為認真貫徹落實（shí）黨中央、國務院（yuàn）關於優化實施“兩（liǎng）新”政策的決策部署，經國務院同意，國家發（fā）展改革委、財政部印（yìn）發《關於2026年實施（shī）大規模設備更（gèng）新和消費品以舊換新政策的通知》(以下簡稱《通知》)，明確2026年“兩新”政策的支持（chí）範圍、補貼標準和工作要求。2026年“兩新”政（zhèng）策主要做了3個方麵優化。
 
　　一（yī）是優（yōu）化支（zhī）持範圍。設備更新方麵，總體延續2025年（nián）支持範圍，在民生領域增加老舊小區加裝電梯（tī）、養（yǎng）老機構設備更新，在安（ān）全領域增（zēng）加消防（fáng）救援、檢驗檢測（cè）設備更新（xīn），在（zài）消費基礎設施（shī）領域（yù）增加商業綜合體、購物（wù）中心、百貨店、大型超市等線下消費商業設（shè）施的設備更新。消費品以舊換新方麵，進一（yī）步集中（zhōng）資源，著力提升覆蓋人群廣、帶動效（xiào）應強的（de）重點消費品“得補率”。繼續實（shí）施汽車報廢更新和（hé）汽車置換更新補貼；繼續實施家電（diàn）以（yǐ）舊換新補貼，支持範圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品；同時，將數碼產品購新補貼拓展為數碼和智能產品購新補貼（tiē），支持範圍包括手機（jī）、平板、智能手表(手環（huán）)、智能眼鏡和智能家居產品(含適老化家居產（chǎn）品)。
 
　　二是（shì）優（yōu）化補貼標準。設備更新方麵，將（jiāng）住宅老舊電梯（tī）更新由定額補貼調整為（wéi）按電梯層(站)數分檔差異化補貼（tiē）；在老舊營運貨（huò）車報廢更新補貼中（zhōng），優（yōu）先（xiān）支（zhī）持更新為電（diàn）動（dòng）貨（huò）車。消費品以舊換新方麵（miàn），在保持（chí）汽車補（bǔ）貼上限不變的基礎上，將定（dìng）額補貼調整為按車價（jià）比例進行（háng）補貼；家電以舊換新調整為補貼1級能效或水效（xiào）產品，補貼產品售價的（de）15%，單件補貼上限為1500元；數碼和智能（néng）產品的補貼標準保（bǎo）持此前數碼產品標準不變。
 
　　三是優化實施機製。設（shè）備（bèi）更新方麵，優化項目申報機製和（hé）審（shěn）核流（liú）程，進一步降低申報項目的（de）投資額門檻，加大對中小企業（yè）的支持（chí）力度，擴大（dà）政策惠（huì）及（jí）麵。消費品以舊換（huàn）新方麵，優化資金分配方式，完善全鏈條實施細則，嚴（yán）厲打擊騙補套補和（hé）“先漲後補”等違法違規行為。同時，落實（shí）全國統一大市場（chǎng）建（jiàn）設要求（qiú），對汽車報廢更新（xīn）、汽車置換更新、6類家電（diàn）以舊換新、4類數碼和智能產品（pǐn）購新，明確在全（quán）國範圍內執行統一的補貼標（biāo）準（zhǔn）。
 
　　《通知》要求，國（guó）家發展改革委發揮（huī）“兩新（xīn）”部際聯席會議製度牽頭部門作用，會同財政部安排超長期特別（bié）國債資金（jīn）實施“兩新”政（zhèng）策，加強統籌協調和跟蹤調度。商（shāng）務部、交通運輸部、農業農村部等部門按職責分工製定分領（lǐng）域實施（shī）細則，並組織地方落實好相關領域政（zhèng）策。各省級（jí）人民政（zhèng）府要結合實際抓緊組織落實，持續提升“兩新”政策效能。
 
　　詳情如下↓
 
 
　　各省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府，國務院各（gè）部委、各（gè）直（zhí）屬（shǔ）機構：
 
　　為全（quán）麵貫（guàn）徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實中央（yāng）經（jīng）濟工作會議部署，根（gēn）據《推動大規模設備更新和（hé）消費品以舊換新行動方案》(國發（fā）〔2024〕7號)，經國務院同意，現就2026年實施大規（guī）模設備更新和消費品以舊換新政策通知如下。
 
