VOCs違法行為及法律責任
 
　　企業在吸取被點名案例的教訓的同時，要（yào）學習違法（fǎ）行為及相關法律責任，此次我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關處罰條款，供大家參考。
 
　　一、措施(行為)違法，如（rú）果（guǒ）企業未采（cǎi）取（qǔ）以下措施（shī），屬於違法行為
 
　　1.要求密閉但實（shí）際未進行密閉
 
　　如：非（fēi）取用狀態時敞開（kāi）VOCs物料儲存容器，VOCs物料進行敞開式轉移和輸送，敞開（kāi）式化學反應等。
 
　　2.要求收集處理但實際直接排放
 
　　如：反應（yīng）設備進料置換廢氣、揮發（fā）排氣、反應尾氣，冷凝單（dān）元（yuán）排放的不凝尾氣，吸（xī）附（fù）單元的脫附尾（wěi）氣，分離精製（zhì）母（mǔ）液槽廢氣，真空係統排氣，開（kāi）停工(車)、檢維修和清洗時（shí）的退（tuì）料、清洗及吹掃排氣等直排。
 
　　3.要求密閉（bì）或采取其他控製措施，但（dàn）實際既未密閉、也（yě）未采取控製措施
 
　　如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣、裝載（zǎi）廢氣未采取VOCs廢氣控（kòng）製（zhì）措施，滿足逸散濃度條（tiáo）件下的廢水集輸與處（chù）理設施未（wèi）采取VOCs廢氣控製措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產品的使用過程、有機聚合物製品生產過（guò）程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部（bù）門責令改正，處二萬元以上二十（shí）萬元（yuán）以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和（hé）服務（wù）活動，未在密（mì）閉空間或者設備中進（jìn）行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采（cǎi）取減少廢氣排放措施的。
 
　　二、廢氣采用（yòng）外部排風罩(集氣罩)收集時，在距排風罩開口麵*遠處（chù）的VOCs無組織排放位置，控製風速未達到0.3m/s(行業（yè）相關規範有具體規定的，按相關規定執行)。
 
　　適用處（chù）罰條（tiáo）款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定（dìng），有下列行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府生態環境主管部門責令改正，處二萬（wàn）元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照（zhào）規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少（shǎo）廢氣排放措施的。
 
　　三、廢氣收集係統的輸送管道，未采用負（fù）壓狀態，或者正壓狀態時的（de）泄漏檢（jiǎn）測（cè）值超過500μmol/mol。
 
　　適（shì）用處（chù）罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》*百（bǎi）零八條*項：違（wéi）反本法規定（dìng），有下列行為之一的，由（yóu）縣級以上人民政府生態環境主管部門（mén）責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發（fā）性有機物廢氣的生產和服務活（huó）動，未在密閉空間或者設備中進行，未（wèi）按照規定安裝、使（shǐ）用汙染（rǎn）防治設施，或（huò）者未采取（qǔ）減少廢氣排放措施的。
 
　　四、對於（yú）設（shè）備與（yǔ）管線組件VOCs泄漏控製，如發現下列情況之一，屬於違法行為，依照法（fǎ）律法規等有關（guān）規定予以（yǐ）處理：
 
　　1.企業（yè）密（mì）封點數量超過2000個(含（hán）)，但未開展LDAR工（gōng）作（zuò）的；
 
　　2.未按規定的頻次、時間進行LDAR的；
 
　　3.現場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發現有2個以上(不含)不在修複期內的密封點出現可見泄漏現象或超過泄漏認定濃度的。是否按照規（guī）定（dìng）的頻次和時間開展LDAR工作，應該（gāi）根據台賬資料進行認定。
 
