汙染環境犯罪，近幾年一直呈現上升趨勢，且大多（duō）數被告都被判處實刑。近期公布的刑法修正案（十（shí）一）草案二次（cì）送審稿，對該罪（zuì）還增加了七年有期徒刑以上的刑罰處罰，可見*打擊此類犯罪的力度和決心。

       筆者在處（chù）理此類案件過程中（刑事辯護（hù）），發現九成以上的犯罪都和非（fēi）法排放、傾倒、處置“有毒物質”有關，而這其中又以“危險廢物”和“含（hán）重金屬的汙染物”為主。本文（wén）將重點談一談“含重金屬的汙染（rǎn）物”的有關問題。

       2016年，*高（gāo）人民法院（yuàn）、*高人民檢（jiǎn）察院發布《關於發布辦理環境汙染刑事案（àn）件適（shì）用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2016〕29號），該解釋第十五條規定，含重金屬的汙染物，應當認定為刑法第三（sān）百三十八條規定的“有（yǒu）毒物質”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項規定，通過暗管（guǎn）、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方（fāng）式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病（bìng）病原體的廢物、有毒（dú）物質（zhì）的；應當認定為“嚴重汙染（rǎn）環（huán）境”。

       綜上，若行為人“通過暗管等逃避監管（guǎn）的方（fāng）式，排放含重金屬（shǔ）的汙染物”，依法將構成汙染環境罪。那（nà）麽問題來了，此種情形下若（ruò）是達標排放含有重金屬的汙染（rǎn）物，是否屬於有毒物質，該排放行為是否構（gòu）成犯罪？是不是汙染物中隻要（yào）檢出了重金屬成分（fèn）都會（huì）被認定（dìng）為（wéi）“有毒物質”？

       筆者*近（jìn）遇到一個案件（jiàn）：涉案公司經營外包裝紙（zhǐ）箱印刷業務，使用的是黑色水性油墨（mò）（SGS測試結果顯示（shì）鎘、鉛、汞、六（liù）價鉻（gè）等符合相關限值要求），操作工人將（jiāng）清洗印刷（shuā）機墨輥產生的廢水，直接排到了（le）下水道，該下水道（dào）連接市政管網，*終（zhōng）進入市政汙（wū）水處理（lǐ）廠。

       接到舉報後，辦案機關對清洗廢水取樣監測發現：銅、鋅、砷的含量分別為0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關（guān）認為，該廢水中含有（yǒu）重金屬成分，以此定性為“通過暗管排放有毒物質”，進而構成汙染環境罪，依法向人民（mín）法院提起公訴。

       筆者接手案件後，發現該廢水中雖檢出了重金屬成分，但查閱相關*標準《城鎮汙水處理廠（chǎng）汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的排放限值分別（bié）為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上可得（dé）出（chū）兩（liǎng）個結（jié）論：（一）即便是經過汙水處理廠處理過的廢水，其中仍然會含有重金屬，想要完全剔除掉非常非常困難，*排放標準中允許含（hán）有其成（chéng）分隻要不超標即合（hé）法。（二）通過數值對（duì）比，涉案公司排放（fàng）的清洗廢水比汙水處理廠（chǎng）處（chù）理過之後排放廢水的重金屬含量還低；換言之，涉案公司屬於達標排放。

       再者自（zì）然界的水體中，多多少少都會含有重金屬，尤其是礦（kuàng）區附近的自然水體其含量會更高。我們再來看一部*標準《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，其中水質（zhì）常規指標及限值，銅、鋅、砷的排放限值是多少呢（ne）？分別為1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從（cóng）上同樣可得出兩個結（jié）論：（一）我們的飲用水中尚且不能完全排除重金屬成分（fèn），*標準中也允許其成分存在（zài），隻要不（bú）超標就（jiù）是符合飲（yǐn）用標準的；（二）涉案公司排放（fàng）的清（qīng）洗廢水雖檢出了重金屬，但其重金屬（shǔ）含量限值甚至要遠遠低於生活飲用水的衛生標準，是很“幹淨”的水。

       至此，大家也應該（gāi）看明白了，隻要排放的汙染物中含有重金屬成分就被認定為“有毒物質”，這是非常不符合常理的。筆者認為，至少應該以超標為前提。

       辦案機關要是（shì）機械的按著這（zhè）個標準（zhǔn）去刑事立案追訴，那將會出現很矛盾的事情：汙水（shuǐ）處理廠排放的廢水中含（hán）有重金屬成分，他們（men）隻要達標正常排放就合法；但是，你把他們正常達（dá）標排放的水抽一車（chē）拉回來，再倒（dǎo）入自己公司的下水道（又將（jiāng）流（liú）回汙水處理廠），此時就會構成犯罪。我想這種荒唐之事，恐怕（pà）也違背（bèi）了立法者的本意吧。

       *後，筆者（zhě）希望辦案機關不要太機械的去理解法律條文，*先要想一想是否合乎常理，也在此呼籲“立法者”們盡快出台新的法（fǎ）律或解釋從根本上去解決這（zhè）一問題。

       2020年11月3日

       附1：《刑法》第三百三十（shí）八條【汙染環境（jìng）罪】

       違反*規定，排（pái）放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳（chuán）染病病原體的（de）廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重汙染環境的，處三年以下（xià）有期徒刑或（huò）者拘役，並處或者單處（chù）罰金;後果特別嚴重的，處三（sān）年以上（shàng）七年以下有期徒刑（xíng），並處罰金（jīn）。

       附2：“普通方式”排放、傾倒、處置（zhì）含重金屬汙染物的入刑標準

       法釋〔2016〕29號解（jiě）釋（shì）*條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定（dìng）為（wéi）“嚴重汙染環境”：
       （三）排放、傾倒（dǎo）、處置含（hán）鉛（qiān）、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的（de）汙染（rǎn）物，超過*或者（zhě）地方汙染物排放標準三倍以上的；

       （四）排放、傾倒（dǎo）、處置（zhì）含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的汙染物，超過*或者地方汙染物排放標準十倍以上的。