近來（lái），正在進行的第二輪第三批（pī）中央生態環保督察公（gōng）開披露多起案例，涉（shè）及汙泥處理處置、管網（wǎng）、垃圾焚燒、農村汙水、工（gōng）業廢水等多個領域，為（wéi）環境產業（yè）敲響了警鍾。本（běn）輪督察尚未收尾，就已經引發了社（shè）會的廣泛關注。
 
　　本文針對部分通報案例（lì），嚐試揭示其背後的行業現（xiàn）象，分析暗藏的產業風險與（yǔ）發展機遇，希望為環境產業同仁提供參（cān）考。
 
　　“去哪裏”依然是“汙泥處理處置”的難題
 
　　目前市政（zhèng）汙泥年產（chǎn）量超過5000萬噸(含水率（lǜ）80%)，無害化處理率僅67%左右，無害化處置率在30%-40%左右，汙泥的後端出路問題依然不容樂觀。而汙泥的處理處置也一直是環保督察重點關注的問題，在2019年、2020年第（dì）二輪（lún）前兩批（pī）中央生（shēng）態環境保護督察中，汙泥問題都是各督察（chá）組關注的重點，多（duō）地因違規處置（zhì）生活汙泥被督察（chá）組點（diǎn）名批（pī）評。
 
　　近日中央生態環境（jìng）保護督察（chá）組（zǔ）通報的典型案例受到廣泛（fàn）關注。案例的背後（hòu），影射（shè）出我國（guó）汙泥處理處置領域長期存在的問題。隨著（zhe）我國經濟持續快（kuài）速（sù）穩定發展，我（wǒ）國（guó）城（chéng）鎮汙水處理規模（mó）日益提升，汙泥產量（liàng）也相應增加。但汙泥的處理處置（zhì）問題卻依然（rán）是年年喊，年年有。
 
　　汙泥作為汙水處理（lǐ）的副產物，一直被輕視，“重（chóng）水輕泥”的現象普遍存在。汙泥處置是城市汙水處理的“*後一公裏”，如處理處置不（bú）當，會對生態環境（jìng）造成（chéng）二次汙染。而且（qiě），在目前汙水處理廠特（tè）許經營協議下，汙泥處置的責任主體界定（dìng）不清，這滋生了種種社（shè）會矛盾糾紛，成為當（dāng）下社會（huì）的一大頑疾。
 
　　中央（yāng）生態環境保護督察組的通報中，總結該案例中存（cún）在的幾個主要問題：汙泥無害化處置工作推進嚴重滯後、大量汙泥長期違法臨（lín）時堆存（cún）、有（yǒu）關部門監督管理不力（lì）。這也是我國汙泥處理處置過程中，存在的幾（jǐ）個普遍現象（xiàng）。
 
　　此前，中（zhōng）國水網曾報道過，四川崇州市人民法院公開開庭審理的一（yī）起汙染環境罪刑事附帶民事公益訴（sù）訟一案。汙泥不能得到（dào）妥（tuǒ）善處理，已經嚴重威脅著我國環境治理（lǐ）的效果。
 
　　中（zhōng）國人民大學教授、博士生導師、環境學院副院長、低碳水環境（jìng）技術研究中心主任王洪臣（chén）曾在E20環境平台主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年來考察了許多汙水處理廠，可以（yǐ）明顯感（gǎn）覺到，威脅汙水廠穩定運營的（de）*大因素就是汙泥沒有出路。
 
　　可見（jiàn），汙泥要（yào）去哪裏，依然是一個急（jí）需要關注、正式和解決的問題。
 
　　事實上，E20曾與汙泥處理（lǐ）處置產業技術創新戰略聯盟、*環境保護技術管理與評估工程技術中心在北（běi）京舉辦了專家論證會，專家指出，地方政府是（shì）汙泥處理處置的責任主體，關於汙泥的去向，地方政府需要發揮責（zé）任主體的作（zuò）用，推（tuī）動（dòng）汙泥行業的健康發展。*先政府需要明（míng）確自身責任主體（tǐ）地位。其次，要加大環保督察力度，開展汙（wū）泥專項督查。第三，地（dì）方政府要製定汙泥專項規劃。第四，明確汙泥定價問題。第五，明確（què）汙泥去向（xiàng）。E20研究院指出，汙泥（ní）目前的主要出路為厭氧消（xiāo）化後的沼氣利用和土地利用，好氧發酵後的土地利用，以及汙（wū）泥幹化脫水後（hòu）的焚燒處置。由於汙泥農用受政策限製，目（mù）前汙（wū）泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修複等為主。
 