　　適用處罰（fá）條款
 
　　對於一（yī）般VOCs排放企業，適用《中華人民（mín）共和國大氣汙染防治法》*百（bǎi）零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）生態環境主管部門責令改正，處（chù）二萬元以上二十萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的（de），責令停產（chǎn）整治：(一)產生（shēng）含揮發（fā）性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未（wèi）在密閉空間（jiān）或者設備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防（fáng）治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　對（duì）石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，適用《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條第三項：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令（lìng）改正（zhèng），處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：……(三)石油、化工以及其他生產（chǎn）和使用有機溶劑的企業（yè），未采（cǎi）取措（cuò）施對管道（dào）、設備（bèi）進行日常維護、維修，減少（shǎo）物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收（shōu）集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低於80%；采用（yòng）的原輔材料符合*有（yǒu）關低VOCs含（hán）量產品規定的除（chú）外)。
 
　　適用處罰（fá）條款
 
　　《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元（yuán）以上二十萬（wàn）元以下（xià）的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有（yǒu）機物廢氣的生（shēng）產和服務活動，未（wèi）在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設（shè）施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　六、排氣筒高度低於15m(因（yīn）安全考（kǎo）慮或有特殊工藝要求（qiú）的除外)，或者未根（gēn）據環境（jìng）影響評價文件建設排氣筒。
 
　　適用（yòng）處罰條（tiáo）款
 
　　《中（zhōng）華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》*百條第（dì）五項：違反（fǎn）本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬（wàn）元（yuán）以（yǐ）上二十（shí）萬元以下的罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停產整治：……(五)未（wèi）按照規定設置大氣汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢氣（qì）收集處理係統未與生產工藝設備同步運行。(VOCs廢氣收（shōu）集處理係統發生故障或（huò）檢修時，對應（yīng）的（de）生產工藝設備應停止（zhǐ）運行，待檢修完（wán）畢後同步投入（rù）使用；生產工藝設備不能停止運行或不能及時停止運（yùn）行的，應設置廢氣應急（jí）處理設施或（huò）采取其他替代措施)。
 
　　適用處罰條款（kuǎn）
 
　　《中華人民共（gòng）和國大（dà）氣（qì）汙染防（fáng）治法》*百零八條*項：違（wéi）反本法規定（dìng），有下列行為之一的，由縣級以上人（rén）民政府生態（tài）環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有（yǒu）機物廢氣的生產和服務活動，未（wèi）在（zài）密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　八、未按規定（dìng）建立台賬，記（jì）錄廢氣收集係統，VOCs處理設施的主要運行和維護（hù）信息，如運行（háng）時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑（jì）更換周期和更換量、吸收液pH值等關鍵運行參數。
 
　　適用處罰條款
 
　　適用處罰條款：《排汙（wū）許可管理條例》第六十九（jiǔ）條：違反本條例規定，有下列行（háng）為之一的，由設區（qū）的市（shì）級以上地方生態環境主管部門責令（lìng）改（gǎi）正，並處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法（fǎ）作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的（de）次（cì）日起（qǐ），按照原處罰數額按（àn）日連（lián）續處罰：(一)未按照排汙許可證規定要求記錄台賬的；(二)台賬內容不真（zhēn）實、不完整（zhěng）的。
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第二項：違反本（běn）法規定，有下列（liè）行為（wéi）之一的（de），由（yóu）縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正（zhèng），處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責（zé）令停產整治：(二)工業塗裝企業未（wèi）使用低揮發性有機物含（hán）量塗（tú）料或者未建立、保存台賬的。
 
　　九（jiǔ）、工業塗裝企（qǐ）業超過大氣汙染物排放標準（zhǔn）排放大氣汙染物。在廠房門窗或（huò）通風口、其（qí）他開口(孔)等（děng）排放口外1m，距離（lí）地麵1.5m以上位置處進行監（jiān）測（cè）。
 
　　若廠房不完整(如有頂無圍牆)，則在操作工位下風向1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測，按照監測規範要求測得監控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任（rèn）意一次濃度值(50mg/m3)超過標準規（guī）定的限值判定為超標（biāo）。
 
