各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產（chǎn）建設兵團發展改革委：
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個（gè）五（wǔ）年規劃（huá）和2035年遠景目標綱（gāng）要》和《關於“十四五”大（dà）宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，進一步提升大宗固體廢（fèi）棄物(以下簡稱“大宗固廢”)綜合利用水平，推動資源（yuán）綜合利用產業節能降碳，助力實現碳（tàn）達（dá）峰碳中（zhōng）和，擬開展（zhǎn）大（dà）宗固（gù）廢綜合利用示範，現就（jiù）有關事項通知如下。
 
　　一、目標（biāo）和任務
 
　　（一（yī））主要目（mù）標。
 
　　到2025年，建設50個（gè）大宗固廢綜合利用示範基地(以（yǐ）下簡稱“示範基（jī）地”)，示範基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降碳支撐能力顯著增強；培育50家綜合（hé）利用骨（gǔ）幹（gàn）企（qǐ）業(以下簡稱“骨幹企業”)，實（shí）施示範（fàn）引領行（háng）動，形成較強的創新引領、產業帶動和降碳示範效應。
 
　　（二）重點任（rèn）務（wù）。
 
　　1.產業布局集聚化。示範基地要綜合施策，進一步優化產業空間布局，加（jiā）大“小散亂（luàn）汙”企業整治力度，推動相關產業向基地集聚，發揮（huī）基地的產業集聚和鏈接效應（yīng）。鼓勵（lì）骨幹（gàn）企（qǐ）業遵循市場化原則，通（tōng）過兼並、重組等多種（zhǒng）措施，擴大經（jīng）營（yíng）規模，提升市場競爭力，提（tí）高產業集中度。
 
　　2.利用方式低碳化。示範基地要著力推動區域內傳統（tǒng）產業綠色轉型（xíng）。鼓勵企業優化生產工藝（yì）流程，選用高效節能設備，減少（shǎo）資源（yuán）能源投入，發揮大宗固廢綜合利用對天然礦產資源的（de）替代和對降碳的協同增效作用。
 
　　3.技術裝備先進化（huà）。示範（fàn）基地和骨幹企業要落實（shí）新發展理念，強化（huà）科技支撐，主動對標先進標準，選用先進（jìn）技術裝備，提高市場競爭力。鼓勵骨幹企業開（kāi）展產學研協同創新，建（jiàn）立多形（xíng）式的創新聯（lián）合體，推動先進技術裝備（bèi）的研發和產業化應用。
 
　　4.模式機製創新化。鼓勵示範基地和骨（gǔ）幹企業創新大宗固廢綜（zōng）合利用（yòng）模式，因地製宜探索完善大宗固廢處置利用與生產掛鉤等新機製，推動大（dà）宗固廢跨區域、多產業、多品（pǐn）種協同利用，形成可複（fù）製、可推廣的大宗固廢綜（zōng）合利用典型示範。
 
　　5.運營管理規範化。示範基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用台賬，強化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產、末端處置利用的全過（guò）程管理。骨（gǔ）幹企業要加快建立完善大宗固廢綜合利用的（de）相關標準（zhǔn）規（guī）範，提高生產運營規範化水平。
 
　　二、組織方式
 
　　（一（yī））推薦範（fàn）圍和條件。
 
　　1.推薦範圍。
 
　　示範基地主要以煤（méi）矸石、粉煤（méi）灰、尾礦(共伴生（shēng）礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建築垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主。基地建（jiàn）設以地方自主實（shí）施為主要建設方式，原則上不（bú）新增建設用地。
 
　　骨幹企業主（zhǔ）要以具備較強技術研發能力、在大宗固廢綜（zōng）合（hé）利（lì）用技術和模式中有重大（dà）創新突（tū）破、有較強（qiáng）的行（háng）業（yè）和區域影響力的企業為主。
 
　　2.推薦條件。
 
　　擬推薦的示範基地，應滿（mǎn）足以下條件：(1)符合*法律（lǜ）法規和產業政（zhèng）策；(2)符合相關產業、土地（dì）、區域和城（chéng）市規劃（huá）；(3)已（yǐ）製（zhì）定大宗固廢綜合利用相關規劃或實施方案（àn）；(4)建設運營主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；(5)具有不少於5家大宗固廢綜合利用企業，工藝技術和裝備（bèi）先進，已形成上下遊協（xié）作配套的綜合利（lì）用（yòng）產業體（tǐ）係；(6)近（jìn）3年未發生重大（dà）環保、安全事故。
 
