在國民經（jīng）濟快速發展的背景（jǐng）下，我國農業和農村建設（shè）也取得了長足的進步，特別是通過近年來的美麗鄉村建設，大部分的農村生活汙（wū）水得到了治理。農村汙水治理工作，以2009年國務院提出的《關於實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題的實施方案》為起點，在2010年環保部發布《農村生活汙染防（fáng）治技術（shù）政策（cè）和規範》後實現全麵推（tuī）進，又在2018年《農村人居環境整治三年行動方案》發布實施後達到了高潮。
 
　　農村（cūn）生活（huó）汙水（shuǐ）治（zhì）理工作在東北、東（dōng）南、華北、西北、西南和中南六個區域內分梯次推進，具體實施工作考慮了當地的人口聚集程度、汙水規（guī）模、自然（rán）地理條件等因素。在確定農村汙水治理的建（jiàn）設模式和處（chù）理工藝時，采取了（le）三（sān）結合原則，即汙染治理與資（zī）源利用相結合、工程措（cuò）施與生態措施（shī）相結合、集中與（yǔ）分散相結合。
 
　　農村生（shēng）活汙水治理工作在全國已經推進多年，在治理政策、治（zhì）理規範、治理（lǐ）技術和項目實踐方麵（miàn）都取得了很大成績。本文通過對農村生活汙水（shuǐ）處理現狀的調研，對相關情況（kuàng）進行了總結，並提出了一（yī）些對（duì）農村汙水治理工作未來的思考。下（xià）麵從四個（gè）重點方麵進行闡述。
 
　　01  做好準備工作
 
　　截至2019年，東南區域的江蘇省、上海市（shì）、浙江省、福建省、廣東省已經基本完成了治理工作；華北地區的北京市、天津市（shì）、河北（běi）省、山西省、山（shān）東省和中南地（dì）區的河南（nán）省、湖北省、湖南省、安徽省和江西省已（yǐ）經完成了85%的治理工作；東北、西北、西南都在因地製（zhì）宜、循序漸進的積極推（tuī）進治理工（gōng）作。
 
　　治理工（gōng）作一般是市縣級主管（guǎn）部門統一規（guī）劃、統一建設、統計管理，主要采取政府直接投資、PPP模式和（hé）特許經營模式進行建設（shè）和運營。以（yǐ）PPP模式為例，廣東省陸河縣2018年將條件成熟的5個鎮區及（jí）全縣農（nóng）村地區的汙水打包以（yǐ）PPP模式統（tǒng）一規劃（huá）治理；天津市武清區在2018年和2020年將相關項目分兩批（pī）采取PPP模式統一實施（shī）；安徽省黃山市（shì）采用區縣（xiàn）鄉（xiāng）鎮村組合打包形式將2個區、4個（gè）縣、55個鎮、46個鄉、4個街道和692個行政村(屯（tún）溪區（qū）、徽州區、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門（mén）縣)整體打包以PPP模式（shì）統一治理。
 
　　02  處（chù）理方式、收集方式、處理工藝和主（zhǔ）要設備
 
　　1、處理方式
 
　　農村生活汙水主要（yào）指農村居民生活（huó）產生的汙水，包括廁（cè）所汙水和生活雜排水。目前（qián），汙水處理方式主要有三種，即分戶式（shì）處理、村莊集中處理和納入城鎮汙水（shuǐ）管網處理。
 
　　分戶式處理適合零（líng）散聚居的山區（qū）或丘陵地區的村莊，是采用單戶或多戶公用的汙水站進行就地處理的（de）方式。
 
　　集中處（chù）理適合（hé）住戶集中的平原村莊，是（shì）整個村莊或一（yī）定範圍農戶的汙水經管網收集後就近接入公用處理設施的（de）處（chù）理方式（shì）。
 