　　值得注意的（de）是，汙泥處理處置（zhì）監管趨（qū）嚴且形成常態化，此外在碳達峰、碳中和的*整體規劃下，汙泥的處（chù）理處（chù）置後端出路問題仍需從政策層麵予以高度重（chóng）視，包括但不限於（yú）目前存量（liàng）汙泥的無害化妥善處置，以及汙泥處理設施的補短板建設，還包括汙泥處理處置新技術（shù）的（de）研發與技術突破等。
 
　　要加強管（guǎn）網建設和維護方麵的投入
 
　　2020年是城市黑臭水體治理的大考之年，根據“水十條”中的要（yào）求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（liáng）(達到或優於III類)比例總體達到70%以上（shàng），地級及以上城市建成區黑臭水體（tǐ）控製在10%以內。
 
　　黑臭水體反彈、河道斷麵不（bú）達標（biāo）等問題突出顯然由於汙水直（zhí）排或溢流等因素造成（chéng），而症結仍在於管網。而汙染物收集處理率低，也（yě）是我們目前汙（wū）水處理必須要高度重視的問題（tí）。據王洪臣教授（shòu）介紹，2018年，我國城鎮人口以8.3億計，假設（shè）人口汙染物（wù）當量80克COD，實際城鎮汙水處理量587.6(497+90.6)億立方米，汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠（chǎng）進水年平均COD 280 mg/L，粗算隻有（yǒu）67%的汙染物被收集到處理（lǐ）廠進行了處理;如果人口當量按（àn）照120克COD計，則粗算僅有45%汙染物被收集到處理（lǐ）廠，一多半汙（wū）染物沒有經過汙水處理廠的處理。
 
　　行業內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源（yuán）在岸上，關鍵（jiàn）是排口，核心是管網。”排水（shuǐ）管網看不見，摸不著（zhe），但存在（zài）的問題卻很突出，要真正做到汙水（shuǐ）處理提質增效，還是（shì）一個非常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指出，當前雨汙管網修建不足及維護（hù）不到位的問題仍是（shì）全國大部分地區黑臭水體（tǐ）的主要成因之一。
 
　　針對汙染物收集處理率低（dī），應優先實施投入不大但效果明顯（xiǎn）的提質增效措施，如在（zài）對管網全（quán）麵普查的基礎上，糾正管（guǎn）網的錯接、混接、漏接，把（bǎ）直排的汙水接入處理廠;對（duì）超負荷汙水處理設施予以改擴建（jiàn），提高現有設（shè）施處理能力;采取低投入對策降低合流製溢流。另外一些提質（zhì）增效對策投入大、工期長，需要從長計議，係統（tǒng）規（guī）劃、逐步實施，是久（jiǔ）久（jiǔ）為功的事情，如建設綠色（sè）基礎設施(海綿)，控製溢流（liú）汙染（rǎn）;建設溢流控製設施，提高截留倍數;控製管道的入流/入滲。
 
　　2019年，住房和城（chéng）鄉建設部等三部委聯合發布的《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)》中重點強調了“加快補齊城鎮汙（wū）水收集和處理設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理（lǐ）”。近年來，我國汙水處理（lǐ）基礎設施建設已經取得（dé）了長足的發展（zhǎn），“十三（sān）五”期間全國城鎮汙水（shuǐ）處理率已達到95%以上，但（dàn）管網一直是我國汙水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接（jiē）、溢（yì）流等問題普遍存在，這也正是（shì）我（wǒ）國汙水處（chù）理率高但汙水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因。雖然製定了汙（wū）水處理（lǐ）提質增效三年行動方案（àn），但管網問題並非短時間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強管網（wǎng）建設和維護（hù）方麵的（de）投入，久久為（wéi）功，探索（suǒ）適合本地的管網解決之策。
 
　　垃圾焚燒項目建設嚴重滯（zhì）後存量填埋設施環境風險日益突出
 
　　根據《關於印發<城（chéng）鎮生活垃圾分類和處理設（shè）施補短板強弱項實施方案>的通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生活垃圾日（rì）清運量超過300噸（dūn）的地區，要加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式（shì），適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，到 2023 年基本實現原生（shēng）生活垃圾‘零填（tián）埋’。”
 
