我國黑臭水體治理（lǐ）起（qǐ）步於2015年，政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五”期間取得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條（tiáo），消除率98.2%，現已進入尾（wěi）聲。展望“十四五”，我國黑臭水體治理的主戰場將（jiāng）逐步轉向農村，預（yù）計未來五年這一市場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
 
　　不過值得注意的是，由於（yú）底數不清、成（chéng）因複雜、協調困難等三大難題，我國農（nóng）村黑臭水體治理模式尚需探索，建議相關企業謹慎樂觀，*先關注示範項目，並能夠結合農村地區自然地理、社會經濟、人文風俗等，探索符合區域實際條（tiáo）件、體現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工藝（yì）技術路線，以及能複製、易推廣的建設和運行管護模式，並將農村黑（hēi）臭（chòu）水體治理和農業生產、農村生（shēng）態建設相結合。
 
　　城市黑（hēi）臭水體治理（lǐ）已接近尾聲，治（zhì）理模式向（xiàng）水環境綜合（hé）治理方（fāng）向發展
 
　　自2015年4月國務（wù）院發布實施《水汙染防治行動計劃》將“整治（zhì）城市黑臭水體”作為重要內容，到2016年《“十三五”生態環境保護（hù）規劃》明確要求“大力整治城市黑臭水體（tǐ）”，再到2017年《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》對全國黑臭水體治理項目（mù）做出具體規劃，以及2018年《城（chéng）市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確治理目標、工作原則和（hé）主要措施（shī），我國城市黑臭水體治（zhì）理在（zài）“十三五”期間取得了明顯成（chéng）效，現已接近尾聲。截至2020年底，我國累計（jì）完成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭（chòu）水體治理一般包括排查識（shí）別、方（fāng）案製定、工程實施（shī）、監測評估、長效管理五個階段工作，通常采（cǎi）用EPC和PPP兩種（zhǒng）模式，其中EPC模式占主流，項（xiàng）目數占比約70%，部分大（dà）項目則更（gèng）多采用PPP模式。據觀（guān）察，這一類項目的毛利率通常在30-40%之間，例如南寧市城市內河黑臭水體（tǐ）治（zhì）理工程PPP項（xiàng）目、界（jiè）*市城區黑臭（chòu）水體治理PPP項目的毛利率分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市（shì）治理黑臭水體（tǐ）的主要思路（lù）仍是末（mò）端治理（lǐ），主要措施是將黑臭水體和（hé）直排（pái）汙水攔截後抽走，再（zài）排入市政管網進行處理，這有可能在短期內解決（jué）看得見的黑（hēi）臭水體，但卻無法從根本上杜絕複發。為此，我們看到越來越多的黑臭水體項目打包進了水環境綜合治理項（xiàng）目(見（jiàn）圖2)。由於水環境綜合治理項目通常包含城（chéng）鎮汙水處理、城鎮垃圾處（chù）理等汙染源頭和智慧係統等後期運維項目，能從源頭減排（pái）、過程控製和末端治理三方麵發力，有助於解決治理後複發等問（wèn）題；此（cǐ）外，項目（mù）打包後有較（jiào）為穩（wěn）定的（de）汙水處理費、垃圾（jī）處理費等收入，經營性更強、規模更大，對企業而言也更具吸引力。

       農村黑臭水體治理剛剛起步，仍（réng）存在底數不清、成因複雜、協調困難三大難題 

　　隨著城（chéng）市（shì）黑臭水體治理進入尾聲，農村黑臭水體治理開始起（qǐ）步。2019年7月（yuè），生態環境部會同水利部、農業農村部（bù）發布了《關於推進農村黑（hēi）臭水體治理工作的指（zhǐ）導意見》，要求到2020年完成排查啟動試點示範，到2025年形成一批可複製、可推廣（guǎng）的農村黑臭（chòu）水體治理模式，到2035年（nián）基本消除我（wǒ）國農村黑臭水體。目前，各省（shěng）市正紛紛開展農村黑臭治理排查工（gōng）作（zuò），進展迅速：截至2021年6月底，已有5省市發布農村黑臭水體治理清單（dān），發現農村黑臭水體1989條，12省市發布了相關政策（cè）文件，製定了農（nóng）村黑（hēi）臭水體消除目標，另外還有7省市正（zhèng）在籌備（bèi）中。
 