　　位於城鎮及其周邊的村莊汙水經支管收集後可以直（zhí）接排入汙水幹網，此（cǐ）類（lèi）村莊適合汙水直接排入（rù）城鎮幹網的處（chù）理方式。
 
　　2、收集方（fāng）式
 
　　汙水（shuǐ）收集（jí）采用雨汙分流製，按收集區域分為庭院（yuàn）戶內收（shōu）集和戶外收集兩個係統。
 
　　戶內收集係統由集水口、收集管道、檢查井和集（jí）水井組（zǔ）成（chéng）。
 
　　戶（hù）外收集係統由收集支管、幹管、檢（jiǎn）查井、集（jí）水井、提升井組成；移動式車輛（liàng）收集作為戶外收集的補充形式。
 
　　當村落水量達到工藝要求時，一般采用（yòng）管網係統對全村汙水進行（háng）收集；達（dá）不到要求時，則采（cǎi）取專用車輛運輸方式實現收集。天津市武清區農村（cūn）汙水項目中，90%村莊采用管（guǎn）網收集，10%村莊采用（yòng）車輛收集。
 
　　3、處理工藝
 
　　農村汙水主要（yào）由化糞（fèn）池產生的“黑水”和（hé）廚（chú）房和洗浴間產生的（de）“灰水”組成，單個村落處理站建設規模較小，一（yī）般都在50—500噸/天範（fàn）圍。從全國實施案（àn）例看，處理主體工藝（yì）基本圍繞（rào）活性汙泥法的A/A/O工藝展開，此工藝適應性強，運行穩定，效（xiào）率高。如東南區域廣泛應用的複合A/O工藝、A/A/O+表流人工濕（shī）地工藝，華北區域的A/A/O+穩定塘工藝、A/A/O+MBR膜（mó）工藝、A/A/O+人工濕地/土地（dì）處（chù）理工藝，中（zhōng）南區域的A/A/O+穩定（dìng）塘工藝、A/A/O+人（rén）工濕地工藝、氧化溝+穩定塘+生物浮島工藝（yì），東北區域的A/A/O+穩定塘+人工濕地工藝等。
 
　　4、主要設（shè）備
 
　　處理（lǐ）設（shè）備主要包括格柵和提升泵（bèng）等初級處理設備和曝氣機、加藥機、提（tí）升排汙泵等深度處理設備。
 
　　格柵、提升（shēng）泵、曝氣機、膜生物反應器、加藥機、提升排汙泵、配電櫃、控製櫃等（děng）設（shè）備一般是集中布（bù）置於每個站點；運輸車（chē）輛、汙泥脫水機等設備集中布置在鄉鎮等規模較大的（de）汙水站。
 
　　曝氣機有兩大類：射流曝氣機和羅茨風（fēng）機。射流曝氣機在（zài）水下工作，無曝（pù）氣管路，噪聲低，安裝管（guǎn）理方便，效率較高；而（ér）羅茨風（fēng）機需要獨立設備間內，由（yóu）輸氣管路（lù）和曝氣頭組合實（shí）現曝氣（qì），運行穩定，單位能耗（hào）低，適合規模較大的汙水站。目前（qián），汙水站（zhàn）一般采用射流曝氣（qì）機。
 
　　處理設備管理采取一般站點巡檢和（hé）特殊站點駐（zhù）場管（guǎn）理的方式。
 
　　03建設成本、運營（yíng）成本（běn）和回報方式
 
　　1、建設成本
 
　　農村生（shēng）活汙水項目的建設成本主要包括工程費用、工程建設（shè）其他費、預（yù）備費、建設期利息和流動資金。
 
　　工程費用是進行戶內管網、戶外管網、處理站、道路恢複、生態工程建設和工藝設備購置（zhì）及安裝過程中發生的直接費用。
 
　　工程建設其他費中的土地費用和占地補償費用發生概率很高；由於建（jiàn）設期一般（bān）在3年以內，預備費中通常隻設置基本（běn）預備費；若采用特許經營或PPP模式，應當根據資本市（shì）場情況合理考慮建設期利息；另外（wài），適當考慮流動（dòng）資金規模能保證建設期短期資金的（de）需求平衡。
 
