近來，正在進行的第二輪第三批（pī）中央生（shēng）態環保督察公開披露多起案例，涉及（jí）汙泥處理（lǐ）處置、管網、垃（lā）圾焚燒、農村汙水、工業廢水等多個領域，為環境產業敲響了警鍾。本輪督（dū）察尚未收尾，就已經引發了（le）社會的廣（guǎng）泛關注。
 
　　本文針對部分通（tōng）報案例，嚐試揭示其背後的（de）行業（yè）現象，分析暗藏的（de）產業風險與發展機遇，希望為環境產業同仁提供參考。
 
　　“去哪裏”依然是“汙泥處（chù）理處置（zhì）”的難題
 
　　目前市政汙泥年產量超過5000萬噸(含（hán）水率80%)，無害化處理率（lǜ）僅67%左右，無害化處置率在30%-40%左右，汙泥的後端出路問題依然不容樂觀。而汙泥的處理處（chù）置也一直（zhí）是環保督（dū）察重點關注的（de）問題，在2019年、2020年第（dì）二輪前兩批中央生態環境（jìng）保護督察（chá）中，汙泥問題都是（shì）各督察組關（guān）注的重點（diǎn），多地因違規處（chù）置生活汙泥被督察組點名批評。
 
　　近日中央生態環（huán）境保護督察組通報的典型案例受（shòu）到廣泛關注。案例的背後，影射出我國（guó）汙泥（ní）處理處置領域長期存（cún）在的問題。隨著我國經（jīng）濟持續（xù）快速穩（wěn）定發展，我國城鎮汙水處理規模日益提升，汙泥產量也（yě）相（xiàng）應增加（jiā）。但汙泥的處理處置問題卻依然是年年喊，年年有。
 
　　汙泥作為汙水處理的副產物，一直被輕視，“重水輕泥”的現象普遍存在。汙泥處置是城市汙水處理的“*後一（yī）公裏”，如處理處置不當，會（huì）對生態環境造成二次汙染。而（ér）且（qiě），在目前汙水處理廠特許經營協議下，汙泥處置的責任主體界定不清，這滋生了種種社會矛盾糾紛，成（chéng）為當（dāng）下社（shè）會的一大頑疾。
 
　　中央生態環境保護督（dū）察組的通報中，總結該（gāi）案例中存在的幾個主要問題：汙泥無害（hài）化處置工作推進嚴重滯後、大量汙（wū）泥長期違法臨時堆存、有關部門監督管理不力。這也是我國汙泥處理（lǐ）處置過程中，存在的幾個普遍現象。
 
　　此前，中國（guó）水網曾報道過（guò），四川崇州市人民法院（yuàn）公（gōng）開開庭（tíng）審理的（de）一起汙染（rǎn）環境罪刑事附帶民事公益訴訟一案。汙泥（ní）不能得到妥善處理，已經嚴重威脅著（zhe）我國環境治理的效果。
 
　　中國人民大學教授、博士生導師、環境學院副院長、低碳（tàn）水環境技術研究中心主任王洪臣（chén）曾在（zài）E20環境平台主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年（nián）來（lái）考察了許多汙水處理廠（chǎng），可以（yǐ）明顯感覺到，威脅汙水（shuǐ）廠穩（wěn）定運營的*大（dà）因素就是汙泥沒有（yǒu）出路。
 
　　可見，汙（wū）泥要去哪裏，依然是一個急需要關注、正式和解決的問題。
 
　　事實上，E20曾與（yǔ）汙（wū）泥（ní）處理處置（zhì）產業技術創新戰略聯盟、*環境保護技術管理（lǐ）與評估工程技術中心在北京舉辦了專家（jiā）論證會，專家指出，地方政（zhèng）府是汙泥處理處置的責任主體，關於汙（wū）泥的去向，地方政府需要發揮責任主體的作用，推動汙泥行業的健康發展。*先政府需要明確自身責任主體地（dì）位。其次，要加大環保督察力度，開展汙泥專（zhuān）項督查。第三，地方政（zhèng）府要製（zhì）定汙泥專項規劃。第四（sì），明確汙泥定價問題。第五，明確（què）汙泥去向。E20研究院（yuàn）指出，汙泥目前的主要出路為厭氧消化後（hòu）的沼氣利用和土地利用，好氧發酵後的土地利用（yòng），以及汙泥幹化（huà）脫（tuō）水後的焚燒處置。由於（yú）汙泥農用受政策限製，目前汙泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修複等為主。
 
