生態環境監測機構專項整（zhěng）治行動又來了。
 
　　9月4日，*市場監督管理總局、公安部、自然資源部、生態環境部等8部門聯合下發《關於組織開展2022年度檢（jiǎn）驗檢測機構監督抽（chōu）查工作的（de）通知（zhī）》(下稱《通知》)，決定於2022年9月至10月在全國範圍（wéi）內開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。
 
　　《通知》要求，將在重點（diǎn）領域開展檢驗檢測機構專項整治行動，其中之（zhī）一就是“生態環境監（jiān）測機構專項整治行動”。同時，還要開（kāi）展*級（jí）資質認定檢驗檢測機構監督抽查，計劃檢查100家機構，其（qí）中生態環境監測領域為10家。此外，省級資（zī）質認定檢驗檢測機構也要開展監督抽查，重點監管（guǎn）專業領域之一就是生態環境（jìng）監測領域，並且要嚴格落實（shí）“雙隨機、一公開”要求。
 
　　此前，在今年5月舉行的（de）生態環境（jìng）部例行新聞發布會上，生態環境監測司（sī）副司長蔣火華表示，生態環境部高度重視監測數據質量，把監測數據質量作為生態環境監測工作的“生命線”。誰弄虛作假（jiǎ），誰就觸碰了“帶電的高壓（yā）線”，我們堅決“零容忍（rěn）”，發現一起、查處一起。
 
　　1 “生態環境監測機構專項整治行動（dòng）”
 
　　為進（jìn）一步加強檢驗檢測機構監管，規範檢驗檢測市場秩序，8部門決定於（yú）今年9月至10月在全國範圍內開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開（kāi）”監督抽查。重（chóng）點領域檢驗檢測機構專項整治行動包含兩（liǎng）大行動（dòng），其（qí）中之一就是（shì）“生態環境監測機構專項整治行動”。
 
　　這個（gè）行動，主要是由各級市場監管和生態環境部門聯合開展的。重點打擊（jī）的違法違規行為，是（shì）以下3類：1、未經檢驗（yàn）檢測出具監（jiān）測數據（jù）和結果；2、篡（cuàn）改偽（wěi）造監測數據和報告；3、未按規定（dìng）采樣。
 
　　檢查（chá）的重點，則是生（shēng）態環境監測機構承擔排汙單位自行監測、建設項（xiàng）目環（huán）境影響評價現狀監測等委托性（xìng）檢驗檢測（cè）活動（dòng）。對於檢查中發現的問題，會有3類懲戒措施：
 
　　1、對出（chū）具不實或（huò）虛假檢驗檢測報告的，由市場監管或者生態環境部門依據（jù）《檢驗檢測機構監督管理辦法》等（děng）相（xiàng）關法律（lǜ）法規實施處罰
 
　　2、同時實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施（shī）
 
　　3、涉嫌構成提供虛假證明文件、出具證明文件重（chóng）大失實等犯罪的，移送（sòng）司法機（jī）關依法追究刑事責任
 
　　實施“生（shēng）態環境監測機構專項整治行動”的同（tóng）時，《通知》還要求開展*級資質認定檢驗檢測機構監（jiān）督抽查。這次抽查，共計劃檢查100家機構(含40家*質（zhì）檢中心)，約占*級資質認定機構總（zǒng）數的3.7%，將從*級資質認定檢驗檢測機構名錄庫中隨機抽取。其中，生態環境監測領域（yù）的抽（chōu）查數量為10家（jiā）。
 
　　此外，《通知》還要（yào）求開展省級資質認定檢驗檢測機構監督抽（chōu）查，重點監管專業領域之一就是生態環境監測領域。
 
　　對於不按*強製性標準等規定檢驗（yàn）、出具虛假或不實檢驗檢測報告的違法違規行為，將從嚴查處、從重處罰（fá）。對涉嫌違反《反壟斷法》的行為，也要依法調查處理（lǐ），切實保護市場公（gōng）平競爭，維護消費者利益；情節嚴重的，應依法依規列（liè）入市場監督管（guǎn）理嚴重違法（fǎ）失信名單。
 
　　2 “進一次門、查多（duō）項事”
 
　　從（cóng）《通知》內容中，可以看出（chū）這次的行（háng）動主要有4大（dà）特點。
 
　　01 “雙隨機、一公（gōng）開”
 
　　按照要求，各級市場監管部門都應該按照“雙隨機、一公開”方式開展（zhǎn）監管，取（qǔ）代原（yuán）有的日常巡（xún）查和（hé）隨意檢查（chá），隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。監督（dū）檢查的結果，也要及時向社會公開，對違法違規機構形成有力威懾。
 
　　02  部（bù）門聯合監管（guǎn）
 
　　各地市場監（jiān）管部門要加（jiā）強與行業主管部門溝通，聯（lián）合製定計劃、聯合（hé）實施檢查、聯合通報結果。也就是說，專項行動將在市場監管和生態環境兩大部門之間聯合開展。
 
　　這樣一來，就能充分發揮綜（zōng）合監管和專業監（jiān）管（guǎn）的各自優勢，並且（qiě）做到“進一次門、查多項事”，也減（jiǎn）輕（qīng）了檢（jiǎn）驗（yàn）檢測機構的負擔。涉嫌刑事犯罪的案件，還要加強行刑（xíng）銜（xián）接，移送司法機關追究刑事責任。
 