　　適用（yòng）處罰條款（kuǎn）
 
　　《中（zhōng）華人民共和國大氣汙（wū）染防治法》第九十（shí）九（jiǔ）條第二（èr）項：責（zé）令改正、限製（zhì）生產、停產整治，並（bìng）處10萬元以上100萬元（yuán）以下罰款；情節嚴重的，責令停業、關閉：(二)超過大氣汙染物排放標準或者超過重點大（dà）氣汙染物排放總量控製指標排放大氣（qì）汙染物的。
 
　　十、禁止逃避（bì）監管方式排放，通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時（shí）停產、非緊急情況下開啟應急（jí）排放通道、不正常運行大氣（qì）汙（wū）染防治設施等逃避監管的方式排（pái）放大氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款（kuǎn）
 
　　按（àn）照《排汙（wū）許可管理條例》第三十四（sì）條第二項“違反本條例規定，排汙單位有下（xià）列（liè）行為之一的，由生態環境主管部門（mén）責令改正或者限製生產、停產整治，處20萬元以（yǐ）上100萬元（yuán）以下的罰款；情節嚴重（chóng）的，吊銷（xiāo）排汙許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(二)通過（guò）暗管（guǎn）、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運（yùn）行汙染防治設施等逃避（bì）監管的方式違法排放汙染物。”的規定，予以處罰；按照《中華人民共和國（guó）大氣汙（wū）染防治法》第九十九條第三（sān）項：“違反本法規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環（huán）境主（zhǔ）管部門責令改正或者限製生產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下（xià）的罰款；情節嚴重的，報（bào）經有（yǒu）批（pī）準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(三)通過逃避監（jiān）管的方式排放大氣汙染物的（de）。”規定，予以處罰。
 
　　另外，值得注意（yì）的是，針對不正常運行防治汙染設施等逃避監管（guǎn）的方式違法排放汙染（rǎn）物的行為，即使尚不構成犯罪的（de），也可能對其直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人員產生拘留，視具體違法行為，甚至會產（chǎn）生予以按日連續計罰的情況，甚至予以（yǐ）查（chá）封、扣押。
 
　　工業企業VOCs治理自查要點
 
　　根據違（wéi）法行為及處（chù）罰措施，工業企業VOCs自查要點有以下幾點，工業企業（yè）務必做好相關工作才能規避風險。
 
　　1、企業VOCs治理（lǐ）設施整體（tǐ）情況
 
　　包括安裝時間（jiān）、吸（xī）附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完好率、連續穩定運行時長、檢修維護記錄（lù）等。
 
　　2、工藝設施去除率
 
　　重點關注單一采用光氧化、光催化（huà）、低溫等離子、一次（cì）性活性炭吸附、噴淋吸收、生物法（fǎ）等（děng）工藝設施的（de）去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設施
 
　　對VOCs廢氣處理係統發生故障（zhàng）或檢修，生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的（de）企業，應（yīng）設置廢氣應急（jí）處理設施或（huò）采取其它替代設施。
 
　　4、規（guī）劃無組織排放
 
　　是（shì）否科學規劃設計廢（fèi）氣收集係統，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉（bì）集氣罩等收集方式，*大程度將無組（zǔ）織排放轉變為有組織排（pái）放（fàng），實施有效（xiào）控製，提升廢氣（qì）收集率，做到“應收盡收”。
 
　　5、確定台（tái）賬完整性
 
　　VOCs物料台賬方麵，企業（yè）將（jiāng）所有包含（hán）原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄（qì）量、去向及VOCS含量（liàng）等信息的（de）需要整理內容（róng）匯總在一個台賬上，規範記錄格式。治（zhì）理設施運行台賬方麵，尤其需要注意（yì）係統性的信息記錄，尤其是（shì）運行時間、廢氣處理（lǐ）量及（jí）停留時間等信息記錄（lù）情況。
 
