2026年2月（yuè）1日，《河南省城鎮排水係統溢流汙染（rǎn）控製技術標準》正式實（shí）施，這是繼2026年1月生態環境部發布《城鎮汙（wū）水處理廠（chǎng）汙染物（wù）排放（fàng）標準》修改單後，省級層麵跟進出台的首個溢流汙染控製專項標準。幾乎同一時（shí）間（jiān），天（tiān）津市人民（mín）政府批複《中心城區雨汙合流治理攻堅行動實施方案(2026—2030年)》，打響“十四五”收官與“十五五”開局之際的城市雨汙（wū）合流治理攻堅戰。
 
　　密集出台的政策背後，是一個長期（qī）被忽視卻日益緊迫的環境（jìng）痛點——雨季（jì）溢流汙染。每（měi）逢強降雨（yǔ），未經處理的雨汙水混合（hé）液直排水體（tǐ），導致雨後（hòu）河流黑臭反彈、水質急劇惡化，成為城市水環（huán）境治理（lǐ）的“心頭之患（huàn）”。據行業分（fèn）析，未來五年中國將有超過千億元資（zī）金湧（yǒng）入這一領域。
 
　　當城（chéng）市水環（huán）境治理從“晴天達標”走向“全天候管控”，雨季溢流（liú）汙染治理正成為水務市（shì）場的全新增長極。
 
　　一、問題（tí）直擊：被忽視的“雨後黑臭”真相
 
　　1.1 什麽是雨季溢流汙染？
 
　　你是否留意到一個奇怪的現象（xiàng）：平日裏清澈見底的河邊綠道（dào），隻要下場大雨，幾天內總會散發出一股難聞的臭味，河水也變得（dé）渾濁發黑。
 
　　這並非錯覺，而是（shì）中國城市水環（huán）境（jìng）治理中一個普遍存在且相當棘手的“心病（bìng）”——雨季溢流汙（wū）染。簡單說，就是在強（qiáng）降雨時，生活汙水和雨汙水混合後，水量過大，超過了排水係統的處（chù）理能力，導致未經（jīng）處（chù）理的混合汙水直接排入河流、湖泊等自然水體的現象。
 
　　在合流製排水係統（tǒng）中，這一問題尤為突出（chū）。當雨（yǔ）水大量湧入，管道內流量超出汙水處理廠（chǎng）處理能力或管網輸送能力時，混合汙（wū）水便通過溢流口直排（pái）受納水體。即使在分流製地區，雨汙混接、錯接等問題同樣導致雨季汙水直排。
 
　　1.2 為何長期被（bèi）忽視（shì）？
 
　　長期以來，我國水環境治理的重心集中在“晴（qíng）天（tiān）達標”——確保汙水處理廠出水達標、消除可見（jiàn）的黑臭水體。然而，雨（yǔ）季溢（yì）流具有間歇性、突發性、隨機性特征，傳統（tǒng）監（jiān）測手段（duàn）難以有效捕捉和量（liàng）化其影響。不（bú）少城（chéng）市在（zài）晴好天氣（qì）時水質良好，一場大雨（yǔ）後便（biàn）“一夜回到解放前”，黑臭反彈（dàn）成為常態。
 
　　2022年，住建部等四部門聯（lián）合（hé）印發（fā）《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施（shī）方案》，首次在國家層麵提出建設“雨季溢流汙水快速淨化設施”政策。這一信號標誌著：雨季溢流汙染治理正式進入（rù）政策視野。
 
　　二、政策演進：從“概念提出”到“標準落地”
 
　　2.1 政（zhèng）策三部曲：從無（wú）到有、從點到麵、從（cóng）粗到細
 
　　回顧近（jìn）年來雨季溢流汙染治理的政策演進，可以清晰看（kàn）到一條“三步走”的脈絡（luò）：
 
　　第一階（jiē）段：從無到有(2022年)——概念提出
 
　　2022年，住建部等四部門（mén）聯合印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，提出有條件的地區采取增設調蓄設施、快速淨化設施等措施，應對合流製管網（wǎng）雨季溢流汙染問題。這（zhè）是國家層（céng）麵（miàn）首次明確（què）提出這一治理方向。
 