　　擬推薦（jiàn）的骨幹企業，應滿足（zú）以下條件：(1)原則上（shàng）應以大宗固廢綜合利用為主營業（yè）務的企業，年綜合利用產值占企業總產值60%以上，綜合利用總產值不低（dī）於1億元，具有較（jiào）強的示範、引領作用；(2)企（qǐ）業在大宗固廢綜合利用細分領域具有（yǒu）較（jiào）強（qiáng）的市場競爭力和成長性，掌握關鍵核心（xīn）技術；(3)企業現有產品符合《產業結構（gòu）調整指導（dǎo）目錄(2019年（nián）本)》；(4)企業近3年經濟效益較好，信用（yòng）記錄良（liáng）好；(5)企業近3年來（lái）未發（fā）生重（chóng）大安（ān）全、環保事故。
 
　　已列入2019年*發展改革委、工業和信息化部公布的大宗固體廢棄物綜合利用基地和（hé）工業資源（yuán）綜合利用基地（dì）不再推薦（jiàn）。
 
　　（二）工作程序。
 
　　1.編製方案。示範基地和骨幹企業應結（jié）合區域發展實際需要（yào），按照實施方案編製大綱(見附件)要求，編製3年建設實施方案，製定相應（yīng）保障措施。
 
　　2.組織推薦。省級發展改革委作為匯總（zǒng）申報單位，要對備選（xuǎn）示範基地和骨幹企業履行必要審核程序，提出審核意見，擇優推薦。各（gè）省級發展改革（gé）委於2021年8月20日前，將推薦材料包括：省級推薦（jiàn）文件、示範（fàn）基地或骨幹企業建（jiàn）設實施方案和證明材料（liào）(一式兩份，並附電子版光盤)報送*發展改革委。各省級發展（zhǎn）改革（gé）委應當對推薦信息的真實（shí）性、合法性（xìng）和完整性負（fù）責。
 
　　3.評審確認。*發展改革委將對各地報送的示範基地和骨幹企業實施方案（àn）組織評審並（bìng）公示確（què）認。根據評（píng）審和公示結果，*發展（zhǎn）改革委發（fā）布示範（fàn）基（jī）地和骨幹企業名單。
 
　　（三（sān））中後期監管（guǎn）。
 
　　省級發展改革委應對示範基（jī）地建設和骨（gǔ）幹企業培育情況加強指導和管理。建設（shè）期滿後，省級發（fā）展改革委要及時組（zǔ）織評估驗收，明確驗收結果，並將評估驗收情況、建設經驗和建設成效報送*發展改革委。*發（fā）展（zhǎn）改革委將對示範基地和骨幹企業建設情（qíng）況進行抽查，對於工（gōng）作進度滯後、建設成效較（jiào）差的，將視情況采取督促整改、通報批評等措施（shī），對於評估不達標（biāo）的，將及時（shí）調整退出。
 
　　三、保障（zhàng）措施
 
　　（一）加強組織領（lǐng）導（dǎo）。示（shì）範基地和骨幹企業所在地政府（fǔ）要高度重視，統籌解決示範建設（shè）中遇（yù）到的項目審批、配套政策等問題，確保示範建設工（gōng）作穩妥有序推進。
 
　　（二）強化政策支持。*發展改革委（wěi）將利用現有渠道對符合條件的重點支（zhī）撐項目予以支持。各（gè）地要嚴格按照*有關（guān）規定，落實資源綜合（hé）利用增值稅、所得稅、環境保護稅等優惠政策（cè），加大對重點（diǎn）建設項目的保障力度（dù）。鼓勵（lì）探索大宗固廢綜合利用長效機製。
 
　　（三）加強經驗推廣。各地要加強對示範基地和骨幹企業建設情（qíng）況的跟（gēn）蹤，及時（shí）總結形成有推廣（guǎng）價值的典型經驗模式（shì），加大宣傳和（hé）推廣力度，切實發（fā）揮（huī）示範基地和骨幹企（qǐ）業的示範引（yǐn）領作用。
 
　　聯係人：*發展改革委環資司（sī） 韓斌傑
 
　　附件：1.大（dà）宗固體廢棄物綜合利（lì）用示範基地實施方案編製大綱
 
　　2.大宗固體廢棄物綜合利用（yòng）骨幹企業實（shí）施方案編製大綱