　　據辰於測算，如能按期達到（dào）上述（shù）目標，“十四五”期間我國農村黑臭水體（tǐ）治理市場將保持36.1%的年複（fù）合增長，到2025年（nián）達到724億元的收入規模（mó）(見圖3)

　　不（bú）過值得注意的是，由於存在以下三大難題，我（wǒ）國農村黑臭水體治理模式尚需探索，建議相關企業謹慎樂觀，切忌盲目跟從（cóng）。
 
　　底數不（bú）清
 
　　農村（cūn）黑（hēi）臭水體大多為封閉式水域，自淨（jìng）能力差且季節（jiē）性變化明顯，豐水期或雨水充沛的夏（xià）季坑塘內有水，冬春季又多處於幹涸狀態，這（zhè）些到底算不（bú）算黑臭水體（tǐ）無章可循，需要花（huā）費一定時間（jiān）和精力對現狀進（jìn）行排查。
 
　　成因複雜，城鄉（xiāng）差異大
 
　　盡管農村和城市汙染源一樣可（kě）分（fèn）為（wéi）點源汙（wū）染、麵源汙染、內源汙染及其他汙染，但涉及的（de）具（jù）體汙染源卻（què）很不一樣，例如在進行麵（miàn）源汙染調查時，城市包含的是城市（shì）降雨徑流、冰雪（xuě）融（róng）水和畜禽養（yǎng）殖（zhí）廢水，而農村（cūn）包含的是種植業麵源、分散式（shì）養（yǎng）殖和垃圾及漂浮物。汙染源（yuán）的複雜性及差異化，導致（zhì）農村不能完全套用城市的黑臭水體（tǐ）治理模式。
 
　　涉及部門多，協調難（nán）度大
 
　　農村（cūn）黑臭水體治理牽涉麵廣，涉及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態環境、水（shuǐ）利和鄉鎮（zhèn）政府等多部門，倘（tǎng）若（ruò）部門間缺（quē）乏信息共享（xiǎng）渠道和機製，協調難度大。由於治理（lǐ）後水體長效管理機製不明確（què），也容易導致治理好的（de）水體複發。
 
　　建議相關企（qǐ）業“摸（mō）著石頭（tóu）過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態環境部2019年11月印發的《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》，我國將分類型、分階段開展（zhǎn）農村黑臭水體治理試點工作（zuò），以（yǐ）縣級行政區為單元，編製農村黑臭水（shuǐ）體治理方案，向市級有關部門申請，經初審後（hòu）報省級有（yǒu）關部門，省級有關部門組織對《治理方案》進行（háng）評審，擇優推薦，並上報生態環境部、水利部和農業農村部（bù）。計劃2019-2020 年根據各地農村自然條件、經濟發展（zhǎn）水平（píng）、汙染成因、前（qián）期工作基礎等，篩選試點示範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要（yào）再（zài）作試點（diǎn）示範安排。
 
　　綜合考慮前文（wén）提到的三大難題，結合示範項目篩選標準，我們建議*先關（guān）注這類項目：
 
　　一是政府重視（shì）。示範項目（mù）往往在地（dì）方（fāng）政府關於黑臭水體治理的工作推進（jìn）機製下進行，各部門能夠密切協作、形成合力，同時明（míng）確了牽頭責（zé）任部門和實施主體，能夠（gòu）提供組織和政策保障（zhàng），做好監督考核，開展試點示範的意願積（jī）極。
 
　　二是特（tè）點突出。示範項目所在地區的農村黑臭水體治理工作任務通常較重、水環境更為敏感。
 
　　三是基礎（chǔ）較好。示範項（xiàng）目（mù）所在地區的農村（cūn）生活汙水（shuǐ）、垃圾治理具有一定基礎，可結合鄉村振興、農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等（děng）相關工作統籌（chóu）考慮。
 
　　四是（shì）方案可行。示範項目的（de）治理方案通常思路清（qīng）晰，能夠定量分析存（cún）在的（de）問題（tí）和汙染成因，提出的治理目標、措施、技術路線（xiàn）可行。
 
　　此外，我們也建議相關企業能夠結合農（nóng）村地區自然（rán）地理、社會經濟、人文（wén）風俗等，探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村（cūn）黑臭水體（tǐ）治理模式、方法和工（gōng）藝（yì）技術路線，以及能複製、易推廣的（de）建設和運行（háng）管（guǎn）護模式，並將農（nóng）村黑臭水體治理和農業生產、農（nóng）村（cūn）生態建（jiàn）設相結合。