　　一、推進大規模設備更新
 
　　(一)支持設備更新項目。在繼續支持工業、電子信息、能源電（diàn）力、交（jiāo）通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工（gōng）、安全生產、海關（guān）查（chá）驗、住宅老舊電梯、節（jiē）能降碳環保等領域設備更新項目的基礎上，將（jiāng）老（lǎo）舊（jiù）小（xiǎo）區加（jiā）裝電梯、養老（lǎo）機構、消防救援設施、檢驗檢測（cè）等領域（yù）設備更新納入支持範圍，更好（hǎo）滿足民生（shēng）和安（ān）全需要（yào）。支持商業綜合（hé）體（tǐ）、購物（wù）中心、百貨店、大型超市等線（xiàn）下消費商業設施設備更新。優化申報條件和審核流程（chéng），進一步降低申報設備更新項目（mù）的投資額門（mén）檻，加大對中小企業設備更新的支持力度，擴大政策惠及麵。
 
　　(二)支持老舊營運貨車報廢更新。繼（jì）續支持報廢國四及以下排放標準營運貨（huò）車（chē）更新（xīn）為低排放貨車，優先支持更新為電動貨車，補（bǔ）貼標準按照《關於實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2025〕17號（hào）)執行。
 
　　(三（sān）)支持新能源城市公交（jiāo）車更新。推動城市公（gōng）交車電動化替代，繼續（xù）支持新能源城市公交（jiāo）車及動力電池更新，補貼標準按照《2025年新能源城市公交車（chē）及（jí）動力電池更新補貼實施（shī）細則》(交辦運〔2025〕4號)執行。
 
　　(四)支持老舊農機報廢更新。繼續支持老舊農機（jī）報廢更新（xīn），補貼範圍、補貼（tiē）標準按照《關於實施好2025年農業機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2025〕3號)執行。各地區可（kě）結合農業生產需要和農業（yè）機械化發展水平階段（duàn），優化調整可自主選擇（zé）的12個報廢更新補貼（tiē）農機種類。
 
　　(五)加強項目和（hé）資金全鏈（liàn）條管理。加強項目儲備、申報、審核、下達、實施和資金支付使用等全鏈條（tiáo）管理。細化（huà）完善（shàn）各領域項目支持條件和（hé）審核標準，進一步強化審核（hé）把關，持續提高項（xiàng）目質量。綜合不同行業設備平均折舊年（nián）限、技術更新周（zhōu）期等因素，分領（lǐng）域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設備淘汰和報廢處置（zhì），規範資產管理，避免資源（yuán）浪費。
 
　　二、實施消費品以舊換新
 
　　(六)優化資金分配。綜合各地區常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保（bǎo）有量，以及（jí）消費品以舊換新政策及資金執行情況、審計發現問題等因素，係統（tǒng）評估地方工作成效，合理確定各地資金分配規模。重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣綠（lǜ）色低碳智能產品。
 
　　(七)支持汽車報廢更新。個（gè）人消費者報（bào）廢登（dēng）記在本人名下（xià）的乘用車，並購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車（chē）型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排（pái）量燃油乘用（yòng）車的，給予（yǔ）汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%(最（zuì）高（gāo）不超過2萬（wàn）元)、購買2.0升（shēng）及以下排量燃油（yóu）乘用車補貼（tiē）車價的10%(最（zuì）高不超（chāo）過1.5萬元)。
 
　　(八)支（zhī）持汽車置換（huàn）更新。個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，並購買納入《減免車輛購置稅的新能源（yuán）汽車車型目錄（lù）》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘（chéng）用車的，給予汽車置換更新（xīn）補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%(最高（gāo）不超過1.5萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼（tiē）車（chē）價的（de）6%(最高不超過1.3萬元)。
 
　　(九)支（zhī）持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空（kōng）調、電腦、熱水器等（děng）6類家電中1級能效或水效標準的（de）產品，按產品銷售（shòu）價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件（jiàn）補貼不超過1500元。
 
　　(十)支持數碼和智能產品購新。個人消費者購買手機、平板、智能手（shǒu）表手環、智能眼鏡等4類產品(單件銷（xiāo）售價（jià）格不超過6000元)，按產品銷售價（jià）格的15%給予補貼，每位消費者（zhě）每類產（chǎn）品可補貼（tiē）1件，每件補貼（tiē）不超過500元。支持智能家居產品(含適老化家居產品（pǐn）)購新補貼，具體補貼品類、補貼標準由地方結合實際自主合理製定。
 