　　2、運營（yíng）成本
 
　　農村生活汙水項目的運營一般委托給社會第三（sān）方，以PPP模式為例，經（jīng）營總（zǒng）成本主要包括外購材料費、外購輔助材料費、燃（rán）料費、動力費、職工薪酬、修理費、管理（lǐ）及其（qí）他費、折舊攤銷費、利息支出等。由於站點分散，人員（yuán）成本較高，通常會占總成本10%左右（yòu）；管理及其他費成本（běn）也（yě）較高，占8%左右（yòu）。
 
　　3、回報方式
 
　　采取特（tè）許經營或PPP模式進行（háng）治（zhì）理時，社會資本回報方式主要為兩種。一是水量保（bǎo）底、水價定期調整的量價結合模（mó）式；二是根據建設成本（běn）計算（suàn）可用性付費，和根據運（yùn）營成本計算運營績效付費的模式。
 
　　04  治理過程中的問題及解決思路
 
　　1、治理過程中的問題
 
　　相對於城（chéng）鎮，農村生活汙水項目開展的時間較短，建設條件複雜多變，水量季（jì）節（jiē）性波動大。因此，在項目建設和運營過程中（zhōng）出現了許多新問題，代表性的有土地批複滯後、設計規模偏大和運營管理低效問題。
 
　　土地批（pī）複滯後（hòu），汙水站零散分布在各個村落，數量多，站址土地性質（zhì）又多為集體（tǐ）所（suǒ）有土地，因此選址後項（xiàng）目不（bú）能（néng）及時取得批複意見（jiàn）的現象很普遍，這導致許多項目竣（jun4）工驗收困難。市縣級主要負責（zé）人應積極協調有關部門及時辦理規劃和（hé）土地手續。
 
　　設（shè）計規模偏大（dà），由於（yú）項目的（de）實（shí）踐經驗少，可（kě）參照的技術參數少，設計單位一般依據城鎮汙水（shuǐ）處（chù）理的工藝技術路線進（jìn）行設計，由此產生了設（shè）計規（guī）模偏大，運行效率偏低，部分設施（shī）設備閑置（zhì）的現象。這（zhè）就要求科研（yán）和工程技術人員及時（shí）總結設計（jì）和運營經驗，不斷豐富設（shè）計手冊以保證設（shè）計的準確性。
 
　　運營管理低效，2015年以前農村生活汙（wū）水項目全部由政府方投資，建設（shè）和運營效率偏低，出現大部分汙水（shuǐ）站運（yùn）營負荷低（dī）或是運營管理（lǐ）不到位，出水長期不達標排放的現象。後期（qī）通過采用特許經營（yíng）模式或PPP模式，並（bìng）進行及時的績效考核，建設效率和運營效率通過市場手段得到了有效提高。汙水站能夠實現高（gāo）負荷運（yùn）行，並實現達標排放。
 
　　2、解（jiě）決思路
 
　　《中（zhōng）共中（zhōng）央關（guān）於（yú）製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，因地製宜推進農村改廁、生活垃圾處理（lǐ）和汙（wū）水治理，實施（shī）河湖水（shuǐ）係綜合整治，改善農村人（rén）居環境。
 
　　農村汙水治理工作有統一規範（fàn）的工藝技術標準，更有（yǒu）項目個體差異的現狀（zhuàng），隻有創造性的開展治（zhì）理（lǐ）工作，點源治（zhì）理（lǐ）和麵源治（zhì）理有機（jī）結合，才能取得良好的成效，形成有益的經驗。
 
　　作為相關工作參與者，要貫徹落實黨中央國務院關於農（nóng）村汙水治（zhì）理工作的決策部（bù）署，要結合各地自然條件、發展階段和生（shēng）態（tài）基礎，同時有效借鑒其他區域的治理經驗，創造（zào）性的（de）開展工作，堅持問題導向、目標導向和結（jié）果導向（xiàng），堅持實（shí）事求是，就一定能取得農（nóng）村汙水治理工（gōng）作的全（quán）麵勝利。