加快農房和村莊建（jiàn）設現代化 建設美麗宜居鄉村 
　　——住房和城鄉建設（shè）部 農業農村部 *鄉村振興局聯（lián）合（hé）印發（fā）《關於加快農房和村莊建設現代化的指導意見》
 
　　為深入貫徹落實黨的十（shí）九屆五中全會精神（shén）和“十四五”規（guī）劃綱要關於實施鄉村建設行動的部署要求，加快推進農房和村（cūn）莊建設現代化，提高農房品質，提升鄉村建設水平，近日，住房和城鄉建設部、農業農村部、*鄉村（cūn）振興局聯合印發《關於（yú）加快農房和村莊建設現代化的指導意見》(以下簡稱《指導（dǎo）意見（jiàn）》)。
 
　　一、《指導意（yì）見》闡述了加快農房和村莊建設現代化的重要意義
 
　　黨的十九屆五中全會作出關於實施鄉村建設行動的決策部署，指出要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，加快農業農村現代化。農房和村莊建設現代化是鄉村建設的重要內容。黨的十八大以來，我（wǒ）國大力實施（shī）農村危房改造，全國建（jiàn）檔立卡貧困戶全部實現住房安全（quán）有保障，農村（cūn）住房條（tiáo）件和居住環境（jìng）明顯改善（shàn）。同時也要看（kàn）到，我國農房的設計建造水平亟待提高，村莊建（jiàn）設仍然存在較多短板（bǎn）。迫切需要完善農房功能，提高農房品質，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，整體提升鄉村（cūn）建設水平（píng），改善（shàn）農民（mín）生產生活條件，建設美麗宜居（jū）鄉村，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安（ān）全感（gǎn）。
 
　　二、《指導意見》提出了加快（kuài）農房和村莊建設現代化的具體要求
 
　　《指導意見》從12個方麵提出了加快農房和村莊建設現代化的政策措施。
 
　　一是堅持“避（bì）害”的（de）選址原則。新建農房要避開自然災害（hài）易發地段，合理地質災害危險區，不在災害易發地段建房。
 
　　二是堅持生態友好、環境友好與（yǔ）鄰裏（lǐ）友（yǒu）好（hǎo）。農（nóng）房和村莊建設要尊重山水林田湖草等生態脈絡，不挖山填湖、不破壞水係、不砍老樹，順應地形地（dì）貌。鼓勵（lì）新建農房向（xiàng）基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優（yōu）美的村莊聚集，盡（jìn）量使用原有的宅基（jī）地和村內空閑地建設農房，形成（chéng）自然、緊（jǐn）湊、有序的農房群落。
 
　　三（sān）是提升農房（fáng）設計建造水平（píng）。農房建設要先精心設計，後按圖建造。精心調配空間布局，逐步實現寢居分離、食寢分離（lí）和淨汙分離。新建農房要同步設計衛生廁所，因地製宜推動水衝式廁所入室。因地製（zhì）宜解決日照間（jiān）距、保溫采暖、通風（fēng）采（cǎi）光等問（wèn）題，促進節能減排。鼓勵利用鄉（xiāng）土（tǔ）材料，選用裝配式鋼（gāng）結構等安全可靠的新型建造方式。
 
　　四是營造留住（zhù）“鄉愁”的環境。農房建設要尊（zūn）重鄉土風貌和地域（yù）特色，精心打造建築風貌要素。保護並改善村落（luò）的曆史環（huán）境和（hé）生態環境。傳統村落中新建（jiàn）農房（fáng）要與傳統建築（zhù）、周邊環境相協調（diào），提升傳（chuán）統民居空間品質。鼓勵結合發展（zhǎn）民（mín）宿、旅遊等產業，進一（yī）步加（jiā）強傳統村落和（hé）傳（chuán）統民居保護（hù）與利用（yòng）。
 
　　五是提（tí）升村容村貌（mào）。以農房為主體，利用古樹、池（chí）塘等自然（rán）景觀和（hé）牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵宅前屋（wū）後栽種瓜果梨桃，保護村莊固有的鄉土（tǔ）氣息，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯（yīng）兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。
 
　　六是（shì）推進供水入農房。提高農村供水安（ān）全保障能（néng）力，實現供水入農房。因（yīn）地製宜改善供水條件（jiàn），有條件（jiàn）的地方可將靠（kào）近（jìn）城鎮的（de）村莊納入城鎮供水體係。
 