　　值得（dé）注意的是，汙泥處理處置監管趨嚴且形成常態化，此外（wài）在（zài）碳達峰、碳中和的*整體規劃下，汙泥的處理處置後端出路問題仍（réng）需（xū）從政策層（céng）麵予以高度重視，包括（kuò）但不限於目前存量汙泥的無害化妥善處置，以（yǐ）及汙泥處理設施（shī）的補短板建設，還包括汙泥（ní）處理處置新技術的研發（fā）與（yǔ）技（jì）術突破等。
 
　　要加（jiā）強管（guǎn）網（wǎng）建設和維護方麵的投入（rù）
 
　　2020年是城市黑臭水體治理的大考之年（nián），根據“水十條”中的要求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海（hǎi）河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優於III類)比例總（zǒng）體達到70%以（yǐ）上，地級及以上（shàng）城市建成區黑臭水體控製在10%以內。
 
　　黑（hēi）臭水體反彈、河道斷麵不達標等問題突出顯然由於汙（wū）水（shuǐ）直排或溢流等因素造（zào）成，而（ér）症結仍（réng）在於管網。而汙染物收集處理率低，也是我們目前汙水處理必（bì）須（xū）要高度重視的問題。據王洪（hóng）臣教授介紹，2018年，我國城鎮人口以8.3億計，假設人口汙染物當量80克COD，實際城鎮汙水處理量587.6(497+90.6)億立方米，汙水處理廠進水年平均COD 280 mg/L，粗算隻有67%的汙染物被收集到處理廠進行了處（chù）理;如果人口（kǒu）當量按照120克（kè）COD計，則粗算僅（jǐn）有45%汙染物被收集到處理廠，一多半汙染物沒有經過（guò）汙水（shuǐ）處理廠的處理。
 
　　行（háng）業內（nèi）常說的一句話是“黑臭在水裏，根源（yuán）在岸上，關鍵是排口，核（hé）心是管網。”排水管（guǎn）網看不（bú）見，摸不著，但（dàn）存在的問題卻很突出，要真正做到汙水處（chù）理提質增效，還是一個非常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指出，當前雨（yǔ）汙管網修建不足及維護不（bú）到位的問題仍是全國大部分地（dì）區黑臭水體的（de）主要成因之一。
 
　　針對汙染物收（shōu）集處理率（lǜ）低，應優先實施投（tóu）入不大但效果明顯的提質增效措（cuò）施，如在對管網（wǎng）全麵普查的（de）基（jī）礎上，糾正管網的錯接、混接、漏接，把直排的汙水接入處理廠（chǎng）;對超負荷汙水處理設施予以改擴建，提高現有設施處理能力（lì）;采取低投（tóu）入對策降低合流製溢流（liú）。另外一些提質增效對策投入大（dà）、工期長，需（xū）要從長計議，係統規劃、逐步實施，是久久為功的（de）事情，如建設綠色基礎設施(海綿)，控製溢流汙染;建設溢流控製設施（shī），提高截（jié）留倍數;控製管道的入流/入滲。
 
　　2019年，住房和城鄉建（jiàn）設部等三部委聯合發布的《城鎮汙（wū）水處理提質增效三年行（háng）動方案(2019-2021年)》中重（chóng）點強調了（le）“加快補齊城鎮汙水收（shōu）集和處理設（shè）施短（duǎn）板，盡快實現汙水管網全（quán）覆蓋、全收集、全處理”。近年來，我國汙水處理基礎（chǔ）設施建設已經取得了（le）長足的發展，“十三五”期間全國城鎮（zhèn）汙水處理率已達到95%以上（shàng），但管網一直是我國汙水（shuǐ）處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水（shuǐ）擠占管網、錯接混接、溢流等（děng）問題普遍存在，這也正是我國（guó）汙水處理率高（gāo）但汙水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因。雖然（rán）製定了汙水處理提質增效三年行動方案，但管網問題並非（fēi）短時間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強管網建設和維護方麵的投入，久久為功，探索適（shì）合本地的管網解決之策。
 