　　6、規（guī）範危廢處置
 
　　針對企業治（zhì）理（lǐ）設（shè）施運行過程產生的（de）二次（cì）汙染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢（fèi）活性炭或過濾棉，生產過程使用的原料的沾染有機溶劑的外包裝物等危險廢物，進行記錄、收集、治理，設置規範的標誌牌，對含有揮發性有機物密封貯存，把危（wēi）廢放到指定的危廢貯存場所（suǒ）。
 
　　7、關注在線檢（jiǎn）測數據
 
　　檢查自動監控設施安裝位置的規（guī）範（fàn）性（xìng），是否存在檢測（cè）異常的（de）情況（kuàng），定期進行運維，明確VOCs監測數據、泄漏檢測與（yǔ）修複檢測數據（jù）及運行管（guǎn）理台賬（zhàng）情況，確保在線監測數據的真實性、準確性。
 
　　VOCs重點監管企業深度治理
 
　　“十四五”期間（jiān）的（de）大氣汙染防治焦點（diǎn）是臭氧和PM2.5的協同管控（kòng），VOCs作為二者的共同前體物更是重中之重。揮發（fā）性有機物治理在往年已經取得了不錯的成績，”隨（suí）著“十四五”期間相關（guān）政策的不斷完善，治理（lǐ）方向及思路也逐漸升級。那麽該怎樣進行（háng）深度治理呢？
 
　　1、明確（què）企業基本情（qíng）況
 
　　整理企業名稱、場所、負責人、行業類別等信息（xī），公示聯係方式、廠房布置（zhì）、適用排放標準等相關內容。根據現有情況清晰需要重點關（guān）注的企（qǐ）業基（jī）本情（qíng）況。以及後續（xù）根據政策（cè）變化需要更新注意的內容。
 
　　2、清晰企業生產狀況
 
　　根據企業生產情況中的產品名稱、產量、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業（yè）生（shēng）產（chǎn）狀況定製更具體更適用（yòng）的減排治理方案，清晰（xī）深度治理目標與路徑，從源頭消減精準管控實現低VOCs原輔材料（liào）全替代，不再進行末端治理，降低治理成（chéng）本（běn），減少二次汙染。
 
　　3、了解生產工藝流（liú）程（chéng）和（hé）產排汙情況
 
　　通過對企業的（de）生產工藝流程和VOCs排放的主（zhǔ）要環節，了解排（pái）放（fàng）汙染物類類型、排放量及（jí）排放節點，分環（huán）節進行過程（chéng）控（kòng）製及末端（duān）治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定，切實采用高校（xiào）經濟適（shì）用的治理技術，更加全麵的（de）完（wán）成全過程深度（dù）治理。
 
　　4、因地製宜（yí）製定（dìng）方案
 
　　中央環（huán）境部門指定（dìng）統一實施方案後，各地環境部門將根據各（gè）地企業（yè）情況發布本地的相關政策，治（zhì）理方案也同樣需（xū）要因地製宜（yí），才能更從更（gèng）深層更全麵（miàn）的視角出發，結合本地政策，落實VOCs管控政策與技術標準，定製化的（de）完成相關的企業環境（jìng）管理方案，享受相關（guān）鼓勵政策。
 
　　環境保護是不斷發展的，單方麵治理的方案（àn）將逐漸成為曆史，企業也需要複合（hé）協（xié）同（tóng）、綜合管控，與時俱（jù）進的建立健全環（huán）保製度，加（jiā）強（qiáng）運行管（guǎn）理，強化自行檢測（cè）監控，重點企業（yè）落實在（zài）線監測。精準（zhǔn）落實重汙染天（tiān）氣應急減排分級管控，完善績效分級標準，才能從根源徹底避免問題。
 
　　隨著*對大氣汙染防治的愈發重視，進程愈發深入，企業需要學習更多的相關政策、做好（hǎo）企業的自查自檢，根據自身企業的特點（diǎn）做好相關防治工作，才（cái）能在“十四五”大氣汙染防治（zhì）攻堅戰（zhàn）的背景下取得長足發展（zhǎn）。（注：原（yuán）文有刪改）