　　E20研究院分析，由（yóu）於曆史和人為等（děng）因素，全國存在著數（shù）量巨大的簡易填埋場或非正規填埋（mái）場，這些垃圾填埋（mái）場存（cún）在垃圾裸露堆（duī）放、產生大量的蚊蟲、垃圾滲（shèn）濾液汙染嚴（yán）重和（hé）汙染（rǎn）氣體隨意排放等問題，對土壤、地（dì）下水等造成嚴重汙染威（wēi）脅，以及填埋氣（qì）體（tǐ）不（bú）規律聚集導致爆炸隱患等，因此簡易或非正規的存量填埋（mái）場治理，迫（pò）在眉睫。
 
　　督（dū）查組在湘（xiāng）西州就發現了當地垃圾填埋場運行也存在一些問題。無獨有偶，2021年4月，中央第八生態環境保護督（dū）察組下沉雲（yún）南省西雙版納州督（dū）察也發現了相關問題——垃圾處理場部分滲濾液直接（jiē）外（wài）排。
 
　　針對該現（xiàn）象，E20研究院認為，近年來雖然全國各地（dì）生活垃圾（jī）處理能力不斷提升，處（chù）理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環境問題日益顯現，已（yǐ）然成為（wéi）生態環境新的風險點。特別是滲濾液處（chù）理不達標、防滲係統薄（báo）弱、日常作業（yè）不規範等環境隱患突出，對周（zhōu）邊（biān）環境構成潛在威脅。一些填埋設施庫（kù）容漸滿、服務年（nián）限陸（lù）續到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要製約因素。對此（cǐ），應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作（zuò），有序開展填埋設施的封場治理。
 
　　安徽省通源環境節能（néng）股（gǔ）份（fèn）有限公司常務副總經理周強（qiáng）也在“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”上表示，因操作簡（jiǎn）單、處理（lǐ）成本較低，衛生填埋作為生活垃（lā）圾處置的（de）主要手段，被廣（guǎng）泛采用。尤其是（shì）2005年以後（hòu），我國垃圾填埋場的（de）數量（liàng）逐年增長。強（qiáng）監（jiān）管之下，全國大量非正規填（tián）埋場的改造升級、存量垃圾整（zhěng）治（zhì）迫在眉（méi）睫。
 
　　深圳合（hé）續環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰略論壇上表（biǎo）示，生活垃圾分散式處理一直沒有規模（mó）化的應用，也沒有被產業所看到、重視或認可，主要原（yuán）因是沒有成熟可用的產品。傳統的生活（huó）垃圾（jī）收集（jí）處理一般采用村收集、鎮轉運、縣（xiàn）處理的城鄉環衛一體化模式，收集、轉運（yùn）的成本過（guò）高導致地方政府支（zhī）付能力難以（yǐ）維係，同時生（shēng）活垃圾集（jí）中處置致使填（tián）埋場使（shǐ）用壽命縮短，麵臨改、擴建以及（jí）重新選址等困難，大型（xíng）垃圾發電廠的投資建設也（yě）隻適用於極少數（shù）像江蘇、山東等人口密（mì）集的縣城。更（gèng）多的相對分散的居住區域（yù）沒有更好的（de）生活垃圾處理模式和（hé）分散式生活垃圾處理設備，生活（huó）垃圾（jī）分散式處理也因此一直（zhí）沒有實（shí）現。
 
　　農村汙水（shuǐ）項目頻“曬太陽”，仍是“十四五”產業聚（jù）焦熱點
 
　　農村汙水治理工作在我國起步較晚，雖然近（jìn）年來，中央1號文件中都提到農（nóng）村改廁和汙水處理（lǐ）設施等問題，但當前農村汙水治理工（gōng）作仍不容樂觀。
 
　　汙水（shuǐ）設（shè）施“曬太陽”的現象讓（ràng）“文明村”與“示範村”麵臨著尷尬局麵。
 
　　中國水（shuǐ）網曾多次報道過（guò）農村汙水（shuǐ）設施閑置事件。村鎮汙水看似藍海市場，充滿機遇，但農村汙水治理的推進過程一直（zhí）存在著行業矛盾，管網建設不到位、汙水廠曬（shài）太陽、運營缺乏專業管控等現象的存在，均製約（yuē）著行業的發展，以及效果的達成。
 