　　垃圾焚燒項目建設嚴重滯後存量填埋設施環境風險日益（yì）突出
 
　　根據《關於印發<城（chéng）鎮生活垃（lā）圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案>的（de）通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生活垃圾（jī）日清運量超過300噸的地區，要加快發展以焚燒為（wéi）主的垃圾處理方式，適度（dù）超前建設與生活（huó）垃（lā）圾（jī）清運量相適應的焚燒處理設施，到 2023 年基本實（shí）現原生生活垃圾‘零填埋’。”
 
　　E20研究（jiū）院分析，由（yóu）於（yú）曆史和人為等因素，全國存在著（zhe）數量巨大的簡易填埋場或非正規（guī）填埋場，這些垃圾填（tián）埋場存在垃圾裸露堆放、產生大量的（de）蚊蟲（chóng）、垃圾滲濾液汙染嚴重和汙染氣體隨意排放等問題，對土（tǔ）壤、地下水等造成嚴重汙（wū）染威脅，以及填埋氣體不規律聚集導（dǎo）致爆炸（zhà）隱（yǐn）患等，因此簡易或非正規（guī）的存量填埋場治理，迫在眉睫（jié）。
 
　　督查組在（zài）湘西州就發現了當地垃（lā）圾（jī）填埋場運行也存在一些（xiē）問題。無獨有偶，2021年4月，中央第八生（shēng）態環境保護督察組下沉雲南省西雙版納州督（dū）察（chá）也發現了相關問題——垃圾處理場部分滲濾液直（zhí）接外排。
 
　　針對該現象，E20研究（jiū）院認為，近年來雖然全國各地生（shēng）活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小（xiǎo），但存量填埋設施的環境問題日益顯現，已然成為生態環境新的風（fēng）險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲係統（tǒng）薄弱、日常作業不規範等環（huán）境隱患突出，對周邊環境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續到期，改造難度大成本高（gāo）成（chéng）為推進封場整治的（de）主要製約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集（jí）處理等相關工作，有序開展填埋設（shè）施的封場治理。
 
　　安（ān）徽（huī）省通源環境節能股份有限公司常務（wù）副（fù）總經理周強也在“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”上表（biǎo）示，因操作簡單、處（chù）理成本較低，衛生填（tián）埋作為生活（huó）垃圾處置的主要手段，被廣泛（fàn）采用。尤其是（shì）2005年以後，我國垃圾填埋場的（de）數量逐年增長。強監管（guǎn）之下，全國大量非正規填埋場的改造升級、存量垃圾整治迫在眉睫。
 
　　深圳合續環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰略論壇上表（biǎo）示，生活垃（lā）圾分散式處理一直沒（méi）有規模化的應用，也沒有被產業（yè）所看到、重視或認可（kě），主要原因是沒有（yǒu）成熟可用的產品。傳統（tǒng）的生活垃圾收集（jí）處理一（yī）般采用（yòng）村收（shōu）集、鎮轉運、縣處理的城鄉環衛一體化模式，收集、轉運的成本過高導致地方政府（fǔ）支付能力難以維係，同時生活（huó）垃圾集中處置致使填埋場使用壽命縮短，麵（miàn）臨改、擴建以及重新選址等（děng）困難，大型（xíng）垃圾發電廠的投資建設也隻適用於極少數像江蘇、山東等人口密（mì）集的縣城。更多的相對分散的居住區域沒有更好的生活垃圾處理模（mó）式和分散式生（shēng）活（huó）垃圾處理設備，生活垃（lā）圾分散式處理也因此一直沒（méi）有實現。
 
　　農村汙（wū）水項（xiàng）目頻“曬太陽（yáng）”，仍是“十四五”產（chǎn）業聚焦熱點（diǎn）
 
　　農村汙水（shuǐ）治理工作在我國起步較晚，雖然近年來，中（zhōng）央1號（hào）文件中都提到（dào）農村改廁和（hé）汙水處理設施等問題，但當前農村汙水治理（lǐ）工作（zuò）仍不容（róng）樂觀。
 
　　汙水設施“曬太陽（yáng）”的現象讓“文明（míng）村”與“示範村”麵臨著尷尬局麵。
 
　　中國水網曾多次報道過農村（cūn）汙水設施閑置事件。村鎮（zhèn）汙水看似（sì）藍海市場，充滿機（jī）遇，但農村汙水治理的推進過程一直存（cún）在（zài）著行業矛盾，管網建設不到（dào）位、汙水廠曬太陽、運營缺乏專業管（guǎn）控等現象的（de）存在，均製約（yuē）著行業的發（fā）展，以及效果的達成。
 
