1 蹲守一天采24小時（shí）混（hún）合樣，其他活（huó）我還要不要幹了？
 
　　2022年（nián）的春節，比以往時候來得更早一些（xiē）。
 
　　2月7日（rì），春節假（jiǎ）期結束後的第一個工作日，“環保圈”就注意到一則消息——生態環境部（bù）發布了“關於征求《城鎮汙水處理（lǐ）廠汙染物排放標準》(GB 18918-2002)修（xiū）改單(征（zhēng）求意見稿)意見的函”。也就是說，實施了20年之久的《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》，終於要修改了。
 
　　這是這個標準的（de）第二（èr）次修改，上一次還是在2006年。當（dāng）時生態環（huán）境部（bù）還叫“國家環保（bǎo）總局”，修改（gǎi）的主（zhǔ）要內（nèi）容則是“擴大（dà）了（le）一級A標（biāo）準的適用範圍”——排入重點流域及封閉/半封閉水域(如湖泊、水庫)，強（qiáng）製（zhì）執（zhí）行（háng）一級A標準。
 
　　時過境遷（qiān），中國的汙水（shuǐ）處理行業已經發生了天翻地覆的變化。20年前，全國的城市汙水處（chù）理率還不足30%，如今則已（yǐ）經提升到97%以上。
 
　　彼時，中國的汙水處理（lǐ）廠還很少，自動化程度也不高，監測方式仍停留在“人工（gōng）手動監測”——值班人員每2小時或4小時取一（yī）次樣，然後將樣本保管到冰箱裏，24小時後再混合化驗。
 
　　與此相適應，當時《城鎮汙水處理廠（chǎng）汙染物排放標準》對於汙染處理廠的考核也是按照“日均值”，排放標準與管理水平相適應。
 
　　不過，經過20年的發（fā）展，這種監測方式已（yǐ）經越來越“OUT”了。近（jìn）十年來，隨著“水十條”的發布，國家對於（yú）水汙染防治的要求（qiú）越來越高，考核越來越嚴，執法頻次也越來越高。如果還像（xiàng）原來那樣慢（màn）慢騰騰地抽取“24小時水樣”，現有的執法能力早已無法滿足要求，所以很（hěn）多地方在實際執法中都以“瞬時值”作為執（zhí）法（fǎ）依據。
 
　　但是，這樣做（zuò）在法理上又存在瑕疵，由此引發過很多（duō）爭議，最典型的就是2020年北京發（fā）生的一場官司。2020年（nián）6月，北京市四中院公布“2019年（nián）十大行政審判典型案例”，其中之一是“北（běi）京某公司訴天津市寶坻區生態環境局環保行政處罰案”。
 
　　原來，2018年6月，天（tiān）津市寶坻區生態（tài）環境局檢查時發現，某鎮工業園汙水處理站的出水一（yī）次取樣（yàng）監（jiān）測總磷排放濃度為0.68mg/L，超過（guò）《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》中C標準規定的總磷排放濃（nóng）度(0.5mg/L)，故認定為超標，罰款人民幣10萬元。但是，該（gāi）汙水處理站運營公司表（biǎo）示不服，理由正是《城鎮（zhèn）汙水處理廠汙染物排放（fàng）標準》規定的排放標準為“日均值”，應該取24小時混合樣（yàng）。
 
　　於是，該公司向天津鐵路運輸法院提起行政訴訟，天津（jīn）鐵路運輸法院判決“撤（chè）銷被訴處罰決定”。寶坻環境局不服一審判決，又向北京（jīng）市第四中級人民法院提起上訴。最終，北京市第四中級人民法院判決“駁（bó）回了（le）寶坻（dǐ）環境局的（de）上訴，維持原判”。也就是說，環保局敗訴了。
 
　　從法律上講，法院這麽判也沒毛病。因為按（àn）照《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》，汙（wū）水（shuǐ）處理廠排放（fàng）標準就是（shì）應該按照“日均值”，天津市寶坻區生態環境（jìng）局按“瞬時值”處罰的行為確實缺（quē）乏依據。
 
　　消息傳來，環保係統內一下子“炸了鍋”。很多（duō）地（dì）方環保部門的執法人員表示，采用（yòng）日均值為標準“根本就（jiù）沒有可操作性”，而且還會（huì）給企業（yè）鑽空（kōng）子留下空間。總之，標（biāo）準停留在“日（rì）均值”，而執法實踐則強烈呼籲“瞬時值”，兩者發生了極大的衝突。
 