　　第二階段：從點到麵（miàn）(2024年)——推進（jìn）應用
 
　　2024年，住建部、生態環境部等五部門聯（lián）合發布《關（guān）於加強城市生（shēng）活汙水管網建設和運行維護的通知》，提（tí）出“推進雨季溢流汙染總量削減”，鼓勵建設“雨季溢流汙水快速淨化設施（shī）”。政策導向從“有條件地區（qū）”擴展到普遍要求。
 
　　第三階段：從粗到細(2026年)——明確技術
 
　　2026年1月，生態（tài）環境部水生態環境司、住建部城市建設司有關負責人就《城鎮汙水（shuǐ）處理廠汙染物排放標準》(GB 18918—2002)修改單答記者問，針對雨季溢流汙染處理排放管（guǎn）控問題，推出采用汙水廠內或廠外的快速淨化設施處理，明確快速淨化設施（shī）以物理或物化法處理為（wéi）主。
 
　　這一（yī）修（xiū）改（gǎi）單的發布，為雨季（jì）溢（yì）流汙染治理提供了明（míng）確的技術路（lù）徑和排（pái）放管控依據（jù），被視為行（háng）業爆發的重（chóng）要政策催化劑。
 
　　2.2 地方跟進：省級標（biāo）準率先（xiān）落地
 
　　2025年（nián）10月，河南（nán）省住建廳發布《河南省城鎮排水係統溢流汙（wū）染控製（zhì）技術標準》，自2026年2月1日起施行。該（gāi）標準從開展城鎮排水係統溢（yì）流汙染治理、改善和保護環境（jìng）的目的出發，注重（chóng）與相關法規、標準的協調統一，重視地區差異性和可實施性，突出溢流（liú）汙染控（kòng）製措施和運（yùn）行維護（hù）管理要求（qiú）。
 
　　標準主要內（nèi）容涵（hán）蓋：源頭減排、管網過程控製、截流控製、溢流調蓄（xù）、處理淨化、監測和檢測等各個環節，並在運（yùn）行維護和管（guǎn）理方麵提出具體要求。這為其他省份提供了可借鑒的範本。
 
　　2026年1月，天津市人民（mín）政府批複《天津市中心城區雨汙合流治理（lǐ）攻堅行動實施方案(2026—2030年)》，明確將雨汙合流治理作為（wéi）未來（lái）五年的攻堅重點。地方層麵的密集動作，預示著治理大（dà）幕已全麵拉開。
 
　　2.3 地方立法：源頭管控成為共識
 
　　2026年1月（yuè），陝西省安康市出（chū）台《安康市城市排水與（yǔ）汙水處理管理條（tiáo）例》，明確（què）將（jiāng）“減少（shǎo）雨天溢流（liú）汙染”作為根治城（chéng）市水體黑臭的關鍵基礎。條例規定：新建區域必須實行雨汙分流，已（yǐ）建成的雨汙合流區域應當逐（zhú）步進行改造，禁止混排行為。這種通過地方立法固化源頭管（guǎn）控要求的做法，有望在全國範圍內推廣。
 
　　三、市場空間：千億級（jí）藍海加速開啟
 
　　3.1 市場規模測（cè）算
 
　　據行業（yè）分析，未來五年中國將有超過千億元資金湧入（rù）雨季溢流汙染治理領域（yù）。這一判斷基於以下測算邏（luó）輯：
 
　　存量改造需求：我國大量城市仍存在合流製管（guǎn）網或雨汙混接問題，管網（wǎng）排查、修複、改造（zào）的市場規模巨大。以天津為例，中心（xīn）城區雨汙合流治理攻堅行動實施方案覆蓋2026-2030年。
 
　　設施新建需（xū）求（qiú）：調（diào）蓄設施、快速淨化設施、智慧（huì）管控係統等新建項目將集中（zhōng）釋放。2026年1月生態環境部修改單明確支持快速淨化設施建設。
 
　　運營維護需求：溢流汙染控製設施並非“建完即止”，後期運行維護、監測檢測、智慧調度等持續產（chǎn）生服務需求。河南標（biāo）準（zhǔn）專門設立“運行維護和（hé）管理”章節，體現（xiàn）了對長效運營的重視。
 