　　(十一)完善實施製度。落實全國統一大市場建（jiàn）設（shè）要求，本通知明確的汽車報廢（fèi）更新、汽車置換更新、6類家電（diàn）以舊換（huàn）新以及4類數碼和智能產品購新，在全國範圍執行統一的補貼標準。各（gè）地要統一規範消費品以舊換新管理製（zhì）度，完善參與經營主體（tǐ）名單管理、產品銷售價格備案、補貼資格發放、資金審核兌付等全鏈條（tiáo）實施細則（zé）。建立補貼資金預撥製度，在落實預算安排的基礎上，根據企業銷售和墊（diàn）資情況，向相應企業或支付平台預撥部分補貼資金，緩解企業（yè）墊資壓力。充分發揮不同銷售渠道優勢，支持線下實體零售；通過增加（jiā）農村地區線下經營主（zhǔ）體、引導線上渠道向農村地區傾斜等方（fāng）式，提高農村地區消費便利度。
 
　　三、暢通（tōng）回收循環利用網絡
 
　　(十二)完善廢舊設（shè）備和消費品回收網絡。完善再生資源交投點（diǎn）、中轉站、分揀中心三級（jí）回收體係，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。支（zhī）持中國資源循環集團有限公司加快建設全國性、功能性資源回收（shōu）再利用平台。支持供（gòng）銷合作社係統健全覆蓋縣（xiàn）以下基層的回（huí）收（shōu）網絡。引導“互聯網+回收（shōu）”企業拓展品類，提升廢舊設備和消費品回收能力。
 
　　(十三)規範二手商品（pǐn）交易和廢舊設備再製造。鼓勵“互聯網+二手”模式發（fā）展。支（zhī）持有條件的（de）地區建設（shè）集中規範（fàn）的二手商品交易市場。完善舊貨交（jiāo）易管理、評估鑒定等（děng）製度。提升廢（fèi）舊機電（diàn）設備、汽車零部件等（děng）再製造產業水平，再製造產品質量特性和安全環保性能應不低於原型新品。
 
　　(十四)壯大資源循環利用產業。安排超長期特（tè）別國債資金支持高水平（píng）資源循環利用項目建設。加強（qiáng）資源循（xún）環（huán）利用重大技術裝備科技攻（gōng）關。推廣應用再（zài）生材料。加強對報廢回收拆解企業的監管，提升廢（fèi）舊設備（bèi）回（huí）收利用規範化水平。強化生態環境執法監管，嚴厲打擊回收拆解環（huán）節環境違法行為。持續推（tuī）動（dòng）落實資源回收企業向自然（rán）人報廢產品（pǐn）出售者“反向開票”製度並加強監管。
 
　　四、發揮標準提升牽引作用
 
　　(十五)加快完善標準體係。對標國（guó）際先進水平（píng），提升重點行業節能降碳標準和汙染物排放標準，嚴格（gé）實施廢棄電器電子產品（pǐn）處理汙染控製技術（shù）規範。強化家電、電子等消費品（pǐn）能效和水效標準應用（yòng）。
 
　　(十六)加強標準執行監督。嚴格（gé）執行機動車（chē）強製報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依（yī）法（fǎ）依規淘汰達到強製報廢標（biāo）準的老舊汽車。鼓勵達到推薦使用年限的家電產品及時報廢。強化對家電、新能源汽車等重點消（xiāo）費（fèi）品質量監督抽查，嚴（yán）厲打（dǎ）擊以（yǐ）假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產（chǎn）品、偽造冒用能效水效標識等行（háng）為。
 
　　五、強化組織（zhī）實施
 
　　(十七)加強組織領導。國家發展改革委發揮“兩新”部際聯席會議製度牽頭部門作用，會同財政部安排超長期特別國債資金實施“兩新”政策，加強統籌協調和跟蹤調度。商務部（bù）、交通運輸部、農業農村部等部（bù）門按職責分工製定分領域實施細則，並組織地方落實好相關（guān）領域政策。各省級人民政府要結合實際抓緊（jǐn）組織落實，壓實各方責任，把握工作節奏，強化協調推進，持續提（tí）升“兩新”政策效能。
 