　　究（jiū）其原因，E20研究院分析認為，由於我國城鎮化的快速發展，農村“空心化”問題嚴（yán）重，農村人口出現季節性波動，節假日等（děng）人（rén）口聚集而平時人口外流。這就造成（chéng）了一部分村鎮汙水處理設施建成後處理水量遠達不到設計水量。另外，由於（yú）城（chéng）鄉經濟狀況的差異，農村汙水（shuǐ）處（chù）理價費機製仍未有效建立，雖然在2018年*發改委發布的綠色（sè）價格機製的文件中(發改價格規〔2018〕943號)提到要探索建立汙水處理農戶（hù）付（fù）費製度，但目前仍然進展緩慢。基於上（shàng）述原因，農村汙水治（zhì）理中普遍存在（zài）設施建設不到位或維護不到（dào）位(曬太陽)的現象。
 
　　王洪臣曾表（biǎo）示，探討農村汙水治理問題（tí）的時候，一定要將改廁，收集，處理放到一起考慮。技術研（yán）發及工藝選擇，也要遵循‘能在農村天天正常運行’的原則。
 
　　在*鄉村振興的大背（bèi）景下， “十四五”時期農村汙水治理仍將是行業關注的熱點（diǎn）。但各地如何因地製宜的做好相關規（guī）劃，選取經濟合理的治理技（jì）術，以及如何有效（xiào）的建立起價費機製，仍然是農村汙水（shuǐ）治理中（zhōng）的重點和難點。
 
　　工業廢水處理需求（qiú）凸顯，“零排放”等技術挑戰大
 
　　據中央生態環境保護督察辦公室介（jiè）紹，在第二輪第三批中央生態環境保護督察中，存在諸多汙染生態環（huán）境的問題，群眾反映（yìng）十分強烈。其中，比（bǐ）較受關注的就有工（gōng）業企業違法超標排放廢水，篡改檢測數據或數據造假等現象。
 
　　在環保督察日趨嚴格的背景下，環保搞不好（hǎo）的企業，將會麵臨（lín）非常嚴峻的危（wēi）機，有的（de）企業甚至因此而關停。而（ér）從本輪督察組通報的案例也可以看出，環（huán）境治理的力（lì）度以及督察的重點。
 
　　在我國供給側改革之後，工業（yè）企業的利潤空間很大，發展前景（jǐng）很好（hǎo），而真（zhēn）正製約工業行業發展的，就在於環保因素。
 
　　今年，發改委（wěi）、生態環境（jìng）部等十部門聯合印發《關於推進（jìn）汙水資源化利用（yòng）的（de）指導意見》，提出（chū）要積極推動工業廢水資源化利用，實（shí）施工業廢（fèi）水（shuǐ）循環利用工程，並實施汙水近零排放科技創新試點工程。鼓（gǔ）勵（lì）工業企業使用再生水，提高重複利用率，如何（hé）將城鎮汙水（shuǐ）與工（gōng）業用水更好的統籌，如何破解（jiě）零排放的技術難點，成為行業關注的焦點問題（tí）。
 
　　對（duì）此，中國（guó）水網曾采（cǎi）訪過多位環保企業家，北京天地人（rén）環保科技（jì）有限公司總經理謝濤認為，工（gōng）業廢水領域涉及門類眾多，市場容量很大，同時（shí）工業水處理基本上每（měi）個細分行業都需要提供有針（zhēn）對性的處理技術方案，每一項目又要有不同的工藝設計（jì），技（jì）術壁壘很高，這對企業（yè）的技術核心能力、運營能力和專業性（xìng）都提出了極高的要求。
 
　　倍傑特董事長權秋紅在接受中國水網采訪時曾指出，在汙染（rǎn）治理方（fāng）麵，中國可以借鑒國外的很多（duō）技（jì）術，但是在資源化方麵，國際上沒有太多可以模仿，現在再生（shēng）水領域*的技術（shù）是（shì）雙膜，可以做到回用50%-60%，但是在膜市場即將瘋狂增長的同（tóng）時，緊（jǐn）接著的問題就是工業（yè）領（lǐng）域濃鹽水處理、零排放的技術瓶頸，這對行業帶來極大的挑戰。
 
　　如今環（huán）保已經（jīng）不（bú）再（zài）是工（gōng）業企業的負擔，而是企業*為核（hé）心（xīn）的競爭力。誰的環保搞得好，誰的發（fā）展才會越長遠。而助力工業企（qǐ）業解決環保難題，也成為眾多環保企業應該看到（dào）的巨大市場空間，以及發力的重點方向。