　　七是因地製（zhì）宜推進農村生活汙水處理。鄉村（cūn）宜采用小型化（huà）、生態化、分散化的汙水（shuǐ）處理模式和處理工（gōng）藝，合理確定排放標準，推動農村生活汙水就近就（jiù）地資源化利用。根據村莊規模和聚集（jí）程度等，因地製宜選擇生活汙水處理（lǐ）方（fāng）式（shì）。合理組織村莊雨水排放形式（shì）和排放路徑。
 
　　八是倡導農村生活垃圾分類處理。傳承鄉村“無廢”的生產生活方式，進一步完善農村（cūn）生活垃圾收運處置體係，以生活垃圾分類為抓手，優化農村生活垃圾分（fèn）類方法，推動農村生（shēng）活垃圾源頭（tóu）減量，變廢為寶。以鄉鎮或行政村為單位建設一（yī）批區域農村有機廢棄物綜合（hé）處置利用中心。確保村村有保潔。
 
　　九是推動農村用能革新（xīn）。鼓勵農村使用（yòng）適合當地特點和農民需求的清潔能源，推廣應用太陽能光熱、光伏等技術和產品，推進燃氣下鄉，推動村民日常照明、炊事、采暖製冷（lěng）等用能綠色低碳轉型。推動既有農房（fáng）節能改造（zào）。
 
　　十是完善公共服務設施。盤活利用閑置農（nóng）房提供公共活動空間，降低公共建築建設（shè）成本，拓展村民公共活動場所的提供渠道（dào）。鼓勵村莊公共活動場所綜合（hé）利用。村莊道路（lù）及（jí）其他基礎設施應（yīng）滿足村民的生產生活需（xū）求，有條件的地區應積極推動寬帶、通訊、廣電等進村入戶。
 
　　十（shí）一是加強農房與村（cūn）莊建設管理。建（jiàn）立農村房屋全（quán）過程管理製度，規範村莊設計與農房設計、建設（shè）、使用的行政程序管理（lǐ），明確責任主體，做到（dào）有人管、有條件管、有辦（bàn）法管。全方位實施職、責、權一體化模式（shì），建立責任追（zhuī）究機製，按照誰審批（pī）、誰監（jiān）管、誰負責的原則，確保房屋質量安（ān）全（quán）。探索（suǒ）建立鄉村建設工（gōng）匠培養和（hé）管理製度，充實鄉村建設隊伍。
 
　　十二是深入（rù）開展（zhǎn）美好環境與幸福生活共同締造活動。以（yǐ）改善群眾身邊、房（fáng）前屋後（hòu）人居環（huán）境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基（jī）層黨（dǎng）組織為（wéi）核心，以構（gòu）建“縱向到底、橫向到邊（biān）、共（gòng）建共治共享”的鄉村治理體係為路徑，發動群眾決策（cè）共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。
 
　　三、《指導意（yì）見》要求各地根據（jù）實際做好組（zǔ）織實施（shī）
 
　　我國農房和村莊建設因嚴寒與酷（kù）暑（shǔ）地區的不同（tóng）、幹旱與豐雨地區的不同、山（shān）區與平原地區的（de）不（bú）同、農林（lín）牧地區的不同，既具有明顯的差異性，也（yě）具有共同的目標和底線要求。《指導意見》要求各地因地（dì）製宜做好組織實施工作。
 
　　一是加強組織領導。要把農（nóng）房和（hé）村莊（zhuāng）建設現代化作為全麵（miàn）推進鄉村振興、實（shí）施鄉村建（jiàn）設行動的重要內容，在（zài）本地區黨委政府統一領導（dǎo）下，發揮五級書記抓鄉村振興的製（zhì）度優勢，加強部門協同，明確任務分（fèn）工（gōng），層層壓實責任，加大資金投入，協調各方力量，統籌各類資源（yuán），紮實推進農房（fáng）和村莊建（jiàn）設現代化工作。
 
　　二是分省製定實（shí）施方案。省級（jí）有關部門要結合本地實際情況，研究（jiū）本地區推進農房和村莊建設現代化的具體實施方案。
 
　　三是積極開展試點。各地要根據地理位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村（cūn）莊類型等要素，選擇若幹有代表性（xìng）的村莊開展試點，為當地農房和（hé）村莊建設現代化提供（gòng）實際案例參考。要（yào）及時總結試點經驗，通過現（xiàn）場（chǎng）會等多種方式進行（háng）宣傳（chuán）推廣，不斷（duàn）提高農房（fáng）和（hé）村莊建設（shè）現代化水平。