　　3.2 市場痛點倒逼需求（qiú）釋放
 
　　雨季溢流汙染是汙水廠和自來水廠麵（miàn）臨的共同挑戰：汙（wū）水廠是“吃不消”(水量暴增)，自（zì）來水廠是“吃不好”(原水變差)。
 
　　對於汙水處理廠而言，雨季水量暴增導（dǎo）致水（shuǐ）力負荷衝擊，傳統生物處理（lǐ）係統難以應對，極易導致超標排放。快（kuài）速淨化設施作（zuò）為（wéi）補充處理手段，可在雨季快速啟停（tíng）、高（gāo）效去除懸（xuán）浮物（wù）和部（bù）分汙染物，成（chéng）為解決（jué）這一（yī）難題的關鍵技術路徑。
 
　　對於自來水廠而言，雨季水源濁度劇烈飆升，對傳統處理工藝構成嚴峻衝擊，極易導致出水水質超標風險。上遊溢流汙染的有效控製，直接（jiē）關係到下遊（yóu）飲用水（shuǐ）安全保障。
 
　　3.3 資金保（bǎo）障：多重渠道加持
 
　　2025年，中辦、國辦《關於持續推進城市更新行動的意（yì）見》將“加快建立汙水處理廠網一體建設運維機（jī）製”列為重點任務，國家通過中央預算內（nèi）投資、超長期特別國債等多渠道給予支（zhī）持。2025年全國（guó）生態環保（bǎo）中標項目中，工程類、服（fú）務類項目金額分別增長25.30%和（hé）13.97%，市場重（chóng）心（xīn）正明確從傳統的重資產投資模式，向“廠網一體化”為核心的係統性工程建設、智慧運營與專業化服務模式轉移。
 
　　四、技術路徑：從“灰色”到“綠色”的係統方案
 
　　4.1 技術路線圖譜
 
　　雨季溢流汙染治理的技術體係可歸納為“源頭-過程（chéng）-末（mò）端”三級防控：
 
　　源頭減（jiǎn）排：通過海綿城市建設、透水鋪裝、雨水花（huā）園、綠色屋頂等（děng）措施，減少雨水徑流（liú）產（chǎn）生量，從源頭降低溢流（liú）頻次（cì）和規模。美國西雅（yǎ）圖金縣的RainWise計劃即為典型案例，通過補貼政策鼓勵居民安裝雨水花園和雨水桶，有效減少進入合流製（zhì）管網的雨水量（liàng）。
 
　　過程控製：通過管網排查修複（fù）、雨汙分流改造、智能截流井（jǐng）等措施，提升管網係統韌性（xìng）。智慧管控係統的應（yīng）用，可實現“廠-網-河”一體化調（diào）度（dù），最大限度挖掘係統潛力。
 
　　末端處理：建設調蓄池和快速（sù）淨化設施，對溢（yì）流汙水進行暫存和處理。2026年修改單明確的快速淨化設施以物理或物化法處理為主，具有快速啟停、占地緊湊、適應（yīng）間歇運行等特點。
 
　　4.2 快速淨化設施成為新方向
 
　　快速淨化設施是2026年新政策明確的（de）技術方向。這種“物理法為主、快速響應、低成本運行”的技術（shù）路（lù）線，高度契合雨季溢流汙染（rǎn）的（de）治理（lǐ）需求，有望成為市場主流選擇（zé）。
 
　　4.3 人工（gōng）濕地：基於自（zì）然的解決方案
 
　　在國際上，人工濕地作為基於自然的解決方案(NbS)得到廣泛應用。西班（bān）牙瓦倫西亞Albufera自然公園內的Tancat de la Pipa人工濕地，原設計用（yòng）於（yú）緩解湖泊富營養化，近年來被評估用於處理合（hé）流製溢（yì）流汙染。研究表明，該濕地對溢流汙染具有顯著緩衝能力，氨氮去除主（zhǔ）要通過（guò）衝刷和硝化作（zuò）用，總（zǒng）懸浮物去除則以沉（chén）澱為主。
 
　　德（dé）國自1990年（nián）代起發展“滯留土壤濾池”係統，法國采用交替運行的雙層濾（lǜ）池，意大利則優先處理“初次衝刷”並輔以表麵流人工濕地。這些（xiē）國際經驗為中國提供了可借鑒的技術範式。
 