　　03 信用風險分類
 
　　根據《通知》要求，各（gè）級市場（chǎng）監管部門要將監督檢查、能力驗證結果等與信用監管銜接，按照《企業信息公示暫行條例》的要求，將監督檢查結果和行政（zhèng）處罰信息歸集於市場主體名下。
 
　　這些信息，將在（zài）*企（qǐ）業（yè）信用信息（xī）公示（shì）係統進行公示公開，從而提升（shēng）監管的威懾力和（hé）權（quán）威性，*終形成對違法失信行為的有效（xiào）製約。
 
　　04 智慧監管（guǎn）
 
　　*後，《通知》還要求，各地市場監管部門要（yào）進一步推動智慧監管，充分運用互聯網、大（dà）數據、雲計算、人工智能（néng）、能力驗證、盲樣考核等（děng）新技術手段，加強監管方（fāng）式創新。要（yào）進一步推動（dòng）部門之間信息共享，賦能事中事後監管（guǎn）工作，提升監管精準化、智（zhì）能（néng）化水平，努力（lì）做到監管效能（néng）*大化、監管成本*優化、對（duì）檢驗檢測機構幹擾*小化。
 
　　3 誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”
 
　　事實上，對於生態環境監測造假，生（shēng）態環（huán）境（jìng）部一貫（guàn）的態度就是“零容忍”。
 
　　今年5月（yuè）26日，生態環（huán）境部舉行5月例（lì）行（háng）新聞發布（bù）會（huì），生態環境部生態（tài）環境監測司副司長蔣火華在回（huí）答記者提（tí）問時表示，生態環境（jìng）部高度重視監測數據（jù）質（zhì）量，把（bǎ）監測數據質量作為生態環境監測工作的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸（chù）碰了“帶電的高壓線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處一起。
 
　　近年來，環境部認真貫徹落實中辦、國辦關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見，“保真”“打假”兩手發力，努（nǔ）力確保監測（cè）數據真實準確。
 
　　01
 
　　健全質量管理（lǐ）體係
 
　　一方麵，環境部大（dà）力推（tuī）進監測標（biāo）準化，累計發布監（jiān）測標準1200餘項，讓監測工作有章可循。另一方麵，還強化了量值溯源體係建設，建成臭氧（yǎng）、PM2.5質量濃度等5項（xiàng）生（shēng）態（tài）環境（jìng）部（bù）門*高計量標準。同時，落實監測（cè）機構評審補充要求，嚴格事前準入和全過程質控，從源頭上落（luò）實“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”責任（rèn）追溯製度。
 
　　蔣火華表示，總體來看，環境質量的監測數據是可靠（kào）、可信的。
 
　　02
 
　　強化監測質量監管
 
　　這方麵，環境部組織對*網開展了常態化運維體係檢查與（yǔ）數據（jù）質量核查，壓實地方和監測（cè）機（jī）構相關責任（rèn）。
 
　　同時，還（hái）連續4年組（zǔ）織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一（yī）公開”監督抽（chōu）查，糾（jiū）正不規範行為、查處違規行為。*層麵抽查（chá）212家生態環境監測機構，查處違（wéi）規機構34家；各地檢查生態環境監測機構1.1萬餘家(次)，不斷加強監測質量監管（guǎn）。
 
　　03
 
　　嚴厲打擊弄虛作假行（háng）為
 
　　經過努力，環（huán）境監測弄虛作假*次納入了刑法（fǎ）修正案(十一)，適用“提供虛假證明（míng）文件罪（zuì）”“出具證明文件重大（dà）失實（shí）罪”。
 
　　同時，還保持了懲治弄虛作假的高壓態勢，連續2年開展嚴厲（lì）打擊（jī）重點排汙單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪專（zhuān）項行動（dòng），並分3批集中公布了2021年典型案例25起。
 
　　比如（rú）說，2021年，就有2個案件很有警示作（zuò）用。
 
　　*個是2021年3月重汙染天氣預警檢查通報的唐山市4家鋼鐵企業數據造假、超標排放、汙染環境案件。4家鋼鐵企業（yè）主管領導、直接責任人員、直（zhí）接參（cān）與人員共47名被告人，分別（bié）被判處有期徒刑6個月至1年零6個（gè）月不等刑期，並處罰（fá）金。
 
　　第二個是2021年5月中央生態環保督（dū）察通報（bào）的雲南省杞麓湖（hú）汙染治理弄（nòng）虛作假幹擾國控水（shuǐ）質監測點采樣環（huán）境案件。雲南（nán）省紀委監委已對6個責任單位、29名責任人追責問責。
 
　　蔣（jiǎng）火（huǒ）華表示，下一步，環境部將繼續深化鞏固現有工作成（chéng）果成效，進一步加（jiā）大監管力度，堅決確保（bǎo）監測數據真實準確。
 
　　一是壓實各方責任。督（dū）促地方黨委政府落實領導責任，建立健全防範和懲治環（huán）境監測數據弄虛作假的責任體係和工作機製。壓實排汙單位和監測機構對監測（cè）數據的真實性、準確（què）性負責的責任。
 
　　二是持續保持高壓（yā）態勢（shì），嚴厲打擊（jī）監測數據弄虛作（zuò）假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴懲重罰，讓他們“得不償（cháng）失”；凡是涉嫌犯罪（zuì）的，一律依法追究刑事責（zé）任，絕不姑息。