　　(十八)明確（què）資金（jīn）渠道。國家發展改革委會同各有關部門安排超長期（qī）特別國債（zhài）資金支持設備更新，用於落實本通知第(一)(二)(三)(四)，以及(十四)條所列支持政策和符合條件的項目建設；直接向地（dì）方安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，用於落實本通知第(七)(八（bā）)(九)(十)條（tiáo）所列支持政策。直接向地方安排的消費品以舊換新資金總（zǒng）體按照9:1的原（yuán）則實行央地共擔，東部、中部、西（xī）部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金，省以下經費分擔辦（bàn）法由省級財（cái）政確定。若某地區用完中央下達的消費品以舊（jiù）換新（xīn）資（zī）金額度，則超出部分由該（gāi）地區通過地方資金支持，中央（yāng）不再負擔。對存在較大規模未兌（duì）付補貼資金等問題的地區（qū），通過適當方式加大（dà）督促或懲戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央下（xià）達消費品以舊換新資金額度收回中央。
 
　　(十九)規範資金使用。國家發展改革委、財政部合（hé）理把握節奏，按季度分批次向地方下達超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。各地方要分領域合理（lǐ）製定資金均衡使用計劃，平穩有序實施消費品以舊換新政策。中央下達的超長期特（tè）別國債支持消（xiāo）費品以舊換新資金用於執行本（běn）通知明確的相關領域補貼政策。給予地方更多自主空間，各地按比例配套的資（zī）金，如（rú）用於落實本通知明確（què）的汽車報廢更新、汽車置（zhì）換更新、6類家電（diàn）以舊換新和4類數（shù）碼和智能產品購新，補貼標（biāo）準、組織實施方式需與本通知保持一致；如用於實施智能家居產品(含適老化家居產品)購新補貼，具體補貼品類（lèi）、補貼標準由地方結合實際自主合理製定；此外，地方可在消費品以舊換新政策框架內自主合理確定（dìng）補（bǔ）貼品類、補貼標準、組織（zhī）實施方（fāng）式等，鼓勵優先支持能效、水效、環保水平高的產（chǎn）品。各地區要及時完（wán）成2025年消費品以（yǐ）舊換（huàn）新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年（nián）度順（shùn）暢銜接和平穩有序過渡。
 
　　(二十)加強監督管理（lǐ）。有關部門要按照職責分工，加強對設備更新項（xiàng）目實施（shī）和資金（jīn）使用的（de）全鏈條監管，統籌開展線上監控預警和線下（xià）實地核查，堅決防（fáng）範資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各省級人民政府是項目和資金（jīn）管理第一責任主體，要嚴格管（guǎn）理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常（cháng）調度和現場評估，加強消費品以舊換新資金監管；要嚴格執（zhí）行國（guó）庫集中支（zhī）付製度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報（bào）支出、以撥代支，避免資金沉澱閑置。各地要加強（qiáng）跨部門數據聯通共享，立足中央和地方已建成的（de）補貼數據平台，建立商務、交通運輸、農業農村、財（cái）政、公安、稅務、工業和信息化等部門數據共享渠道，實現補貼資格、新能源汽車車型（xíng）信息、車輛登記信（xìn）息、商品發票信息、物（wù）流信息、財政資金支（zhī）出信（xìn）息等關鍵（jiàn）數據比（bǐ）對和交叉驗證。對於不（bú）符合上述（shù）要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人（rén）員責任。
 
　　(二十一)營造公平參與（yǔ）環境。各地要一視同仁平等（děng）對待線上、線下經營主體，以及不同所（suǒ）有製、不同注冊地、不同規模經營主體參與大規模設備更（gèng）新和消費品以舊換新。依法依規嚴肅處理騙補套（tào）補、“先漲後補”等違法違規（guī）行為，涉嫌犯罪的移送司法（fǎ）機關依法嚴厲查處。
 
　　(二十二)及時跟蹤評估。國家發展改革委會同有（yǒu）關部門加強對各地區（qū）、各領域實施“兩（liǎng）新”政策的評估指導，督促重點任務落實，及時發現問題並快速響應解（jiě）決（jué）。各省級人民政府要對政策執（zhí）行、項（xiàng）目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時報送（sòng）國家發展改革委、財政部，並將相關信息抄送交通運輸部、農業農村部、商務部等部（bù）門。國家發展改革委商財政部匯總形成績效評估報告，並將評估結果作為後續優化資金安（ān）排的重要依據。
 
　　(二十三)凝聚社會共識。各地區各有關部門要加強（qiáng）“兩新”政策宣傳解讀。充（chōng）分利用（yòng）消費者權益熱線（xiàn）和官方平台監督投訴功能，及時回應（yīng）社會（huì）關切。通過省級政務平（píng）台或經省級政府（fǔ）委托並備案（àn）的第三方平台，定期匯總發布補貼使用、違規行為查處等情況，提升政策實施（shī）透明度（dù），營造良好社會氛圍。