　　4.4 智慧管控：從“被動應對”到（dào）“主動調度”
 
　　2025年中國環保產業協會報告（gào）指出（chū），融合水力模型（xíng）、物聯網、大數據與AI算法的“廠網一體化（huà）智慧調度平台”研發與應用正在加速。數字孿生技術開始應用於（yú）構建管網（wǎng）全息模型，賦能全生命周（zhōu）期管理。
 
　　對於雨季溢流治理而言，智慧管控的意義尤為突出：通過實時監測降雨、水（shuǐ）位、水（shuǐ）質數據，動態預判溢（yì）流風（fēng）險，智能調度管網、泵站、調蓄池和淨化設（shè）施，實現係（xì）統效能最大化（huà）。這種“感知-分析-決策-控製”閉環，正在成為行業標配。
 
　　五、國（guó）際鏡鑒：他山之石可以攻玉
 
　　5.1 美國：大規模深隧調蓄
 
　　華盛頓特區的清潔河流項目(Clean Rivers Project)是美國合流製溢流治理的標杆工程。該項目通過建（jiàn）設總長18英裏、深達100英尺以上的深隧係統，配（pèi）合綠色基礎設施，目標是在平均降（jiàng）雨年將係統（tǒng）溢流量減少96%，其中阿納卡斯蒂亞河溢流（liú）減少98%，波托馬克河減少93%，岩溪減少90%。
 
　　項目還帶來多重協同（tóng）效益：將東北邊界地區內澇概率從約50%降至7%(相當於抵禦15年一遇暴（bào）雨)，每年（nián）減少向切薩皮克灣排放氮約100萬（wàn）磅。
 
　　5.2 歐洲：德國、法國、意（yì）大利的多元路徑
 
　　德（dé）國是合流製溢流處理技術的先行者，自1990年代初開始發展“滯留土壤濾池”係統，通常由砂濾池與調蓄池串聯組成。法國取消了調蓄池，將溢流直接引入交替運行的兩層濾床，以應對流量變化。意大（dà）利則優先處理汙（wū）染物濃度最高的“初次（cì）衝刷”，設計四（sì）組（zǔ）並聯濾床，處理後的初次衝刷及超額水（shuǐ）量(包括二（èr）次衝刷)被引導至表麵（miàn）流人工濕地。
 
　　5.3 啟示：係統思（sī）維與技術適配
 
　　國際經驗表（biǎo）明（míng），雨季溢流汙染治理需要係統思維：灰（huī）色設施與綠色設施（shī）結合、工程措施與管理措施並重、集中處理與分（fèn）散治理協同。同時，技術路線需因地製宜，根據（jù）降雨特征、空間條（tiáo）件、經濟水平等因素進行適配，不（bú）存在“一刀切”的最優解。
 
　　六、行業發展（zhǎn）要點：邁向千億級市場的關鍵命題（tí）
 
　　6.1 政策層麵：標準體係完善與付費機製改革
 
　　加快標準體係建設。河南省級標準的出（chū）台（tái）是一個良好開端，但仍需更多地方標（biāo）準跟進，以（yǐ）及國家層麵技術規範的完善。特別（bié）是快速淨化設施的設計、運行、排放（fàng）標準，需（xū）要加快製定。
 
　　深化付（fù）費機製改（gǎi）革。國家在長（zhǎng）江經濟帶等（děng）區域推動汙水處理費價改革試點，湖南、湖北等地積極探索“廠網一體+按效（xiào）付費”模式。付費機製（zhì）從“按量”到“按效”的根（gēn）本性轉變，意味著企業的（de）收入將直接與其創造（zào）的環境效益和運營效率掛鉤，這將倒逼技術創新和精細化管理。
 
　　6.2 技術層麵：低碳化與智（zhì）慧化雙輪驅動（dòng）
 
　　低（dī）碳化技術集成。在“雙碳”目標驅動下，低能耗處理技（jì）術、可再生能源利用、資源回收等技術將從示範走向規模（mó）化。未來溢流汙染治理設施不僅要“治汙（wū）”，還要“降碳”。
 