　　究其原因，E20研究院分析認為，由於我國城鎮化的快速（sù）發展，農村“空心化（huà）”問題嚴重，農村人口出現季節性波動，節假日等人口聚集而平時人口（kǒu）外流。這就造成了一部分村鎮汙水處理設施建成後處理水量遠達不到（dào）設計水量。另外，由於城鄉經濟狀況的差異，農村汙水處理價費機製仍未有效建（jiàn）立，雖然在2018年*發改委發布的綠（lǜ）色（sè）價格機製（zhì）的文件中(發改價格（gé）規〔2018〕943號)提到要探索建立汙水處理農戶付費製度，但目前仍然進展緩慢。基於上述原因，農村汙水治理中普遍存在設施建設不到位或維（wéi）護（hù）不到位(曬太陽)的現象。
 
　　王洪臣曾表示，探討農（nóng）村（cūn）汙水治理問題的時候，一定要將改廁，收集，處理放到一起（qǐ）考慮。技術研發（fā）及工藝選擇，也要遵循‘能在農村天（tiān）天正常運行’的原則。
 
　　在*鄉村（cūn）振興的（de）大背景下， “十四五”時期農村（cūn）汙水治理仍將是行業關注（zhù）的熱點。但各地如何因地製宜的做（zuò）好相（xiàng）關規劃（huá），選（xuǎn）取經濟合理的治理技術，以及（jí）如何有效的（de）建立起價費機製，仍（réng）然是農村汙水治理中的重（chóng）點和難點。
 
　　工（gōng）業廢水處理需求（qiú）凸（tū）顯，“零排放”等（děng）技術挑（tiāo）戰大
 
　　據中央生態環境保護（hù）督察辦公室介紹，在第二輪第三批中央生態環境保護督察（chá）中（zhōng），存在諸多汙染生態環境（jìng）的問題，群眾反映（yìng）十分強烈（liè）。其中，比較受關注的就有工業企業違法超（chāo）標排放廢水，篡改檢測數據或數據造假等現象。
 
　　在環（huán）保督察日趨嚴格的背景下，環保搞不好的企業，將會麵臨非常嚴峻（jun4）的危機，有的企業甚至因此而關停。而從本輪督察組（zǔ）通報的案例也可以看出，環境治（zhì）理的力（lì）度以及督察的重點。
 
　　在我國供給側改革之後，工業企業的利（lì）潤空間很（hěn）大，發（fā）展前景很好，而（ér）真正製約工業行業發展的，就在（zài）於環保因素。
 
　　今年，發改委、生態環境部等十部門（mén）聯合印發《關於推進汙水資源化利用的（de）指導意見》，提出要（yào）積極推動工業廢水資源化利用（yòng），實施工業廢水循環利用工程，並實施汙水近零排放科技創新試點工程。鼓勵工業（yè）企業使用再生水，提高重複利用率，如何將城鎮汙水與工業用水更好的統籌，如何破解零排放的技術難點，成為行業關（guān）注的焦點問題。
 
　　對此，中國水網曾采訪過多位環保企業家，北京天地人環保（bǎo）科技有限公司總經理謝濤認為，工業廢水領域涉及門類眾多（duō），市場容量很大，同（tóng）時工業水處理基本上（shàng）每個細分行業都需要提供有針對性的（de）處理技術方案（àn），每一（yī）項目又要有不同的工藝設計，技術壁壘很高，這對企業的技術核心能力、運營能力和專業性都提出了（le）極（jí）高（gāo）的要求。
 
　　倍傑特董事長權（quán）秋紅在（zài）接受中國水網采訪時曾指出，在汙染治理方麵，中國可以借鑒國外的很多技術，但是在資源化方麵，國際上沒有太多可以模仿，現在再生水（shuǐ）領域*的技術是雙膜，可以做到回用50%-60%，但是在膜市場即將瘋狂（kuáng）增長的同時，緊接著的問題（tí）就是工業領域濃鹽水處理、零排放的技術瓶（píng）頸，這對行業帶來極（jí）大的挑戰。
 
　　如今（jīn）環保已經不再是工業企業的負擔（dān），而是企業*為核心的競爭力（lì）。誰的環保搞得好，誰的發展才會越長遠。而（ér）助力工業企業解決環保難題（tí），也成為眾多環保企業應該看到的巨大市場空間，以及發力的重點方向。