　　這意味著，《城鎮汙水（shuǐ）處理廠汙（wū）染物排放標準》已經到了不得不修改的時候。
 
　　2 日均（jun1）值、瞬時值“雙控”，色度、pH、糞大腸菌（jun1）群數改按“瞬時值”考核
 
　　正是（shì）在這一背景下，“《城（chéng）鎮汙水處理廠汙染物（wù）排放標準》(GB 18918-2002)修改單(征求（qiú）意見稿)”出台了。或許是由於爭議比較多，該（gāi）標（biāo）準從征求意見到最終定稿經曆了漫長的等待。別的文件征（zhēng）求意見後可能（néng）幾個月就出台了，而這份標準直到2025年7月才審議通（tōng）過。
 
　　2025年7月2日，生態環（huán）境部（bù）部（bù）長（zhǎng）黃潤秋主持召開部常務會議，審議並原則通（tōng）過《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》修改單等（děng）4項生態環境標準。從2022年初征求意見，到（dào）2025年7月審議通過，城鎮汙水處（chù）理廠新標準的修改之路走過了漫長的3年時（shí）光，這還不算（suàn）征求意見稿出台（tái）前的準備工作。
 
　　最終，2025年11月6日，生（shēng）態（tài）環境部正式發布“《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》(GB18918—2002)修（xiū）改（gǎi）單”，新標準自2026年3月1日起開始實施。這（zhè）意味著，新標準終（zhōng）於最終落停，即將（jiāng）實施了。
 
　　新的標準，到底修（xiū）改了（le）哪些地方？
 
　　首（shǒu）先，新增了日均值、瞬時值“雙（shuāng）控”要求（qiú）。
 
　　對於COD、氨氮、總氮、總磷4項汙染物（wù）來說，在保持原有“日均值”不變的情況下，又增加（jiā）了“瞬時值”的（de）要求（qiú）。這（zhè）樣一來，相當於套上了（le）兩個“緊箍咒”。好（hǎo）消息是（shì），“瞬時值”略有放鬆，其（qí）限值是“日均值”的1.2-2倍。
 
　　中國人民大學教授王洪臣表示，COD、氨氮、氮、磷這4項指標要積累到一定程度才能對環境產生影響，因此保留日均值規定更加合理。而增設瞬時值，主要則是（shì）為了“提高執（zhí）法監督效率”。
 
　　其次，部（bù）分汙染物改為瞬（shùn）時值“單控”。
 
　　色度、pH、糞大腸菌群數3個汙染物項目，這次修（xiū）改被移出了（le）“日均值”，改為按照“瞬時值”考核。為（wéi）什麽？因（yīn）為這三種（zhǒng）汙（wū）染物對水（shuǐ）環境的（de）影響是動態實時的，以糞大腸菌群數為例，即（jí）使24小時混合樣達標，短（duǎn）時超標也可（kě）能對（duì）下遊（yóu）水環境的衛（wèi）生指標造成影響。
 
　　同理，出水pH值的短時超標也可（kě）能（néng）對下遊水生態造成衝擊。因此，按照國內外監測規定和實際做法，這3項（xiàng）汙染物都由“日均值”改為了“瞬時值”。
 
　　新的（de）標（biāo）準，相比修改以前到底是“嚴了”還是“鬆了”？
 
　　專家表示（shì），它既非（fēi）加嚴，也非放鬆，而是“更加科學、精準、實事求是”了。清華大學教授、該標準修改單征求意見稿技術審查會專家組長王凱軍表示，新增加的“瞬時值”標（biāo）準，其數據都來自於之前的海量數據分析，所以更加科學（xué）。
 
　　編製組統計分析了2020年全年上傳該平台（tái）的城鎮汙水處理廠主要水汙染物排放濃度，測算了上（shàng）億條數據。這些（xiē）數據都是實際排（pái）放監測數據，也是目前最可（kě）靠的汙水處理（lǐ）廠排放波動規律（lǜ）測算依據，它們是編製這個（gè）標準修改單的最（zuì）底層（céng）技術工作的基礎。
 
　　因此，對於正常運行、穩定達到現行標準要（yào）求的企業來說，預期此次修改標準不會增（zēng）加新的（de）成本。