方針，寫入新時代堅持和發展中國（guó）特色社會主義的基本方略。這個方針政策現在沒有改變，將來也不會改變。環境產業中的民營經濟作為產業發展中堅力量，在未來也將持續發揮作用。
 
　　報告強調繼續走市場經濟道路，提高實體經濟實力（lì）。作為實體經濟（jì）的環保行業（yè）在未來發展中也將繼續走市（shì）場經濟道路（lù），並通過高水平發展，增強環境（jìng）產業實體經濟實力。
 
　　E20研究院指（zhǐ）出，目前，環境（jìng）產業已從“投資拉動”向“高質量服務拉動”升級，發揮政府作用（yòng），在政策引領下通（tōng）過市場供需的均衡調節，實現產業服務（wù）模式的升級。高質量服務的升級需要企業自身“內核”的提升，無論是技術*性、內部管理先進性還（hái）是服務模式的係統性，均是環境企業未來升級（jí）的必經之路，因而市場競爭賽道（dào）也會隨（suí）之發生變化，企業盈利模式的增長（zhǎng）方式也會有所調（diào）整。但在全球經濟增長力不足，以及疫情等（děng）外部影響下，財政支（zhī）付壓力顯現，構（gòu）建全（quán）國統一（yī）大市場、區域協（xié）調（diào）統籌是企業戰略（luè）的必然思考。
 
　　高質量發展、科技創新是未來環境產業（yè）發展的重點內容
 
　　在二十大（dà）報告中，習近（jìn）平總書記強調（diào）“加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，以*戰略需求為導向，集聚力量進行原創性（xìng）引領性（xìng）科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰（zhàn），加快實施一（yī）批具有戰略性全局性前瞻（zhān）性的*重大科技項（xiàng）目，增（zēng）強自主創新能力。”
 
　　除此之外，習近平總（zǒng）書記還表示，“高（gāo）質量發展是全（quán）麵（miàn）建設社會主義現代化*的*要（yào）任務。發展是黨執政興國的*要務。沒有堅實（shí）的物質（zhì）技術（shù）基礎，就不可能全（quán）麵建（jiàn）成社會主義現代化強國。必須完整（zhěng）、準確、全麵（miàn）貫徹新發展理念，堅持社會（huì）主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構（gòu）建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我們要（yào）堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需（xū）戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體（tǐ）係，著力（lì）提高全要素生產率，著力提升（shēng）產業鏈供應鏈韌性和安全（quán）水平，著力推進城鄉融合和區域（yù）協調發展，推動經濟實現（xiàn）質的有效提升和量的合理增長。”
 
　　由上可知，對於我國產業整體（tǐ）發展而言，未來科（kē）技創新和高質量（liàng）發展是必由（yóu）之路。尤（yóu）其對於環境產業而言，高質量發展和科技創新（xīn）更是難以（yǐ）分家。
 
　　環（huán）境產業從無到有二十年，從（cóng）2002年建設部頒布《關於（yú）加快市（shì）政公用事業市場化進（jìn）程的意（yì）見》，2004年發布《市政公用事業特許（xǔ）經營管理辦法（fǎ）》，直接拉開了水務行業改（gǎi）革的序幕，之後中國水業一路（lù）披荊斬（zhǎn）棘（jí），不斷釋放空間、釋放需求。快速發展、規模化是當時的行業主調，當（dāng）規（guī）模化有空間的時候產業是滿（mǎn）目皆春，欣欣向榮（róng），一直（zhí）到2017年之前，行業估值遠遠高於平均估值，環境產業在一個又一個的風（fēng）口（kǒu）下不斷向前。
 
　　E20研究（jiū）院院長、北大環（huán）境學院產學研中心主（zhǔ）任傅濤指出（chū），“直到現在，雖然環境需（xū）求仍在釋放，但（dàn）規模化簡單擴張接近盡頭，業界（jiè）企（qǐ）業感受到（dào）一種蒼茫：好像（xiàng）都是（shì）路，又好像沒有路。”
 
　　蒼（cāng）茫的背後是（shì）產業的無奈，環保（bǎo）行業是扭曲的行業，市場化已經發（fā）展到一定程（chéng）度，但產業化水平（píng）嚴重（chóng）低下（xià），即使大企業也是眾多小項目的簡單資產疊（dié）加和風險疊加，沒有真正形成產（chǎn）業化門檻，行業對資本（běn）的依賴，又讓很多外部（bù）企業實現“跨界打劫”。
 
　　雖然環境市場增量就在眼前，但商業形態已經不同（tóng）。如何理解環境需（xū）求的高質量?
 