　　智慧（huì）化深度賦能。覆蓋“源-網-廠-河”全要素的城市水係統數字孿生平台將成為標（biāo）配，AI技術將支撐係統模擬推演、智能調度與應急決策。這（zhè）種能力躍升，是應對雨季溢流突（tū）發性（xìng）、隨機性挑（tiāo）戰的關鍵。
 
　　技術（shù）集成創新。單一技術難以解（jiě）決複雜問題，需要物理-化學-生（shēng）物技術的集成應用，以及“灰色-綠色-藍色”設施（shī）的優化組合。
 
　　6.3 市場層麵：商（shāng）業（yè）模式重塑與產業格局演變
 
　　“廠網一體化”成為市場主線。在頂層政策強力驅動下，廠、網、河、湖一體化係統治理模式將全麵鋪開。市場競爭重點從新建項目轉（zhuǎn）向存量（liàng）設施的更（gèng）新、整合與係統效能提升。具備“技術+管理+資本”綜合解決方案能力（lì）的企業將占據製高點。
 
　　行業整合與分化加劇。2025年，營收（shōu）前50的（de）環境企業平均研（yán）發費用達1.32億（yì）元，是行業平均水（shuǐ）平的近（jìn）2倍；平均擁有授權專利約620件，同（tóng）比增長12.10%。擁有強大（dà）技術集成能力、智慧運營品牌的企業市場份額將持續（xù）擴大，缺乏核心競爭力的企業生存空間將被壓縮。
 
　　運營服務價值凸顯。存量資產的（de）專業化運營服務市場加速釋放（fàng），“按效付費”機製（zhì）將企業收益與環境績效深度綁定。行（háng）業（yè）競爭從“價格比拚”轉向“價值創造”。
 
　　6.4 實施層麵：因地製宜與係統推進
 
　　重視地（dì）區差異性。河南標準在編製過程中根據不同降雨條件、不同城鎮、不同排水分區的溢流汙染場景，製定了針對性的控製目標和多種可選擇並（bìng）可靈活組合的控製措施。這種因地製宜的思路值得（dé）推廣。
 
　　建管並重。城鎮（zhèn）排水係（xì）統溢流（liú）汙染控製是一（yī）項長期的（de）係統性工作，不（bú）但需（xū）要建設必（bì）要的控製（zhì）工程，還要大力優化運維和管控，才能實現治理（lǐ）目標。
 
　　協同治理。安康市條例明確政府及住建（jiàn）、生態環境、水利、自然資源等多個（gè）部門（mén）的職責，形成齊（qí）抓共管合力。這種（zhǒng）“政府統籌（chóu）、部門聯動、企業主責、社（shè）會參與”的治理（lǐ）格局，是破解複雜問題的組織（zhī）保障。
 
　　結語
 
　　雨季溢流汙染治理，是城市水環境治理從“晴天（tiān）達標”邁向（xiàng）“全天候管（guǎn）控”的必經關口，也是水（shuǐ）務行業從“規模擴張”轉向“質量提（tí）升”的重（chóng）要賽道。
 
　　2026年，隨著國家（jiā）標準的明確、省級標準的落地、地方治理方案的啟動，這個千億（yì）級市場（chǎng）的（de）帷幕已正（zhèng）式（shì）拉開。對於企業而言（yán），機遇與挑（tiāo）戰並存：政策紅利催生巨大市場空間，但（dàn）對技術能力、係統集成能力、長效運營能力提出了更高要求；市場競（jìng）爭日趨激（jī）烈，但真正具備（bèi）核心價值創造能力的企業終（zhōng）將脫穎而出。
 
　　正如中國環保產業協會（huì）在2026年展望中所言：行業將徹底告別投資拉動的野蠻生長，步入以（yǐ）技術創（chuàng）新、服務（wù）增值和卓越運營為核（hé）心的高質量發展階段。對於雨季溢（yì）流汙染（rǎn）治理這一細分賽道而言，這句（jù）話同樣適用——甚至更為（wéi）貼切。
 
　　當（dāng）一場大雨過（guò）後，城市河道不（bú）再黑臭反彈，而是依然清澈（chè）如常，那才（cái）是治理成效的真正注腳（jiǎo）。而這個目標的（de）實現，需要政策、技術、市場的合力，也需（xū）要從業者的長期堅守與持續創（chuàng）新。