　　傅濤曾在（zài）2021年(第十九屆（jiè）)水（shuǐ）業戰略論壇上提出：要重新認知高質量，高質量就是高標準服（fú）務，但是高標準不等於高排放標準，不等（děng）於高的供水水質標準。這些服務標準是基礎服務的標準，基礎公共服務的標準意味著甲方付費，而甲（jiǎ）方沒（méi）有足夠的能力支撐更寬的基礎公共服務，把（bǎ）支撐汙水處理、雨（yǔ）水、地下（xià）水等一係列的費用全部（bù）砸在政府身上，是不（bú）可（kě）能的。
 
　　傅濤（tāo）在六年以前就談到所有（yǒu）的環境設施都是（shì）要提升的，提升的並不是排放標（biāo）準。就像奧拓和奧迪汽車，它們的排放標準是一樣的，提（tí）高（gāo）質（zhì）量確實要提高排放標準，但是提高排放（fàng）標（biāo）準隻（zhī）是一定時間的一個集體行動。真正要留給企業思考的（de）是如何把（bǎ）把奧拓做成奧（ào）迪，這才是真正提高標準，為此E20在這個背景下提出了“雙百跨越”的行業自強行動。
 
　　從（cóng）環境產業整體發展來看，傅濤強調環境設施100%需要提升，處理汙染物是環境設施（shī）的基礎功能（néng），穩定達標隻是汙水處理（lǐ）廠未來（lái）發展方（fāng）向的一個基礎（chǔ）的選（xuǎn）項和合格項（xiàng），未來（lái）真正高質量的方向是精細化、智慧化、資源化、低碳化、生態化、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設（shè）施的（de）提升，達（dá）到環境產（chǎn）業高質量發（fā）展的“六化”目標，須將科技創新排在*位，以技術作為驅動，促成技術產品化的轉（zhuǎn）變（biàn）。技術產（chǎn）品化水平是產業化水平（píng）的標誌，產業化是橫在技術領域和產業領域的鴻溝，這個鴻溝需要用技術的產品化來填平，必須在產品上謀出路，才能進一（yī）步促成環境產（chǎn）業高質量發展目標的達成。
 
　　在二十大指引下，環境企業要如何通過技術實踐，促成產品落地，將技（jì）術固化為產品也是橫亙在（zài）企業踐行高質量發展和科技創新道路上的難題。11月9、10日，E20環境平台主辦的 “2022(第十四屆)上海水業熱點論壇”將在上海舉（jǔ）辦，論壇將攜手技術界、產業界力量，共同探討高質量發（fā）展背景下企業如何將科技創新轉變為產品，以期能夠以（yǐ）行業力量驅動環境產業科技創新（xīn）和（hé）高質量發展（zhǎn）共同發展。
 
　　總的來看，此次報告中兩次重點談到“生態環境保護”話題，同樣踐行綠水（shuǐ）青山就是金（jīn）山銀山也出現了兩次，意味著未來環境產業的發展也將牢牢圍（wéi）繞“兩山理（lǐ）論”展開。
 
　　二十大中強調（diào），必須牢固樹立和（hé）踐行（háng）綠水青山就是金山銀山的理念，站（zhàn）在人與自然和諧共生的高度謀劃發展（zhǎn）。也更加明確了“兩山理論”是未來環境（jìng）產業在發展中的指導性（xìng）理論之一，環境（jìng）產業相關政策、產業發展（zhǎn）方向都將在（zài）“兩（liǎng）山理論”引領下開展。
 
　　踐行綠水青山就是（shì）金山銀山，對於（yú）環境產業而言，是構建生態產品價值實現機（jī）製（zhì）的關（guān）鍵。
 
　　傅濤在2016(第十屆)固廢戰略論壇（tán）中指出，對環保產業（yè）來說，原來產業是價值（zhí）鏈的終點，比拚的是誰做的便宜（yí），誰做（zuò）的（de）好，誰做（zuò）的讓政府放心。未來，產業應該是（shì）循環的起點，是價值的起點。我們要重新構建與其他產業的聯係，包括物（wù）質流、資金流、價值流、能（néng）源流，環境產業應該融入社（shè）會的主流。綠水（shuǐ）青山就是金山銀山，需要（yào）開（kāi）放的胸懷，未來產業的新供給是從單元服務到生態連接，單元服務主體需求的效果（guǒ）化（huà）和綜合化來對（duì）接環境質量，真正從孤立的環保產業（yè）、孤立的農業、孤立的能源，實現生態化融合。